Существенные операторы шалят с тарифами

АДС обвиняет "Волгателеком" в необоснованном завышении стоимости услуг за размещение оборудования
Нижний Новгород. 28 апреля. НТА-Приволжье – Нижегородское управление Федеральной антимонопольной службы (НУ ФАС) в пятницу приняло решение о возбуждении дела в отношении ОАО "Волгателеком" по признакам нарушения п.1 ст.5 закона "О конкуренции", сообщили агентству "НТА-Приволжье" в НУ ФАС.
По словам собеседника агентства, в антимонопольный орган поступило заявление от ООО "Агентство деловой связи" (АДС, Нижний Новгород, оператор связи) в котором АДС обвиняет компанию "Волгателеком" в нарушении антимонопольного законодательства.
В частности, как говорится в заявлении АДС, с 1 апреля текущего года согласно приказу Нижегородского филиала "Волгателеком" вводятся новые тарифы по оказанию услуг обеспечения функционирования технического оборудования, расположенного на площадях компании. Таким образом, ежемесячная стоимость услуг за размещение оборудования для сторонних операторов связи увеличивается более чем в 23 раза – до 1,5 млн. рублей.
При повышении тарифов, отмечается в заявлении оператора связи, состав и качество услуг "Волгателеком" не меняется.
Представитель НУ ФАС также сообщил, что дата рассмотрения дела будет назначена в начале мая.
http://www.nta-nn.ru/?id=92610

22 марта 2006 Выступление Руководителя Россвязьнадзора на расширенном заседании Коллегии ...

В ближайшее время Министру будут представлены на утверждение:
Методика расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика;
Порядок направления и рассмотрения обращений операторов связи по вопросам установления цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, и порядок их установления.

http://www.minsvyaz.ru/site.shtml?id=4&n_id=3595

По мнению заместителя генерального директора – исполнительного директора компании АСВТ Ирины Федуловой, экономические изменения в отношениях с существенными операторами состоят в резком возрастании затрат альтернативных операторов, связанных с присоединением к сети существенного оператора, и в различии цен на присоединение по регионам. "Так, например, в Москве присоединение местного оператора стоит теперь 30 тыс руб, а зонового – 35 тыс руб, в то время, как в Московской области эта сумма втрое меньше /стоимость приведена для скорости передачи данных 64Кбит/с, для сравнения: один поток Е1 – 2Мбит/с, а достаточно крупные операторы используют несколько потоков/, - говорит И.Федулова. - Кроме того, почти в десять раз возросли ежемесячные затраты на обслуживание точек присоединения. Тарифы неоправданно высоки и не выгодны альтернативным операторам, и фактически, существенные операторы этими тарифами сохраняют свое экономическое положение".

Вице-президент "Корбина Телеком" Александр Малис прокомментировал сложившееся положение так: "Существенные операторы попытались в очередной раз воспользоваться монопольным положением и ввести дискриминационные тарифы для альтернативных операторов".

Заместитель генерального директора компании "Зебра Телеком" Сергей Кудрин, напротив, отметил, что расходы на присоединение одного потока Е1 у ряда альтернативных операторов уменьшилась, однако помимо ежемесячной абонентской платы появились платежи за трафик, причем они зависят от того, через какое количество транзитных местных станций проходит трафик. "Кстати, теперь альтернативному оператору выгодно иметь на своей сети много транзитных узлов связи, - говорит он, - так как от их количества может зависеть тариф на услуги завершения вызова для существенного оператора".

Альтернативные операторы, кроме того, считают, что их возможные доходы от пропуска трафика существенных операторов не смогут заметно повлиять на бизнес компаний.

Такая статья доходов альтернативного оператора, как оплата существенным оператором услуг по пропуску его трафика в "альтернативной" сети, по мнению И.Федуловой, может стать существенной, но сегодня возросшие затраты "альтернативщиков" на точки присоединения "съедают" эти доходы, "и никакой выгоды для альтернативного оператора мы не видим".

