Россвязьнадзор и Росохранкультура: слияние или поглощение?

ЗоЗо

ну до выборов год - нормальный срок, а ЛДР на страницах журналов не забывал светиться.

Сергея Иванова совсем недавно вытащили на свет божий.....

А с экспертизой ПСД как будет? Что с ФГУ УМЦ при РСН? По видимому экспертиза проектов отойдет от нового органа...

Lighter
Не-а, поздно.3 месяца будут готовиться ,т.е. ничего делать не будут, потом пол года рассаживаться, стулья делить, потом начнут понимать что к чему.... До дела и не дойдет, разве что то совсем пожарное. Типа кран одному-другому перекрыть. На системные изменения времени нет.
Да Иванов давно на свету, к тому же здесь просто человека засветить в нужном свете, на это много времени не надо.

В одних руках сосредотачивается техническая часть и информационная. Видимо, это очень полезно в предвыборный период.
Вспоминается, что накануне выборов Президента (август 2001 г.) так же был Указ Президента о создании новой структупы - РТРС на основе слияния "Главного центра телевидения и радиовещания" (ГЦРТ) и "Главного центра управления сетями радиовещания и магистральной радиосвязи" (ГЦУРС) .

Подробнее об этом можно посмотреть, например, здесь:
http://www.newsru.com/russia/13aug2001/rtrs.html

ЗоЗо

Три месяца они мяли бы два года назад, а сейчас не факт, что мять будут

Lighter писал(а):Три месяца они мяли бы два года назад, а сейчас не факт, что мять будут

Там другие люди что ли? Научились работать? Не верю.
В общем максимум действительно пытаются собрать все в одних руках "на всякий случай".

Независимый консультант писал(а):
bereg писал(а):Выполняется совсем другая зад

Совершенно верно.
Мало кто обратил внимание, что служба фактически получает полномочия в области всех отношений, связанных с оборотом информации в любой ее форме.

Министерство Правды.

ЗоЗо писал(а):А в общем тут саое интересное где будет РЛД. Если предсказания НК сбудутся, тогда ваааще. Хотя к выборам уже поздно вроде. Не успеют ничего.

Руководителем службы вполне может стать РЛД. Но, ВВП никогда не сделает ставку на РЛД в качестве преемника!!! РЛД не подходит по одному, очень "важному" признаку.

bereg писал(а):ВВП никогда не сделает ставку на РЛД в качестве преемника!!! РЛД не подходит по одному, очень "важному" признаку.

скорее - по двум.

[/quote]Министерство Правды.[/quote]
Круче и не скажешь :betman:

...Официально пресс-служба Белого дома объяснила необходимость создания службы анекдотично – необходимостью "повысить эффективность работы государства по охране памятников" (указ предполагает передачу службе и этой функции).
Кроме того, перед ней, по словам представителя пресс-службы правительства, ставится "задача ликвидации межведомственных противоречий и административных барьеров на пути развития информационных технологий в России, а также и упрощения системы их регулирования". Реальное объяснение было дано неофициально: один из собеседников Ъ в аппарате правительства заявил, что новая служба, выполняющая надзорные функции и за всеми видами СМИ, и за теле- и радиочастотами, и за всеми другими видами связи,– аппаратный ресурс, которым просто нельзя было пренебрегать.
Служба обещает быть чрезвычайно влиятельной и в медиа- и телекоммуникационном бизнесе, и в политических вопросах. Так, в ее полномочиях будет приостановка как по техническим (наследство Россвязьнадзора), так и по "содержательным" (Росохранкультуры) претензиям всех видов коммуникации – печатных и электронных СМИ, вещательных и коммуникационных компаний, лицензируемой деятельности в интернете (Россвязьнадзор лицензирует интернет-провайдеров и осуществляет надзор за их деятельностью). Наконец, новой службе может быть передано ведение реестра баз персональных данных граждан – ранее предполагалось, что эта функция будет возложена на Россвязьнадзор. То есть речь идет о создании всеобъемлющего информационного мегарегулятора.
"Я не исключаю, что появление единого регулятора приведет к усилению функции контроля содержательной части, что повлечет за собой элемент цензуры",– отмечает генеральный директор РБК Юрий Ровенский. Представитель МТС в разговоре с корреспондентом Ъ заявил, что "речь идет о создании мегарегулятора и переходе от регулирования по отраслевому признаку к регулированию конечного продукта – массовой информации. Мы, как компания, работающая с потребителем, надеемся, что для нас это благоприятное изменение". Менеджер по связям с общественностью "Вымпелкома" Екатерина Осадчая заявила, что "пока не выработан регламент и порядок работы нового органа, довольно сложно давать оценку, как это отразится на игроках".
В Минкультуры и Мининформсвязи, в подчинении которых находились сливающиеся Росохранкультуры и Россвязьнадзор, ситуацию обсуждать отказываются. Информированный собеседник Ъ в Минкультуры охарактеризовал создание структуры как "большой шаг в создании единого регулирующего государственного органа в сфере телерадиовещания" и подчеркнул, что она будет заниматься "технологическими вопросами и контентным направлением". Глава Роспечати Михаил Сеславинский приветствовал создание службы, заявив Ъ, что, "наконец этот болезненный нарыв прорван": "Все вещатели сталкивались с одной и той же проблемой еще с середины 90-х годов: наличие двух лицензий, выдаваемых двумя разными федеральными органами исполнительной власти, создавало неразбериху и противоречило позитивному развитию рынка телерадиовещания". Господин Сеславинский пояснил, что Роспечать планирует передать ей функцию ведения реестра СМИ.
Андрей Паутов, руководитель аппарата генерального директора РТРС, также считает решение о создании новой службы логичным: "Оно соответствует мировой тенденции создания единого регулирующего органа. Очень важно, что руководством службы будет заниматься правительство: раньше министерства, в ведении которых находились Росохранкультуры и Россвязьнадзор, часто конфликтовали". Наконец, президент Национальной ассоциации телерадиовещателей Эдуард Сагалаев заявил Ъ, что не видит никакой угрозы для интересов индустрии в создании новой службы, но подчеркнул, что очень многое будет зависеть от того, кто ее возглавит.
Практически все собеседники Ъ во властных структурах уверены, что новое ведомство неизбежно приведет к переформированию состава и полномочий Федеральной конкурсной комиссии (ФКК), которая с конца 1990-х принимает решения о выдаче и пролонгации лицензий на теле- и радиовещание. Они полагают, что нынешний руководитель ФКК, замминистра культуры Леонид Надиров, вряд ли сохранит в ней свои полномочия: новое ведомство в отличие от Росохранкультуры, возглавляемой Борисом Боярсковым, не будет подчиняться Минкульту.
Бориса Боярскова, который давно добивался независимости от министра культуры Александра Соколова, как раз прочат в главы новой службы. Однако, по информации Ъ, новость о создании новой службы была для господина Боярскова неожиданной: он узнал о ней вчера во время заседания рабочей группы при Росохранкультуры, которая обсуждала перспективы создания единого регулятора после 2008 года. Сам господин Боярсков вчера категорически отказался обсуждать свое возможное назначение. В задачах новой структуры он видит "исключительно технические вопросы": "Излишнюю идеологию в функциях нового органа, думаю, стоит исключить изначально: медиабизнес очень чувствительная сфера, здесь очень важно следовать букве закона". Впрочем, объединение ведомств он поддерживает. "Мы разделяем мнение инициаторов реорганизации, поскольку думаем, что создание единого регулятора в этой сфере будет эффективным шагом",– заявил Ъ господин Боярсков.
Знакомый с ситуацией источник Ъ в телеиндустрии подчеркнул, что в ближайшие дни борьба за место руководителя будет очень острой. "Те, кто общался с господином Боярсковым вечером, говорили, что его лицо не было похоже на лицо человека, которому предложено возглавить столь мощное ведомство",– поделился своими впечатлениями собеседник Ъ. По его мнению, сейчас больше шансов занять кресло главы регулятора у креатуры Леонида Реймана – его заместителя Бориса Антонюка.
Отметим, что пока не решен и вопрос о том, кто будет куратором новой службы: интерес к ней могут проявлять сразу три вице-премьера. Ведь сейчас за Дмитрием Медведевым закреплена координация развития массовых коммуникаций, за Сергеем Нарышкиным – культура, а за Сергеем Ивановым – связь. Собеседник Ъ не исключил, что в роли куратора службы может выступить и премьер Михаил Фрадков http://www.kommersant.ru/doc-y.html?doc ... ueId=36224

