Вполне законно, но не для всех услуг явно это указано в НПА
Оплата оказанных телематических услуг связи может осуществляться по абонентской, повременной или комбинированной системе оплаты, по объему принятой, и (или) переданной, и (или) отправленной, и (или) обработанной, и (или) хранимой информации либо по факту оказания единичной услуги.
Приказ ФСТ России от 26.11.2013 N 216-с/2 "Об утверждении тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, предоставляемые ГУП "БайконурСвязьИнформ" на территории г. Байконур" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.01.2014 N 31176)3.4. При наличии технической возможности осуществления повременного учета продолжительности местных телефонных соединений с использованием комбинированной системы оплаты местных телефонных соединений