Министерство информационных технологий и связи

Реинкарнация Минсвязи

Игорь Елисеев 31.05.2004

СМУТНЫЙ период в развитии российской отрасли телекоммуникаций завершился так же неожиданно, как и начался. Напомним, что в начале марта была сформирована обновленная структура Правительства РФ, реализовавшая принцип укрупнения отраслевых министерств и ведомств. Полномочия Министерства связи и информатизации РФ были переданы в образованное Министерство транспорта и связи РФ. Руководителем «суперведомства» стал Игорь Левитин, бывший гендиректор ЗАО «Северстальтранс», дочернего предприятия металлургического холдинга «Северсталь-Групп».

С назначением транспортника на руководящую должность интересы связистов отошли на второй план. Хотя прежние руководители Минсвязи РФ, включая Леонида Реймана и Бориса Антонюка, формально продолжали исполнять свои обязанности, оперативное руководство целой отраслью оказалось приостановлено. Прервался процесс выдачи операторских лицензий (в том числе и на сети 3G), сертификации ввозимого оборудования и принятия подзаконных актов к новому Федеральному закону «О связи».

Между тем на телекоммуникационную индустрию страны в этом году возлагались большие надежды. По словам Реймана (см. Сети №1 за 2004 год, статья «Министр выразил удовлетворение») последние два года экономика отрасли демонстрировала ежегодный прирост примерно на 40%, постепенно увеличивая свой вклад в объем ВВП. Таким опережающим темпам развития индустрия связи была во многом обязана сотовым операторам. Но дальнейшее развитие как сотовых, так и проводных операторов оказалось под вопросом, поскольку отсутствовали нормативные правила, регулирующие это развитие.

Указ Президента РФ Владимира Путина от 20 мая 2004 года «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» восстановил межотраслевой статус-кво. Недееспособная структура «суперведомства» распалась на две самостоятельные единицы: Министерство транспорта и Министерство информационных технологий и связи РФ. Руководителем последнего, как и прежде, назначили Леонида Реймана. Будем надеяться, что реинкарнация Минсвязи придаст новый импульс развитию отечественных телекоммуникаций.

Источник: http://www.osp.ru/nets/2004/07/006_2_print.htm

Леонид Рейман: "О кризисе в российской отрасли связи говорить не приходится"

В процессе административной реформы Министерство связи и информатизации было упразднено, а затем появилось вновь уже под другим названием - Министерство информационных технологий и связи. О новой роли министерства, о будущем рынка информационных технологий, о том, когда эти технологии придут в самые отдаленные регионы, министр Леонид Рейман рассказал обозревателю "Известий" Александру Латкину.

– Изменились ли функции министерства в процессе административной реформы? Каков новый статус министерства в правительстве?
– Административная реформа, реализуемая правительством по поручению президента, поставила перед нашим министерством новые задачи, касающиеся в первую очередь вопросов развития законодательства в сфере информационных технологий и связи. Да и само время, в которое мы живем, – время бурного развития инфокоммуникаций – ежедневно предъявляет новые требования. Поэтому необходимо постоянно совершенствовать законодательную базу деятельности отрасли, чтобы правовое регулирование не тормозило, а, напротив, способствовало развитию ИТ-рынка и российской экономики в целом. Министерство информационных технологий и связи будет выполнять правоустанавливающие функции, в то время как исполнением будут заниматься агентства: Федеральное агентство информатизации и Федеральное агентство связи. Функции контроля и надзора в области телекоммуникаций возложены на Федеральную службу по надзору в сфере связи.

