Распространяется ли ГОСТ Р 21.1703-2000 "Правила выполнения рабочей документации проводных средств связи" на проектирование систем связи на строящихся и реконструируемых объектах энергетики (ВЧ-связь, ВОЛС, ЛВС , радиосвязь).

Скорее всего да.
Т.к. это правила выполнения документации, а они едины для всех.
Вот нормы проектирования у энергетиков должны быть скорее всего свои, хотя и опирающиеся на Минсвязевские.