Все упирается в деньги, вернее их количество от услуг ЗТС.
И обеспечение территорий связью. Связь должна быть везде, даже в маленьких населенных пунктах.
Принудить работать себе в убыток - негуманно

Т.е. нужно решать технические, организационные, финансовые вопросы.
Такая попытка в форме УУ была предпринята. Какова ее реализация в целом и по регионам?
А объединение ресурсов всех операторов, работающих в регионе, для решения вопросов транспорта на всей территории на сегодняшний день не предусмотрено.
МРК решают эти задачи, так как за ними осталось все, что было, в том числе и необходимость реконструкции сетей связи. Частично это решается и за счет средств от ЗТС и услуг зонового пропуска трафика.
И обвалить доходы разом вряд ли кто решится.