– Изменение названия министерства - дань моде или отражение роста роли ИТ? Можно ли считать, что в правительстве появилась структура, ответственная за внедрение ИКТ в органах власти?
– Да, изменение названия министерства свидетельствует об определенной смене приоритетов. Вынесение "информационных технологий" на первое место говорит о многом. Необходимо, чтобы в российском правительстве был орган, отвечающий за ИКТ, по аналогии с существующей зарубежной практикой. Перед правительством стоят глобальные задачи, связанные с обеспечением экономического роста страны. Сегодня именно темпы развития ИКТ определяют уровень и направления развития всех секторов экономики и несут в себе большой потенциал для реального повышения качества жизни людей. Чтобы решать эти задачи, необходимо быстрое внедрение ИТ во все сферы общественной жизни, включая и сферу деятельности органов государственной власти. Убежден: органом, координирующим процессы внедрения ИКТ, в том числе и в органы государственной власти, должно стать новообразованное министерство. Кроме того, мы давно ведем работу в этом направлении. Нами уже подготовлен документ "Концепция внедрения ИКТ в органы государственной власти", который будет передан на рассмотрение в правительство до конца 2004 года.

– Какова судьба закона "О связи"? Когда он реально вступит в силу, когда появятся все необходимые подзаконные акты?
– Согласно утвержденному правительством плану большая часть нормативно-правовых актов к закону "О связи" должна быть разработана до конца 2004 года, часть появится в 2005 году. Наиболее важные дополнения к новому закону "О связи" уже внесены в правительство и могут быть рассмотрены в течение ближайших недель. В том числе внесены проекты постановлений правительства и "Об утверждении перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации". Всего разрабатывается 35 подзаконных актов.

Сейчас разрабатываются поправки к закону "Об информации, информатизации и защите информации" и новая версия закона "О почтовой связи". Помимо этого, Минсвязи осуществляет работу над "Концепцией развития ИТ-рынка". Эту концепцию ведомство намерено представить на утверждение в правительство до конца 2004 года.

– Когда реально начнет работать механизм универсальной услуги (набора услуг связи, доступного любому гражданину страны), смогут ли альтернативные операторы воспользоваться этим механизмом?
– Вначале необходимо подготовить ряд правовых актов, в том числе регламентирующих порядок оказания универсальных услуг. Работа над ними ведется. В этих документах мы предлагаем описать содержание самой универсальной услуги и механизмы ее формирования. Сейчас проводятся консультации по выбору конкретной модели оказания универсального обслуживания. В них принимают участие представители компаний связи, эксперты, депутаты Госдумы и представители регионов. В III квартале этого года мы направим в правительство проекты всех постановлений, регламентирующих порядок проведения конкурса и порядок оказания универсальных услуг, а также устанавливающих механизм функционирования фонда универсального обслуживания. Мы намерены ввести систему универсального обслуживания с 2005 года.

Также необходимо отметить, что в законе "О связи" четко определено, что право на оказание универсальных услуг предоставляется операторам по результатам конкурса. Все операторы связи независимо от того, какое положение они занимают в сети связи общего пользования, смогут принять участие в конкурсе. Однако в случае отсутствия заявок на участие в конкурсе на определенной территории страны оказание универсальной услуги будет возложено на оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования.

– Какова дальнейшая судьба ФЦП "Электронная Россия"? Нужна ли такая программа или необходимо разработать принципиально новую? Эффективен ли сам механизм федеральных целевых программ?
– Правительство в этом году рассмотрит доработанную федеральную целевую программу "Электронная Россия". В настоящее время министерство дорабатывает и модернизирует некоторые моменты этой программы. У ФЦП "Электронная Россия" большие перспективы. Эта программа будет оставаться движущим фактором в развитии инфокоммуникаций в России.

– Решены ли "телекоммуникационные вопросы", касающиеся вступления России в ВТО? Может ли рынок дальней связи быть либерализован до вступления в ВТО - например, после выдачи соответствующих лицензий альтернативным операторам?
– В настоящее время вопрос вступления России в ВТО прорабатывается, в том числе по демонополизации рынка дальней связи. Согласно вступившему в силу закону "О связи" оператором дальней связи может стать любая компания, сети которой соответствуют установленным требованиям. Прежде всего это касается охвата сетью оператора всей территории страны. Пока это условие выполняет лишь одна компания - "Ростелеком". Кроме того, говорить о вопросе выдачи лицензий на услуги дальней связи другим компаниям станет возможным только после решения проблемы перекрестного субсидирования. Все операторы должны быть в равных условиях.

