Иные услуги ОПСОСа по аналогии с контентом

Сейчас сотовые операторы работают примерно по следующей схеме с контентом: предоставление контент-провайдеру короткого номера и маршрутизация SMS-сообщений с этого короткого номера на номер контент-провайдера. Полученными с абонента деньгами сотовик делится с контент-провайдером.
Сейчас очень муссируется тема по оказанию абонентам сотовика услуг по оплате различных платежей (например штраф ГИБДД, оплата ЖКХ и пр.), за счет денежных средств находящихся на балансе сотового абонента.
Рассматривается следующая схема: Абонент направляет SMS-сообщение на определенный номер. В тарифах сотовика указано, что направляя SMS на этот номер абонент может оплатить штраф ГИБДД, цена SMS – 100 руб. Далее сотовик списывает 100 рублей с баланса абонента и перечисляет их лицу с которым ГИБДД заключило договор на прием платежей (официальный представитель ГИБДД). Вот и все. При этом абонент чтобы воспользоваться этой услугой должен сообщить официальному представителю ГИБДД свой абонентский номер и свои паспортные данные и когда этому официальному представителю придет SMS он будет видеть от кого пришел платеж.
Вроде все хорошо, но мое ИМХО, что в данном случае оператору необходимо будет дополнительно получить Лицензию на осуществление банковской деятельности, т.к. просматривается осуществление расчетов по поручению физ. лиц без открытия банковского счета.