Подвопрос - Субьект радиоконтроля – т.е. КТО имеет право заниматься радиоконтролем. Если оставить в покое силовиков и спецведомства то остается две уважаемых организации – РЧЦ и ФСНСС (Россвязьнадзор). Но и с ними все далеко не бесспорно.
Закон о связи ст.25 п. 2. Радиоконтроль является составной частью государственного управления использованием радиочастотного спектра и международно-правовой защиты присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Радиоконтроль за радиоэлектронными средствами гражданского назначения осуществляется радиочастотной службой. Порядок осуществления радиоконтроля определяется Правительством Российской Федерации.
Из этого пункта Закона однозначно следует КТО должен вести радиоконтроль – РАДИОЧАСТОТНАЯ СЛУЖБА и никто иной. Список закрытый, окончательный и расширительному толкованию не подлежащий (наверное). На вопрос КАК (порядок) должен вестись радиоконтроль должно ответить Правительство (но именно КАК а не КТО).
Представители Россвязьнадзора могут сослаться на Постановление Правительства РФ № 318 (Об утверждении положения о ФСНСС) – где в разделе ПОЛНОМОЧИЯ ФСНСС говориться
5. Федеральная служба по надзору в сфере связи осуществляет следующие полномочия:
5.1. осуществляет государственный надзор и контроль в области связи, в том числе:
5.1.6. за излучением радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (радиоконтроль);
Правительства ответив на вопрос КТО, вышло за пределы полномочий по данному вопросу, предоставленных ему федеральным законодательством. (Об этом уже писалось в другой ветке). Т.е. мероприятия радиоконтроля осуществляемые ФСНСС могут быть признанны нелегитмными (осуществленные за пределами установленных ФЗ полномочий). А далее как разгул фантазии – превышение полномочий и т.п.
В информации к размышлению (тезисы господина Новикова) говорится о радиоконтроле со стороны ФСНСС как о само собой разумеющейся вещи. Было бы неплохо ознакомить его с иной точкой зрения. ИМХО – имеем классическую коллизию нормативно-правовых актов федерального закона и постановления правительства. Надо ли разъяснять, какой акт имеет большую юридическую силу?