Сейчас на рынке есть ряд компаний, которые наверняка захотят и смогут конкурировать на рынке дальней связи, - где-то около 10 крупных компаний, которые захотят заниматься предоставлением услуг дальней связи.

– Определен ли механизм продажи госпакета "Связьинвеста"? Может ли пакет быть продан иностранному инвестору? Есть ли деньги внутри страны для такой покупки?
– Сегодня модель продажи "Связьинвеста" пока не ясна. Возможны три сценария. Над определением приоритетного варианта работает рабочая группа во главе с Минэкономразвития. После принятия решения о модели можно говорить о конкретных механизмах и сроках.

Россия сегодня движется к вступлению в ВТО. В отрасли связи никогда не было и на сегодняшний день нет ограничения на участие иностранного капитала. Мы не планируем никаких ограничений в отношении иностранных компаний на участие в капитале российских компаний. На любом рынке постоянно происходит смена инвесторов, появляются новые инвесторы, и мы не будем классифицировать их по признаку - российские они или иностранные.

– В каком направлении будет развиваться сотовая связь? Возможно ли слияние "Вымпелкома" и "Мегафона"? Хватит ли номерной емкости для нормального развития сотовых сетей?
– Сотовая связь – один из самых динамичных секторов рынка. Из-за высокого уровня насыщения российских потребителей услугами сотовой связи дальнейшие усилия операторов, на мой взгляд, будут направлены на расширение спектра предоставляемых услуг, в том числе таких, как интеллектуальные услуги, интерактивные услуги, услуги мультимедиа.

Что касается слияний-разделений операторов на рынке – это предмет их самостоятельных решений, при условии выполнения требования российского законодательства.

В отношении наличия номерной емкости могу сказать: ее достаточно, здесь никаких проблем нет. Эта тема излишне раздута. Задержка в получении номеров связана исключительно с проведением реорганизации правительства. Мы уже внесли в правительство проект постановления о распределении ресурсов нумерации и рассчитываем на то, что этот документ будет подписан в ближайшие дни.

– Возможен ли кризис в российской ИКТ-отрасли? Что нужно сделать, чтобы его избежать?
– Я считаю, что о кризисе в российской отрасли ИКТ говорить не приходится. В развитие телекоммуникационной отрасли России с начала 2003 года инвестировано 539 MUSD иностранного и около 800 MUSD российского капитала. За последние 4 года ежегодный рост телекоммуникационного рынка России в среднем составил 40%, инвестиции за этот период превысили 7 млрд. USD.

Такой показатель, как количество пользователей сети интернет, в России ежегодно растет на 35-40%, и к 2010 году он достигнет 50 млн. человек. По прогнозам, к 2005 году по сравнению с 2001 годом российский экспорт информационных технологий должен вырасти в 3 раза.

Сегодня на российском рынке активизировались иностранные компании, такие как Hewlett-Packard и Intel, которые поставили цель увеличить объем продаж в России до 1 млрд. USD и довести количество рабочих мест в своих представительствах до 1 тысячи человек. Мы надеемся, что и новый закон "О связи", ориентированный на прозрачность отрасли, поможет привлечь нам дополнительные инвестиции.

© Александр Латкин, Финансовые Известия

Erlang писал(а):Леонид Рейман: "О кризисе в российской отрасли связи говорить не приходится"

– Какова судьба закона "О связи"? Когда он реально вступит в силу, когда появятся все необходимые подзаконные акты?
– Согласно утвержденному правительством плану большая часть нормативно-правовых актов к закону "О связи" должна быть разработана до конца 2004 года, часть появится в 2005 году.