Альтернативный оператор связи не может компенсировать свои затраты на точки присоединения путем установления более высоких для существенных операторов тарифов за пропуск трафика. Дело в том, что, согласно законодательству, "если оператор связи, не занимающий существенного положения в сети связи общего пользования, установил цены на услуги завершения вызова на свою сеть связи, превышающие цены на аналогичные услуги, оказываемые оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, то последний включает дополнительно в цену на обслуживание соответствующей точки присоединения величину возмещения" /из "Правил государственного регулирования цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования"/.

То есть при установлении "альтернативщиком" более высоких, чем у существенного оператора, цен, "излишки" будут включены в цену обслуживания точки присоединения, и тот доход, который альтернативный оператор сможет получить за пропуск трафика, он автоматически отдаст обратно существенному оператору.

С.Кудрин из "Зебры Телеком" считает, что "реально согласовать тарифы на услуги связи, которые альтернативный оператор будет оказывать существенному, хотя бы на тех же условиях, что и существенный альтернативному, практически невозможно". Это, по мнению альтернативных операторов, связано с жесткой позицией межрегиональных компаний связи, которые согласны работать только на тех условиях, которые им подходят.

К тому же, как добавляет С.Кудрин, объем номерной емкости существенного оператора значительно превышает объем номерной емкости альтернативного, и, как следствие, объем трафика, за который альтернативному оператору придется платить, больше, чем тот, за который он получит доход.

Первые результаты работы по новым правилам взаиморасчетов, похоже, подтверждают эти оценки.

Как показали итоги 1-го квартала 2006 г, доходы межрегиональных компаний связи от услуг присоединения и пропуска трафика существенно выросли.

К настоящему моменту известны итоги работы в 1-м квартале 2006 г ОАО "Дальсвязь" (ESPK), ОАО "Сибирьтелеком" (ENCO), ОАО "Северо-Западный Телеком" (SPTL) и ОАО "ЦентрТелеком" (ESMO).

Доходы "Дальсвязи" от услуг присоединения и пропуска трафика выросли в 1-м квартале 2006 г по сравнению с 1-м кварталом 2005 г более чем в 2 раза до 519,5 млн руб, "Сибирьтелекома" – более чем в 2 раза до 916,6 млн руб, "ЦентрТелекома" – в 2,3 раза до 1,227 млрд руб. Доходы от оказания услуг присоединения и пропуска у этих операторов занимают второе место в структуре доходов /первое – местная телефонная связь/.

"Северо-Западный Телеком" не указал, какие доходы были получены от подобных услуг.

Таким образом, в 1-м квартале произошел значительный рост доходов существенных операторов от услуг присоединения и пропуска трафика, и поскольку с 1 января МРК рассчитывались с операторами связи уже по новым тарифам /хотя они не были опубликованы/, то в том числе на рост доходов повлияли новые тарифы.

Идеология изменений нормативной базы, как подчеркивает И.Федулова, предполагала снижение расходов на присоединение и превращение платы за трафик в основную составляющую расчетов. На деле пока что так не получается, и от этого серьезно страдают экономические показатели именно альтернативных операторов. "Для крупных компаний это не так существенно, - говорит представительница АСВТ, - а вот для небольших операторов может стать фатальным. И, соответственно, если ситуация не изменится, число таких операторов будет уменьшаться".

Вот и получается, считает А.Малис, что "закон устанавливает предпосылки для справедливых межоператорских взаиморасчетов, но, к сожалению, в реальности он не выполняется". Хотя, заметим от себя, справедливость в экономике – категория внесистемная.

Следует оговориться, что объявленные тарифы существенных операторов на присоединение и пропуск – временные, и Россвязьнадзор установит другие, которые придутся более по вкусу альтернативным операторам связи. Но представители последних считают, что цены на услуги присоединения и пропуска трафика, устанавливаемые для существенных операторов регулирующими органами, существенно не изменятся по сравнению с теми, которые объявлены сейчас.

