Я ж вроде писал, что Зебра куплена Ростелкомом. А это и местная, и зоновая, и МгМн - своя связь.
Поэтому - как Зебра можно.
Как Тарио или Сипнет - это похоже заповедник для либерализации.
Тарио существовала как биржа ВОИП обмена на СПД. В таком же режиме она существует и сегодня.
Терминацию осуществляет не Тарио, а участники биржи. То есть, Тарио не нарушает ничего, если есть нарушения, то у тех, кто терминирует этот трафик на телефонные сети по своему усмотрению.
Для работы через биржу нужны лицензии на ПД, ПДцПГИ, ТУС для комплекта, договора присоединения и пропуска трафика с опПД, ПДцПГИ, договор присоедиения и пропуска трафика с опМТС.
Но тут масса подводных камней, как на этапе проектирования, экспертизы, сдачи ТУ РСН.
Возможный легальный вариант работы в ВоИП - это лицензия на ПД, ПДцПГИ, для комплекта ТУС.
Дальше договор присоединения и пропуска трафика на абонентском / местном уровне, договор присоединения и пропуска трафика на зоновом уровне, договоренность с оператором МгМн - формальное соглашение - о терминации вашего трафика, прошедшего через телефонную зону.
Договр на присоединение на абонентском / местном уровне нужен для того, что с местной телефоннй сети можно было поулучать вызвоы на абонентов в сети ПД. Да и для легализации в проекте и при сдаче.
Нужно будет получить коды доступа к услуге в Россвязи.
Издержки на присоединение и пропуск трафика - местное инициирование, зоновый транзит в пределах одного поселения, междугородное завершение опМгМн.
Такая реализация вполне возможна как вариант один - если в Вашем городе оператор МгМн представлен и как опМСТ, опЗТС, оп МгМн соответсвенно.
Или как вариант два - если Вам удастся договориться с местными опМТС и опЗТС, и опМгМН, присутствующими в Вашем городе.
При таком варианте Вы сможете поднимать трафик с сети ПД, немножно поднимать трафика с телефонной местной сети через пул доступа.
Но приземлять трафик через себя на телефонную сеть не получится.
Что бы трафик через себя приземлять при варианте два на телефонную сеть, нужна будет еще и лицензия на МТС, которую еще и придется построить...