"Ты сказал"! (с)

Слухи подтвердились:

Ликвидация Минсвязи займет еще два месяца

В конце минувшей недели председатель Правительства РФ Михаил Фрадков подписал постановление, которым внес изменения в распоряжение о создании и работе ликвидационных комиссий упраздняемых ведомств, в том числе Минсвязи РФ.
Напомним, соответствующая комиссия, возглавляемая первым заместителем министра связи Борисом Антонюком, должна была завершить свою работу к 1 июля текущего года. Новым документом продолжительность работы ликвидационных комиссий увеличена до 1 сентября текущего года. А сегодня, 5 июля, председатели комиссий должны представить в Минфин РФ перечень ликвидационных мероприятий и график их выполнения.

Кроме того, Правительство РФ определило среди сохранившихся или создаваемых ведомств ответственных за ликвидацию прежних министерств, агентств и т. д. Отвечать за упразднение Минсвязи будет Мининформсвязи, которому поручено, в частности, обеспечить финансирование реорганизационных и ликвидационных мероприятий, принять на себя то имущество и государственные обязательства упраздняемого телекоммуникационного ведомства, что не будут переданы федеральной власти до 31 июля и пр.

Источник: http://it-daily.ru/?ID=453272&4Print=1

P.S. Август всегда был святым месяцем в Министерстве...

Валера Медведев писал(а):"Сумления меня гложуть".
У меня такое впечатление, что работать ничего не будет.
А текущее состояние это либо прямая диверсия, либо следствие полной бездарности в части принятия управленческих решений.
Надоело всё это.

Валерий - пожоже Вы правы - диверсия на альтернативу. Надо к ЗоСу все приводить.

Виктор С. Грищенко писал(а):
Валера Медведев писал(а):А текущее состояние это либо прямая диверсия, либо следствие полной бездарности в части принятия управленческих решений.

Да ну. Вспомните дефолт. Казалось - катастрофа. Ан нет. Тут же начался рост. Как оказалось, потерпевшая катастрофу отрасль была совершенно лишней. Вот и теперь может неожиданно оказаться, что Министерство кроме себя, в общем-то, никому не нужно.

Какое поднятие? Я полгода сидел без зарплаты! На пособии...
Пднятие ожидается у монополистов. Ростелеком уже зарплаты на уровне альтернативы платит...

РАСПОРЯЖЕНИЕ от 9 июля 2004 г. № 931-р

О заместителе Министра информационных технологий и связи Российской Федерации

Назначить Милованцева Дмитрия Александровича заместителем Министра информационных технологий и связи Российской Федерации, освободив его от занимаемой должности.

Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков

Москва,
12 июля 2004 г.,
N 1102

Документ: http://www.government.ru/data/news_text ... s_id=14858

Дмитрий Милованцев снова стал замминистра

В конце прошедшей недели председатель Правительства РФ Михаил Фрадков подписал распоряжение «О заместителе министра информационных технологий и связи».
Согласно этому документу, заместителем главы Мининформсвязи назначен Дмитрий Милованцев*. При этом г-н Милованцев был освобожден от должности руководителя Федерального агентства связи (ФАС). Напомним, на этом посту он проработал около пяти месяцев, а прежде занимал должность заместителя министра связи (в бытность Министерства по связи и информатизации, ныне упраздняемого) и курировал вопросы, связанные с реализацией ФЦП «Электронная Россия».

Преемник Дмитрия Милованцева на посту руководителя ФАС пока не назван.

*В соответствии с положением о Мининформсвязи, руководитель этого ведомства может иметь двух заместителей. Пока назначен только один.

Источник: http://it-daily.ru/?ID=453587&4Print=1

СООБЩЕНИЕ ДЛЯ ПЕЧАТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ от 9 июля 2004 г. # 931-р О заместителе Министра информационных технологий и связи Российской Федерации
Назначить Милованцева Дмитрия Александровича заместителем Министра информационных технологий и связи Российской Федерации, освободив его от занимаемой должности.