Можно сказать, что в настоящее время получается, что экономические отношения в сфере пропуска трафика и присоединения являются "ограниченно рыночными", если можно так выразиться. С одной стороны, взаимоотношения участников рынка определяются ценами, то есть, рыночным инструментом, с другой – характер инструмента, то есть размер цен и способ их установления, практически не зависит от одной из сторон – альтернативных операторов.

Здесь необходимо подчеркнуть, что сложившееся положение – вовсе не происки "злых" существенных операторов. Это – неизбежное следствие того, что их тарифы на услуги связи – основной источник дохода – регулируются государством. Если при сохранении регулирования абонентских тарифов передать цены на присоединение и пропуск в полное распоряжение "невидимой руки рынка", результаты могут удручающе сказаться на экономике существенных операторов. А ведь именно они предоставляют услуги связи подавляющему большинству граждан и организаций. Причем в этом случае, решающее значение имели бы взаиморасчеты не с альтернативными операторами в сфере фиксированой связи, а с сотовыми операторами с их многомиллионной абонентской базой.

К слову сказать, либерализация абонентских тарифов существенных операторов может иметь весьма любопытные последствия для "альтернативщиков", занимающихся фиксированной связью. Например, логично предположить, что при отсутствии регулирования, конкуренция со стороны существенных операторов станет много интенсивнее, так как их возможности по предоставлению услуг и предложению конкурентоспособных цен потенциально неизмеримо больше, чем у любого "альтернативщика". И в ситуации, когда предоставление услуг станет для существенного оператора по-настоящему коммерческим занятием – "альтернативщикам" может стать жарко.

С другой стороны, при отмене или смягчении регулирования цен существенных операторов, доходы от присоединения могут стать для них не столь важными, и более важным станет стимулирование присоединения "альтернативщиков" с целью увеличения поступлений от пропуска их трафика, что сделает условия присоединения более мягкими.

Однако, это, скорее, теоретические рассуждения. По крайней мере – на ближайшие год-полтора.

Значительно более близкое и уж точно абсолютно реальное событие, которое повлияет на рассматриваемую проблему – это предстоящее официальное утверждение цен на присоединение и пропуск трафика существенными операторами. http://www.bit.prime-tass.ru/news/show. ... 0&id=39290

с 1 апреля текущего года согласно приказу Нижегородского филиала "Волгателеком" вводятся новые тарифы по оказанию услуг обеспечения функционирования технического оборудования, расположенного на площадях компании. Таким образом, ежемесячная стоимость услуг за размещение оборудования для сторонних операторов связи увеличивается более чем в 23 раза – до 1,5 млн. рублей http://www.nta-nn.ru/?id=93136

Неужели и более крупные альтернативные почувствовали, что новые правлиа игры и их гробят?

Ходят слухи: отдельным Операторам выдают Индульгенции...

Ну еще можно рассматривать вариант строительства всеми альтернативными операторами в городе точку обмена трафиком (ОПТС), которую присоединять к существенному опертору и исключать прямое присоединение к существенному оператору (только через транзитную ОПТС) и получать от существенника максимально возможную плату за завершение вызова на своей сети.
Проблема только в том, чтобы между собой альтернативщикам договориться...

МОСКВА, 23 мая. /ПРАЙМ-ТАСС/. Федеральная служба по надзору в сфере связи /Россвязьнадзор/ может опубликовать в первой декаде июня тарифы на присоединение и пропуск трафика. Об этом заявил на конференции "Проводная связь в России" руководитель ведомства Валерий Бугаенко.....

