Предписание: что понимается под устранением нарушения?

Думал и пришел к выводу, что все зависит от того, как сформулировано предписание в части нарушения.
Скоро пойду проверять свои мысли на практике...

Eisenfaust, результаты сообщите... :cool:

Нерубящий инспектор писал(а):Например. Почта России просрала срок пересылки конкретного почтового отправления

Вот. Принимают меры. Может будет лучше...

ФГУП "Почта России" переходит в Центральном регионе на новую логистику после ввода в строй нового автоматизированного сортировочного центра
Услуги почтовой связи

В продолжение по теме Почты:
В Приморском крае ФГУП «Почта России» не устранило нарушения лицензионных условий, ставшие основанием для выдачи предписания.
...В результате проверки выявлено: контрольные письма, направленные в города: Иваново, Курск, Белгород, Вологду, Махачкалу, Калининград снова прошли с нарушением установленных контрольных сроков прохождения на 1-3 дня.
http://www.electrosvyaz.com/forum/viewt ... 24#p155724

Eisenfaust писал(а):Скоро пойду проверять свои мысли на практике...

Дошли?

Нет, в тот раз я проверял выполнение другого предписания, но суть была та же.
"Почта России" нарушила сроки направления в Росфинмониторинг сообщений об операциях с денежными средствами, подлежащих обязательному контролю. Были выявлены конкретные сообщения (дата, номер), направленные за пределами установленного срока. Соответственно было выдано предписание.
В октябре проверили. Установили, что сообщения по-прежнему направляются за сроками. И неважно,что это были уже совершенно другие сообщения.
В протоколе по ч. 1 ст. 19.5 я написал, что "Почта России" "продолжает систематически нарушать установленные сроки направления сообщений в Росфинмониторинг", и сослался на конкретные сообщения, проверенные в этот раз.
Мировой судья "Почту России" оштрафовал.

Предварительно я прихожу к выводу, что предписания мы должны выдавать, коль скоро закон требует. Но в этом случае мы должны в предписании указывать не только нарушенную норму права (как это обычно делается), но еще и конкретизировать нарушение: перечислять почтовые отправления, доставленные с нарушением срока, указывать номера/серии РЭС, работающих без регистрации, и т.д. и т.п. (Кстати, было письмо то ли Кирикова, то ли Демочко относительно предписаний по РЭС, в котором содержалось требование перечислять в предписании конкретные РЭС, работающие с нарушением.)
А как их проверять - это совершенно другая история.

Eisenfaust писал(а):Кстати, было письмо то ли Кирикова, то ли Демочко относительно предписаний по РЭС, в котором содержалось требование перечислять в предписании конкретные РЭС, работающие с нарушением.

ох ма... А как же еще? В противном случае за что наказание то?
А по теме: предписание оно на то и предписание ОБ УСТРАНЕНИИ выявленных нарушений!!!
Если нарушен срок - как же быть? Время назад вернуть?
Мне кажется перебор с этим предписанием! а вот дальше - ясен пень, не выполнил - протокол АПН!!! И, прошу заметить, предписание не выдавали!
В принципе: как можно выдавать предписание, если его НЕ ВОЗМОЖНО исполнить? А вот протокол -да! При условии что есть нарушение обязательных требований в области связи! тут уж полет фантазии! если нет прямых (отсутствие регистрации РЭС, например) можно и на 14.1 попасть, например (с нарушениями условий лицензии)

Specialist писал(а):В принципе: как можно выдавать предписание, если его НЕ ВОЗМОЖНО исполнить?

Не можно, а нужно: ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», п. 29 Порядка осуществления государственного надзора за деятельностью в области связи. Государственный инспектор обязан выдать предписание.
А объяснить руководству, что предписание выдать обязаны, но бессмысленно, - не получится. И слушать не станут.
А скоро к нам нагрянет комплексная проверка из Москвы, которая (судя по опыту предыдущих проверок) очень злится, если выявляет факты невыдачи предписаний, в т.ч. и по таким неустранимым нарушениям.

Ну почему же, выдавать бессмысленные предписания не так уж и глупо - выполнение предписания нужно проверить, а за факт _невыполнение предписания_ - оштрафовать (как минимум) :) Умом Россию не понять, мдяя...

У нас какая логика борьбы с нарушениями? Выявил - оштрафовал и/или выдал предписание. Проверил предписание. Не выполнено предписание - оштрафовал и направил документы на приостановление лицензии. Не выдовать/не проверять предписание - это обрыв логики работы по пресечению нарушений/не соблюдение процедуры. Нет предписания - нет решения суда о привлечении за невыполнение предписания- нет оснований приостановить лицензию.
Ваша логика - плати штрафы и спи спокойно?
Количество бабок, необходимые для устранения некоторых нарушений настолько не соответствуют штрафным санкциям, что если не грозить отъемом лицензии, то оператор вообще никогда не станет заниматься их устранением. Например скока стоит штраф по 13.3 и скока стоит получить частоты. Так то хорошо быб было - заплатил 10 т.р. и 3 года спи спокойно.
Просто штрафами ПОЧТУ РОССИИ шевелиться не заставить! Это мое убеждение.
Но и угроза лишить лицензии тут не поможет. Почту России лицензии на почтовую связь лишить нельзя! Но можно инициировать пинок под зад руководителям

Вот, к сожалению, нет под рукой регламента - а предупреждения вы выдавать можете? Не о приостановлении, а просто так?
Или это моветон?

