ЮТК правомочно?

Подскажите люди добрые, как до правды докопаться?
ЮТК (местный и внутризоновый оператор) раньше переключал абонентов с Ростелекома на других МГМН операторов по заявлению абонента и копии договора с новым оператором (что в принципе логично и замечательно), но теперь требует доп. соглашение о РАСТОРЖЕНИИ ДОГОВОРА абонента с Ростелекомом, и без этого не переключает!!!! То есть напрямую лоббирует интересы старшего брата по холдингу. Насколько это правомочно?
Почему абонент не может одновременно иметь договора с несколькими МГМН операторами? На основании какого законодательного акта можно его сдать в ФАС? ))))
ЮТК (местный и внутризоновый оператор) раньше переключал абонентов с Ростелекома на других МГМН операторов по заявлению абонента и копии договора с новым оператором (что в принципе логично и замечательно), но теперь требует доп. соглашение о РАСТОРЖЕНИИ ДОГОВОРА абонента с Ростелекомом, и без этого не переключает!!!! То есть напрямую лоббирует интересы старшего брата по холдингу. Насколько это правомочно?
Почему абонент не может одновременно иметь договора с несколькими МГМН операторами? На основании какого законодательного акта можно его сдать в ФАС? ))))