Присоединение: право или обязанность?

[Федот]

1. Из пп. 2 Статьи 18 Закона РФ "О связи" мне не понятно, обязаны операторы сети связи общего пользования оказывать услуги присоединения вообще или только в случае заключения между ними договора (т.е., если оператор получил заявку о заключении договора, но в ходе переговоров стороны не пришли к соглашению, то данный оператор может отказаться от заключения договора и предоставления услуги присоединения)? Вопрос касается обычных, не "доминирующих" операторов. В законодательстве других стран права/обязанности прописаны точнее: в Директиве ЕС "О доступе", в Украине, Латвии - отказать не имеет права только "доминирующий" оператор.
2. Если присоединение - обязанность, то в Законе "О связи" по-моему не указаны возможные объективные основания для отказа: например, угроза функциональности сети присоединяющего оператора и т.д?
3. Регулируют ли положения Главы 4 Закона РФ "О связи" отношения, когда доступ к сети оператора электросвязи для предоставления услуг электросвязи запрашивает обладатель лицензии на предоставление услуг, не эксплуатирующий сеть электросвязи (виртуальный оператор либо поставщик например информационно-справочных услуг в сети)?
Заранее признателен за помощь.

[Антон Богатов]

Из пп. 2 Статьи 18 Закона РФ "О связи"

следует право оператора связи на присоединение к ССОП, то есть право на заключение соответствующего договора с любым оператором. Споры рассматриваются в судебном порядке, то есть спор передается на рассмотрение арбитражного суда и разрешается судом в соответствии с 445 ГК.

обязанность, то в Законе "О связи" по-моему не указаны возможные объективные основания для отказа: например, угроза функциональности сети присоединяющего оператора и т.д?

Это вопрос ненадлежащего построения сетей связи. Разрешается в публично-правовом порядке.

Регулируют ли положения Главы 4 Закона РФ "О связи" отношения, когда доступ к сети оператора электросвязи для предоставления услуг электросвязи запрашивает обладатель лицензии на предоставление услуг, не эксплуатирующий сеть электросвязи (виртуальный оператор либо поставщик например информационно-справочных услуг в сети)?

Нет.

Со своей стороны, был бы ОЧЕНЬ признателен за ссылку на ресурс с директивами ЕС по вопросам телекома

[Федот]

Директивы ЕС по телекому:

http://europa.eu.int/information_societ ... dex_en.htm

[Антон Богатов]

Федот, Спасибо!

[Bum]

Независимый консультант, а есть ли судебная практика по вопросу принуждения к заключению таких договоров? можно ли на нее где-то взгялнуть?!

[Федот]

Независимый консультант, а есть ли судебная практика по вопросу принуждения к заключению таких договоров? можно ли на нее где-то взгялнуть?!

ИМХО для принуждения не доминирующих операторов к заключению договоров о присоединении нет законных оснований. Чтобы подвести под такое требование законное основание, нужно было бы включить в перечень целей Закона РФ "О связи" обеспечение принципа, который в зарубежной практике звучит как "end-to-end connectivity", т.е. обеспечение возможности всех пользователей телекоммуникационных услуг общего пользования обмениваться информацией между собой.

[Антон Богатов]

Независимый консультант, а есть ли судебная практика по вопросу принуждения к заключению таких договоров? можно ли на нее где-то взгялнуть?!

Нет такой практики, поскольку ППРФ 161 толком не успело вступить в силу.

end-to-end connectivity

У нас этого не будет. Потому что тогда борьба с VoIP станет безнадежной. Она, впрочем, и так безнадежна, только не все это понимают.

ИМХО для принуждения не доминирующих операторов к заключению договоров о присоединении нет законных оснований.

Почему нет? П. 1 ст. 18 ЗоС. Другое дело, что тариф может быть произвольный. В том числе и запретительный.

[Федот]

Почему нет? П. 1 ст. 18 ЗоС. Другое дело, что тариф может быть произвольный. В том числе и запретительный.

[/quote]

Все таки не понимаю. По ст. 18 оператора в судебном порядке можно принудить только к переговорам с другим оператором по заключению договора о присоединении или к добросовестному исполнению уже заключенного договора. Причем основания для прекращения переговоров по заключению договора запрашиваемым оператором в ЗоСе не прописаны. Это не так? Обязательство обеспечить положительное решение по запросам о присоединении установлено пп. 2 ст. 19 только в отношении "доминирующих" операторов.
Лазейку, правда очень узкую, может дать после вступления РФ к ВТО
Приложение к ГАТС по телекоммуникациям. Там есть положение, гарантирующее иностранным поставщикам услуг право на доступ к любой телекоммуникационной сети и услуге общего пользования, причем на разумных и недискриминационных условиях.