Ura писал(а):а предупреждения вы выдавать можете? Не о приостановлении, а просто так?

Ura Вы сами то поняли, что спросили?

Нет, ну вот намедни идпс _выписал_ моему спиногрызу (14 еще нет) предупреждение за переход в неположенном месте.
С юридической точки зрения с ним можно отправиться в уединение, ибо даже не на бланке.
С родительской кгхм... с одной стороны, конечно, переход в неположенном месте это неправильно... но, к сожалению, от сотрудников милиции в наше время стоит держаться как можно дальше. А тем более от тех, которые пытаются совершить какие-то не предусмотренные законом действия. Попытался честно и на понятном языке объяснить все вышеизложенное.

Т.е. я к тому, что предупреждение, в отличие от предписания, не влечет какой-либо ответственности за его неисполнение (не надо городить бредовых горож с неисполнимыми предписаниями), но по сути своей разъясняет неправомерность действий и предупреждает о возможности наступления негативных последствий для правонарушителя.

Неисполнимое предписание, в свою очередь, также не влечет какой-либо ответственности, но через одну итерацию в виде суда.
Правда, выдача таких предписаний потенциально приводит к материальным потерям со стороны надзора в виде взыскания расходов оператора на юриста.

Ura писал(а):Неисполнимое предписание, в свою очередь, также не влечет какой-либо ответственности

Неисполнение предписания влечет ответственность по ст 19.5 КоАП РФ

Статья 1.2. Задачи законодательства об административных правонарушениях
Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Статья 3.1. Цели административного наказания
1. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Статья 3.2. Виды административных наказаний
1. За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:
1) предупреждение;
2) административный штраф;
3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
6) административный арест;
7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
8) дисквалификация;
9) административное приостановление деятельности.

Статья 3.3. Основные и дополнительные административные наказания
1. Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация и административное приостановление деятельности могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний.

Статья 3.4. Предупреждение
Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Статья 3.5. Административный штраф
1. Административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - одного миллиона рублей, или может выражаться в величине, кратной:

Предупреждение как адм. наказание это действительно моветон.
Зачем переводить кучу бумаги на уведомление ос составлении протокола, сам протокол, постановление, если хочешь сказать - Вася ай яй яй. Сказать можно и так, да и Вася это и сам знает, что это ай яй яй.

Нерубящий инспектор писал(а): Ura писал(а):Неисполнимое предписание, в свою очередь, также не влечет какой-либо ответственности

Неисполнение предписания влечет ответственность по ст 19.5 КоАП РФ

Несомненно, если только оператор не докажет, что в нарушении закона, послужившего основанием для выдачи предписания, нет его вины и(или) предписание невыполнимо.
Т.е. в суд.

Ura писал(а):Несомненно, если только оператор не докажет, что в нарушении закона, послужившего основанием для выдачи предписания, нет его вины и(или) предписание невыполнимо.Т.е. в суд.

Только надо иметь в виду, что срок для обжалования предписания - 3 месяца. И что получается, если не обжаловал, то должен исполнять?

Eisenfaust писал(а):Только надо иметь в виду, что срок для обжалования предписания - 3 месяца. И что получается, если не обжаловал, то должен исполнять?

Теоретически несомненно.
Практически - судебная практика весьма неоднозначна.

Например, с целью понимания "как выполнить предписание" можно затеять бурную переписку с МинСвязи (ограничатся отпиской "см.закон"), Надзором-Мск (единственный, кто хотя бы попытается сказать что-то вразумительное, но, к сожалению, бесполезное), Адм.Президента (отправит в МинСвязи), ЦНИИС, ну и там кто еще на ум придет. Потом, по истечении сроков, заявить, что все это время было потрачено на выяснение, а в итоге пришли к выводу, что сделать ничего нельзя. А такой вывод, при желании, можно сделать из любой переписки чиновников, надеюсь, по вполне понятным причинам :)

Нерубящий инспектор писал(а):Предупреждение как адм. наказание это действительно моветон.
Зачем переводить кучу бумаги на уведомление ос составлении протокола, сам протокол, постановление, если хочешь сказать - Вася ай яй яй. Сказать можно и так, да и Вася это и сам знает, что это ай яй яй.

Т.е. предписание автоматически влечет за собой подачу документов в суд на привление к адм.ответственности.

Предписание: что понимается под устранением нарушения?

Кто сейчас на конференции