Председатель Правительства
Российской Федерации М.Фрадков

Москва,
12 июля 2004 г.,
N 1102

http://www.government.ru/data/news_text ... s_id=14858

Рейману нашли заместителя. Им стал бывший глава Федерального агентства связи

Глава Федерального агентства связи (ФАС) Дмитрий Милованцев назначен заместителем министра информационных технологий и связи и освобожден от прежней должности. Правительству еще предстоит назначить второго замминистра. На новом посту Милованцев намерен уделить особое внимание сфере информационно-коммуникационных технологий.

--------------------------------------------------------------------------------
Минсвязи было упразднено 9 марта в рамках реформы правительства, влившись в состав Министерства транспорта и связи. В ходе реформы было создано и два “телекоммуникационных” агентства – Федеральная служба по надзору в сфере связи (ФСНСС) и Федеральное агентство связи (ФАС), которое возглавил Дмитрий Милованцев, бывший до этого заместителем министра связи. В мае Минтранссвязи было разделено на два министерства, а число структур, подведомственных новому Министерству информационных технологий и связи (МИТС), пополнило Федеральное агентство по информационным технологиям (ФАИТ).
--------------------------------------------------------------------------------

Михаил Фрадков подписал приказ о назначении Дмитрия Милованцева заместителем руководителя МИТС в минувшую пятницу. Тем же приказом Милованцева освободили от должности руководителя ФАС. Это — второе кадровое назначение в возрожденном министерстве (первым было назначение министром Леонида Реймана). Кто станет другим замминистра (всего в структуре МИТС предполагается два заместителя) — пока неизвестно.

На рынке ходят слухи о том, что им может стать Анатолий Плеханов — бывший советник Реймана. Источник в министерстве считает логичным, что, если один из замов будет заниматься экономическими вопросами, вторым должен стать человек, разбирающийся в технике.

Пока не назначен и новый руководитель ФАС. В Минсвязи говорят, что пока обязанности главы агентства будет исполнять Андрей Бескоровайный, который в дальнейшем избавится от приставки и. о. А сотрудник одной из IT-компаний ссылается на слухи о том, что руководителем ФАС может стать гендиректор “РТКомм.Ру” Владимир Хрупов.

Дмитрий Милованцев рассказал “Ведомостям”, что будет заниматься главным образом экономическими вопросами. Одна из его главных задач на ближайшее время — внедрение механизмов универсальной услуги и принятие других подзаконных актов к закону “О связи”, вступившему в силу с января этого года. Он надеется, что эти документы будут приняты до конца нынешнего года.

В дальнейшем Милованцев планирует уделять значительное внимание развитию информационных технологий и способствовать увеличению их доли в ВВП. Директор по информационным технологиям Внешторгбанка Андрей Коротков, работавший до декабря 2003 г. первым замминистра связи, полагает, что назначение Милованцева приведет к усилению управляющей роли министерства в отрасли новых технологий.

В то же время эксперты отрасли на условиях анонимности отмечают, что воссоздание МИТС принесло некоторую неопределенность. “После расформирования Минсвязи по федеральным программам было два бюджетополучателя — ФССС и ФАС, — говорит один из игроков IT-рынка. — А теперь возникает конкуренция внутри структуры министерства, к тому же появилось еще одно агентство — ФАИТ”. Он считает, что освобождение Дмитрия Милованцева от функций руководителя ФАС усиливает позиции самого Минсвязи.

С этим согласен старший аналитик “УралСиб-НИКойла” Константин Чернышев. “Разделение сфер ответственности прояснится лишь через некоторое время, — говорит он. — Сейчас идет кадровое перетекание, с которым меняются и полномочия структур де-факто. Я думал, что Милованцев будет совмещать должности замминистра и руководителя ФАС”.