В настоящее время тарифы на присоединение и пропуск трафика устанавливаются существенными операторами связи. Эти тарифы, по данным ПРАЙМ-ТАСС, не устраивают альтернативных операторов связи. Директор департамента государственной политики в области инфокоммуникационных технологий Мининформсвязи Виталий Слизень сообщил ПРАЙМ-ТАСС, что тарифы Россвязьнадзора будут гораздо ниже существующих, "в некоторых случаях - в десятки, а то и в сотни раз".
http://www.bit.prime-tass.ru/news/show. ... 83&ct=news

7 июня 2006 года, 14:Москва. 7 июня. ИНТЕРФАКС-ТЕЛЕКОМ - Министерство юстиции РФ 1 июня зарегистрировало приказ министерства информационных технологий и связи РФ (Мининформсвязи) "Об утверждении методики расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика и на универсальные услуги связи", говорится в сообщении Мининформсвязи.
Как сообщалось ранее, методические рекомендации о расчете экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли позволяют Федеральной службе по надзору в сфере связи (Россвязьнадзору) установить межоператорские тарифы на присоединение сетей и пропуск трафика.
До тех пор, пока Россвязьнадзор не утвердил тарифы на присоединение сетей и пропуск трафика, "существенные операторы" (в эту группу входят операторы с долей на рынке в размере более 25% в своем регионе - прим. ИФ) установили их самостоятельно.
Утверждение методики также обязательно для установления тарифов на исходящие звонки с фиксированных телефонов на мобильные для конечных пользователей http://www.interfax.ru/r/B/finances/5.h ... e=11531120

ЕКАТЕРИНБУРГ. 13 июня 2006 года Россвязьнадзор рассмотрит предложенные ОАО "Уралсвязьинформ" тарифы на межоператорские взаиморасчеты. ... http://www.uralinform.ru/detail1.asp?ID=64062

5611 писал(а):7 июня 2006 года, 14:Москва. 7 июня. ИНТЕРФАКС-ТЕЛЕКОМ - Министерство юстиции РФ 1 июня зарегистрировало приказ министерства информационных технологий и связи РФ (Мининформсвязи) "Об утверждении методики расчета экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика и на универсальные услуги связи", говорится в сообщении Мининформсвязи.
Как сообщалось ранее, методические рекомендации о расчете экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли позволяют Федеральной службе по надзору в сфере связи (Россвязьнадзору) установить межоператорские тарифы на присоединение сетей и пропуск трафика.
До тех пор, пока Россвязьнадзор не утвердил тарифы на присоединение сетей и пропуск трафика, "существенные операторы" (в эту группу входят операторы с долей на рынке в размере более 25% в своем регионе - прим. ИФ) установили их самостоятельно.
Утверждение методики также обязательно для установления тарифов на исходящие звонки с фиксированных телефонов на мобильные для конечных пользователей http://www.interfax.ru/r/B/finances/5.h ... e=11531120

А вот и в Российской газете выложили http://www.rg.ru/2006/06/07/svyaz-metodika-dok.html
http://www.rg.ru/2006/06/07/svyaz-poryadok-dok.html

Мда.... Амортизацию и проценты по кредитам МРК могут учитывать в составе себестоимости услуги. Учитывая то, что долгов у ни немеряно, а в стоимости оборудования сидят нехилые откаты, всё это они с радостью запихают в тарифы.

5611 писал(а):Директор департамента государственной политики в области инфокоммуникационных технологий Мининформсвязи Виталий Слизень сообщил ПРАЙМ-ТАСС, что тарифы Россвязьнадзора будут гораздо ниже существующих, "в некоторых случаях - в десятки, а то и в сотни раз".

Ты сам сказал!

Сказал и http://electrosviaz.com/forum/viewtopic ... sc&start=0

Evg писал(а):....обязан "установить условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика, в том числе условия использования задействуемого в ходе исполнения договора о присоединении имущества (ВКЛЮЧАЯ ЛИНЕЙНО-КАБЕЛЬНЫЕ и иные сооружения связи)". Что-то ни в одном из опубликованных условий технических а подавно и экономических этот пассаж (за исключением стыдливого -" заключить договора аренды...") освещен не был - ни ЦТК, ни Волгателеком, ни СЗТ. Может это и есть установление условий использования ? ...

