Вопрос мой был не в том, является ли гостиница оператором или нет. В любом случае она не является оператором ЗН/МГ/МН связи, а следовательно может выставлять счета за услуги ЗН/МГ/МН связи только по тарифам оператора ЗН/МГ/МН связи, с которым у нее заключен агентский договор. Другого-то пути нет. Ну не становиться же гостинице оператором МГ/МН или хотя бы ЗН связи?!
А тут ВАС говорит - работайте лучше с неОСП, с ними можно поиграть на тарифах. На каких тарифах?! На ЗН/МГ/МН связь? Чем в данном случае (по ЗН/МГ/МН связи) отличается работа гостиницы с ОСП от работы с неОСП? Ничем. Или ВАС имел ввиду другое?