Помор писал(а):http://www.cnews.ru/newcom/index.shtml?2005/10/27/190688
А вот и обещанный отчет...
Антон Богатов ("Некстер") рисует ландшафт правового поля отечественного телекома
Второй рабочий Совещания начался с двух докладов, посвященных правовому обеспечению деятельности операторов в России.
А.Богатов (Некстер) рассказал о ситуации, сложившейся на правовом поле телекоммуникационного рынка. Подчеркнув противоречивость, неполноту, а зачастую и бессмысленность многих правовых норм в области связи, А.Богатов призвал операторов отнестись к этим вопросам спокойно и продолжать предоставлять услуги. Многие правовые коллизии могут быть разрешены в судах именно благодаря противоречивости, а фактически, по мнению А.Богатова, отсутствию нормативно-правовой базы.
Второй доклад сделал В.Кутуков (Стек Софт), который, в отличие от А.Богатова, смотрит на ситуацию с правовым обеспечением в области связи с большой тревогой и опасением. Ситуация с формированием законодательной базы сегодня очень непонятная. Накануне ввода новых норм с 1 января 2006 года приходится признать, что эти нормы на сегодня не готовы. Это отмечают все ответственные за их разработку инстанции, включая Мининформсвязи. Операторы связи, конечно, будут работать в создавшихся условиях, в частности, в ситуации отсутствия правил предоставления услуг, но, говорит В.Кутуков, эта ситуация крайне ненормальная и тревожная.
Второй доклад А.Богатова (Некстер) был посвящен методологии построения новых услуг. А.Богатов предлагает составить «типологию», позволяющую всем структурным подразделениям операторов связи говорить на одном языке терминов. Смысл такого построения состоит в том, что в этом случае оператор сможет выразить себя «по формуле объекта связи», созданной с использованием данной системы.
Правовые коллизии
Одним из больных вопросов российской отрасли связи является законодательное регулирование. Председатель Совета директоров компании “Некстер” Антон Богатов, специализирующийся на решении правовых вопросов телекоммуникационного рынка, подчеркнул противоречивость, неполноту, а зачастую и бессмысленность многих правовых норм в области связи.
«Право, в том числе и в нашей стране носит позитивный характер, - напомнил он. - Иными словами разрешено все, что не запрещено». По мнению Антона Богатова, этот принцип зачастую не понимают «отдельные представители федеральных органов исполнительной власти, которые считают, что если они написали, что нужно делать так, но забыли написать, что нельзя делать иначе, то все равно нужно делать так, как они написали». При этом подавляющее большинство разработанных и находящихся в стадии разработки документов основаны на этой идеологии регулятора, который «хочет регулировать все», считает он.
Комментируя «Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия», вокруг которых «ходят легенды», Антон Богатов выразил убеждение, что для операторов с 1 января 2006 года, когда этот документ вступит в силу, «фактически ничего не изменится». Поэтому он призывает их отнестись к этим вопросам спокойно и продолжать предоставлять услуги. Многие правовые коллизии могут быть разрешены в судах именно благодаря противоречивости, а фактически, по мнению Богатова, отсутствию нормативно-правовой базы.
Erlang » Пн 17 окт, 2005 22:38 » 
