made in ussr
боюсь соврать, но насколько я помню что-то подобное было в РД 45.120.
и такой же вывод можно сделать если составить вместе приказы 142, 97 и постановление №161

(зоновый оператор присоединяется к зоновому на зоновом уровне. на зоновом (междугородном) уровне всегда используется NI=10)