Скажите, пожалуйста, как правильно квалифицировать строительство линии связи на приграничной территории без специального разрешения в нарушение п. 5 Постановления Правительства РФ от 09.11.2004 № 610 - по ст. 13.9 или по ст. 13.7 КоАП РФ?

Спасибо!