Директор Центра проблем госуправления Павел Кудюкин считает назначение Милованцева обычным кадровым перемещением. По его словам, основная сложность для Минсвязи заключается в нечетком разделении полномочий между ним и агентствами. “Разграничения между МИТС и подчиненными ведомствами кажутся нечеткими с точки зрения человека, непосвященного в тонкости связи”, — говорит он.

Александр Борейко
Роман Дорохов
Ведомости

13.07.2004, №121 (1161)

http://www.vedomosti.ru/newspaper/artic ... 7/13/78328

Либо Бескоровайный (70%) либо Плеханов (20%).
Остальные 10% - новые люди... может, кто из Гейзера

А как правильно сокращенное название Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации?
Раньше был Минсвязи России.

Раньше был МинСвИн. А теперь МинТиС. Тоже конечно... но все же поблагозвучней...

Независимый консультант писал(а):Раньше был МинСвИн. А теперь МинТиС. Тоже конечно... но все же поблагозвучней...

Минсвязи России - было официальное сокращение. Может оставят?

Назначены руководители трех департаментов Министерства информационных технологий и связи РФ

Министр информационных технологий и связи РФ Л. Рейман произвел назначения руководителей трех департаментов министерства. Об этом ПРАЙМ-ТАСС стало известно из осведомленных источников. О. Бяхов назначен директором департамента стратегии построения информационного общества. В прежней структуре министерства О. Бяхов занимал должность начальника управления по координации ФЦП "Электронная Россия". Л. Тимошенко назначена руководителем подразделения Минсвязи, ответственного за экономическую деятельность. В прежнем министерстве Л. Тимошенко возглавляла аналогичный департамент по экономической и инвестиционной политике. М. Якушев назначен руководителем департамента законодательной деятельности. Ранее М. Якушев в структуре Минсвязи не работал.

23.07.2004 Прайм-Тасс

Департамент стратегии... я это, дорогая редакция...
Департамент законодательной деятельности - это круто. Один ЗоС уже приняли, может хватит пока?
Ну а Степанна там всегда работала. Хороший человек и, кстати, специалист неплохой.

... на должность Руководителя Департамента государственных программ, инфраструктуры и ограниченных ресурсов. :clap:

У кого есть структура Мининформсвязи?

Magnum писал(а):
Erlang писал(а):А департамент чего, часом не Мерии Москвы?

Да нет, конечно... Мининформсвязи...

А есть структура Мининформсвязи?

Erlang, в чем собстно вопрос? Структуру можно "вычислить" из указа Президента +постановлений Правительства о МИТС и вопросах ведомтсв. Или необходимо более глубокое зондирвание?

кстати, а это не то?
Структура Федерального агентства связи
http://www.minsvyaz.ru/_new-portal/s/fas.html
Структура Федерального агентства по информационным технологиям
http://www.minsvyaz.ru/_new-portal/s/fait.html
Структура Федеральной службы по надзору в сфере связи
http://www.minsvyaz.ru/_new-portal/s/fsns.html

Erlang писал(а):
Magnum писал(а):
Erlang писал(а):А департамент чего, часом не Мерии Москвы?

Да нет, конечно... Мининформсвязи...

А есть структура Мининформсвязи?

Есть ли структура МИТС в смысле у меня? Нет, нету прока, но если поднапрягусь, то будет... :lol:

Министерство информационных технологий и связи

Как вы оцениваете "возрождение" Министерства связи в виде самостоятельного ведомства?

Реинкарнация Минсвязи

Рейман: "О кризисе в российской отрасли связи говорить

Ликвидация Минсвязи займет еще два месяца

О заместителе Министра информационных технологий и связи Рос

Дмитрий Милованцев снова стал замминистра

Назначен зам. МИТС

Рейману нашли заместителя. Им стал бывший глава Федерального

Назначены руководители трех департаментов Министерства инфор

Говорят, что Н.М.Попов назначен...

Кто сейчас на конференции