Почему, ЦТ на ЛКС опубликовал - на прямые провода и на аренду оптики. 9 000 руб установочная за пару, 500 руб абонплата за медь. На оптику надо искать. Кстати, а ведь стоимость предоставления тому же абоненту телефонной связи(с абонентской линией) включена в экономически обоснованный тариф на установочную и абонплату за телефон? А почему включенная цена существенно (раза так в 4) ниже цены отдельной?

В ФАС?

Кстати, а почему тарифы одного и того же ЦТ в зависимости от региона (зачастую соседнего) существенно разнятся?

Принимая во внимание, что Правила присоединения вступили в силу с 01.01.2006, оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, с 01.01.2006 не вправе был предлагать оператору присоединенной сети связи отдельный договор, определяющий условия использования задействуемого в ходе исполнения договора о присоединении имущества.

На основании заключения Комиссии Федеральной службы по надзору в сфере связи по рассмотрению обращений операторов связи от 20.04.2006, руководствуясь пунктом 6 статьи 19 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», обязательными требованиями в области связи, установленными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере связи признает ОАО «ЮТК» нарушившим пункт 31 Правил присоединения, не установив в Опубликованных условиях присоединения условия использования задействуемого в ходе исполнения договора о присоединении имущества (включая линейно-кабельные и иные сооружения связи), а также направив ОАО «ТМЗ» отдельный договор на оказание услуг по размещению оборудования, определяющий условия использования задействуемого в ходе исполнения договора о присоединении имущества.
http://minsvyaz.ru/site.shtml?id=3823

А у других МРК, ОСП (кроме ЦТ ) также аренда, обслуживание на их площадях задействованного в присоединении оборудование оговариваются отдельным договором на который ссылка в договоре присоединения ?

ОАО МГТС имеет право устанавливать и изменять цены на услуги предоставления комплекса ресурсов ОАО МГТС для обеспечния функционирования..... и т.д. Так как цены на этиуслуги не подлежат государственному регулированию.

Вот так... И всё равно требуют заключения договоров на ресурсы и на ЛКС

в качестве условий использования идёт ссылка на заключение договоров

ППРФ161 п.31. Оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, обязан в срок, не превышающий 90 дней с даты получения им уведомления о включении его в реестр, установить условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика, в том числе условия использования задействуемого в ходе исполнения договора о присоединении имущества (включая линейно-кабельные и иные сооружения связи).

Так как ОСП не установил , не урегулировал а следовательно не опубликовал "в том числе условия использования задействуемого в ходе исполнения договора о присоединении имущества (включая линейно-кабельные и иные сооружения связи)" следовательно цена по аренде, обслуживанию имущества
а) незаконна , если она указывается как сейчас у многих МРК в отдельном договоре ?
б) законна , если ее размер оговорен в договоре присоединения по согласованности с присоединяемым оператором ?
в) законна , если ее размер оговорен в договоре присоединения по согласованности с присоединяемым оператором с пересчетом в следующем году, после ее утверждения РСН ?

Условия задействования оговорены в условиях присоединения и там написано что необходимо заключение отдельного договора. Я не вижу, что цена как то должна публиковаться а тем более регулироваться, покажите.
Пожалуйста.
http://www.mgts.ru/menu.html?ID_DOC=1136

Kaknibud

ЗоС Ст.18 Присоединение одной сети электросвязи к другой сети электросвязи и их взаимодействие осуществляются на основании заключаемых операторами связи договоров о присоединении сетей электросвязи.
ППРФ161 п.8. Присоединение сетей электросвязи и их взаимодействие осуществляются на основании заключенных операторами сетей связи договоров о присоединении сетей электросвязи (далее - договор о присоединении) и с соблюдением требований, установленных настоящими Правилами.

Как понимать - говорится о том, что для присоединения необходим только договор о присоединении, в котором должно быть оговорено все необходимое без всяких "связанных" договоров аренды-обслуживания задействуемого имущества ? - Или в договоре о присоединении допускается ссылка на другие договора о дополнительных "сопутствующих" услугах ?

Существенные операторы шалят с тарифами

Кто сейчас на конференции