Ст. 13.9 КоАП РФ: эксплуатация... средства связи

[Eisenfaust]

Как всем известно, разрешение на эксплуатацию сооружения связи содержит фиксированный перечень средств связи, входящих в его состав. Разрешение одновременно является актом регистрации средств связи.
При проверке орган РСКН выявляет в составе разрешенного сооружения связи не указанное в разрешении средство связи и на этом основании возбуждает административное производство по ст. 13.9 КоАП РФ.
И вот вопросы.
Во-первых, как можно привлекать за отсутствие разрешения, когда оно - есть?! Коллеги говорят, что если используется неучтенное в разрешении оборудование, то значит разрешения - в том виде, в каком оно должно было быть с учетом этого средства связи, - нет. Возможно, но спорно.
Во-вторых, что стоило законодателю ввести новую статью в КоАП РФ "Эксплуатация средств связи без регистрации" и применять ее вместо 13.9 в таких случаях?
В-третьих, как должна выглядеть описательная часть протокола и постановления по 13.9 в этом случае? Пишут: сооружение связи - коммутатор Ciscа какая-нибудь. Я родил такую форму: "...осуществляет эксплуатацию средства связи - коммутатора Cisca 7206, входящего в состав сооружения связи, расположенного по адресу..., при отсутствии данного средства связи в разрешении на эксплуатацию сооружения связи..., т.е. в нарушение ч. 1 ст. 46 ФЗ "О связи", п. 3.10 Правил ввода в эксплуатацию..."

Ваши мнения?

[Erlang]

Во-первых, как можно привлекать за отсутствие разрешения, когда оно - есть?! Коллеги говорят, что если используется неучтенное в разрешении оборудование, то значит разрешения - в том виде, в каком оно должно было быть с учетом этого средства связи, - нет.

Все верно - использование оборудования связи без Разрешения.

что стоило законодателю ввести новую статью в КоАП РФ "Эксплуатация средств связи без регистрации" и применять ее вместо 13.9 в таких случаях?

Может ещё введут.

[MNOGO]

При проверке орган РСКН выявляет в составе разрешенного сооружения связи

Логическая ошибка, в составе разрешенного сооружения связи нет неразрешенного оборудования, ибо состав оборудования перечислен и закрыт для расширения.

что если используется неучтенное в разрешении оборудование

Это новое сооружение связи. эксплуатируемое без разрешения (если оно вообще требуется )

[Erlang]

если оно вообще требуется

Нужно было Технологическим назвать...