Построение сети на чужих каналах связи

Кто сможет аргументировано дать объяснение следующему:
Оператор1 использует для построение своей сети каналы связи другого оператора2, имеющего лицензию на предоставление в пользование каналов связи. То есть технически АТС оператора1 подключена к каналообразующему оборудованию оператора2, но не к АТС оператора2.
Оператор2, путаясь в НПА, считает, что оператор1 таким образом присоединил свою сеть к сети Оператора2.
Понятно, что бред, но на что сослаться?
Оператор1 использует для построение своей сети каналы связи другого оператора2, имеющего лицензию на предоставление в пользование каналов связи. То есть технически АТС оператора1 подключена к каналообразующему оборудованию оператора2, но не к АТС оператора2.
Оператор2, путаясь в НПА, считает, что оператор1 таким образом присоединил свою сеть к сети Оператора2.
Понятно, что бред, но на что сослаться?