В России начал активную деятельность WiMAX-оператор "Союз-Телеком". Компания приступила к строительству сетей еще в 2010 г., но из-за юридических проблем запускала их в эксплуатацию крайне медленно. В настоящее время оператор готов вводить в действие по две-три сети в месяц. Основная цель "Союз-Телекома" - охватить сетями малые города России с населением менее 100 тыс. человек. В настоящее время "Союз-Телеком" аккумулировал лицензии на предоставление услуг в 80 регионах России в диапазоне частот 2,5-2,7 ГГц.

Компания "Союз-Телеком", практически неизвестная на рынке, планирует в ближайшие годы построить WiMAX-сети в 500 малых городах России. Оператор обладает пулом лицензий на предоставление услуг передачи данных по беспроводным сетям в диапазоне 2,5-2,7 ГГц. В настоящее время компания уже запустила 18 сетей WiMAX практически во всех федеральных округах России, а в ближайших планах - запуск еще 13 сетей в различных регионах страны.

Лицензии оператор получил еще в 2008 г., но реальное строительство началось лишь в 2010 г. "Мы получили лицензии в 2008 г., а все время до реального строительства занимались подготовительной работой: поиском площадок, покупкой каналов связи, поиском агентов", - поясняет руководитель отдела рекламы "Союз-Телекома" Ирина Павлова.

Объем инвестиций в строительство и запуск сетей оператор не разглашает. Известно, что компания "Союз-Телеком" была создана в 2007 г., а ее акционеры - Феофан Бондаренко (30%), Наталия Кривой (5%), ЗАО "Союз" (20%) и B.S. Trade and Finance (Holdings) Limited (30%). Оператор работает по стандарту IEEE 802.16e-2005 в частотном диапазоне 2,5-2,7 ГГц. Компания имеет 47 лицензий на осуществление деятельности в области оказания пяти услуг связи на территории 80 регионов России. В каждом городе оператор устанавливает минимум одну базовую станцию, способную обслуживать до 500 абонентов одновременно. ...

Источник: ComNews Полный текст

Обобщенное решение ГКРЧ№ 09-04-05-2 по беспроводному фиксированному и мобильному доступу WiMax было принято 19 августа 2009 года. Этим же решением ГКРЧ был определен срок его действия - до 2019 года. Однако уже в 2011 году принимается решение ГКРЧ по LTE, которым вносятся существенные изменения в ранее принятое решение ГКРЧ от 2009 года. В результате этих изменений право использования диапазона сохранили те операторы, которые ранее получили этот диапазон по частным решениям ГКРЧ, остальные операторы частоты получить не смогли.

Компания "Союз-Телеком" попыталась эту ситуацию оспорить в суде и в начале 2012 года подала иск против ФГУП "ГРЧЦ", которое отказало в рассмотрении заявок о проведении экспертизы. Пункт 5 решения ГКРЧ от 19.08.2009 №09-04-05-2 давал возможность получать частоты под беспроводной доступ в диапазоне 2500-2700 МГц без частного решения комиссии. На основании этого пункта в 2010 году "Союз-Телеком" вполне законно и обоснованно начал разрабатывать частоты под беспроводную сеть, провел маркетинговые исследования, договорился с владельцами объектов недвижимого имущества по точкам размещения оборудования и РЭС и понес соответствующие затраты.

В период с 1 октября 2010 года по 8 сентября 2011 года "Союз-Телеком" подал в ГРЧЦ 55 заявок по 230 населенным пунктам в различных субъектах РФ для проведения экспертизы ЭМС в диапазоне 2500-2700 МГц. Однако в 2011 году ГКРЧ отменяет условия прежнего решения от 2009 года и лишает возможности использовать диапазон тем операторам, которые провели экспертизу или подали на экспертизу по обобщенному решению ГКРЧ 2009 года. В результате "Союз-Телеком" лишается обобщенного решения ГКРЧ как правового основания для получения заключения ЭМС и разрешение на использования радиочастот или радиочастотных каналов. В ноябре 2011 года ГРЧЦ отказал в выдаче заключений ЭМС, ссылаясь на решение ГКРЧ от 2011 года. Эти решения ГРЧЦ об отказе в выдаче заключения и были оспорены компанией в суде.

Рассмотрев заявление "Союз-Телекома", суд признал правоту ГРЧЦ и отказал в заявленных требованиях по тем мотивам, что решением ГКРЧ 08.09.2011 №11-12-02 были отменены п.п. 1, 3, 4, 5 решения ГКРЧ от 19.08.2009 №09-04-05-2. Суд указал, что признание оспариваемых решений ГРЧЦ и обязание ответчика рассмотреть заявления на проведение экспертизы не повлечет восстановления прав "Союз-Телекома", поскольку в настоящее время отсутствует решение ГКРЧ, необходимое для назначения радиочастот или радиочастотных каналов.

Разумеется, для проверки решения первой инстанции есть апелляция, кассация и надзор, однако в этой ситуации интерес представляет не сама законность отказа ГРЧЦ, а логика ГКРЧ, произвольно ограничившая возможность использования диапазона ряду операторов.
....................... ...

Источник: ComNews Полный текст