Есть 2 взаимозависимых оператора. У обоих есть лицензии на ПД и ТУ.
Но только у одного из них (А) сеть сдана в эксплуатацию. а у второго (Б) как таковой сети нет но есть абонентскя служба и биллинг.
Возникла такая мысль А и Б заключают агентский договор с элементами комиссии по которому Б действуя от своего имени, но по поручению А и за его счет будет заключать договоры на предоставление услуг ПД и ТУ (Интернет) с конечными абонентами. Т.е абонент будет заключать договор с оператором Б и платить ему деньги, тот в свою очередь будет обслуживать абонента, перечислять полученные деньги оператору А за вычетом своего агентского вознаграждения.
ИМХО - вполне жизнеспособная схема.