....Формально при создании суперведомства российская власть может сослаться на международный опыт. Например, очень влиятельная и напоминающая спецслужбу американская FCC совмещает в себе функции лицензирования и надзора за СМИ. Подобным образом контролируются и СМИ Франции.

Сегодня функцию, подобную американскому FCC, в России выполняет Федеральная конкурсная комиссия по лицензированию телерадиовещания при Росохранкультуры (ФКК). Однако у нее практически нет правовой базы: члены комиссии не знают срока своих полномочий, порядка выдвижения, границы обязанностей и возможных ограничений.

Открытым остается вопрос и о руководителе новой службы. С одной стороны Мининформсвязи в нынешней ситуации явно сильнее Минкультуры.

С другой стороны, нынешний глава Росохранкультуры Борис Боярсков является гораздо более ярким чиновником, чем руководитель Россвязьнадзора Валерий Бугаенко. Боярсков зарекомендовал себя как активный «борец» со СМИ – в предвыборный год это умение может оказаться весьма полезным. Газета.ru http://news.samaratoday.ru/showNews.php?id=109377

Дмитрий писал(а):Антимонополисты - это ФАМС (Федеральная АнтиМонопольная Служба)

Дмитрий, Вы неправы.
Читайте ниже распоряжение Администрации Президента России о сокращенных наименованиях "федералов".

Перечень
полных и сокращенных наименований федеральных органов
исполнительной власти
Приложение к Распоряжению
Администрации Президента РФ и
Аппарата Правительства РФ
от 6 августа 2004 г. N 1363/1001
(с изменениями от 23 сентября,
25 октября, 10 декабря 2004 г.)
Полное наименование Сокращенное наименование
I. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам
Министерство внутренних дел Российской Федерации МВД России
Федеральная миграционная служба ФМС России
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России
Министерство иностранных дел Российской Федерации МИД России
Министерство обороны Российской Федерации Минобороны России
Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству ФСВТС России
Федеральная служба по оборонному заказу Рособоронзаказ
Федеральная служба по техническому и экспортному контролю ФСТЭК России
Федеральное агентство специального строительства Спецстрой России
Министерство юстиции Российской Федерации Минюст России
Федеральная служба исполнения наказаний ФСИН России
Федеральная регистрационная служба Росрегистрация
Федеральная служба судебных приставов ФССП России
Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации ГФС России
Служба внешней разведки Российской Федерации СВР России
Федеральная служба безопасности Российской Федерации ФСБ России
Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков ФСКН России
Федеральная служба охраны Российской Федерации ФСО России
Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации ГУСП
Управление делами Президента Российской Федерации не имеет
II. Федеральные министерства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации Минздравсоцразвития России
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Роспотребнадзор
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Росздравнадзор
Федеральная служба по труду и занятости Роструд
Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию Росздрав
Федеральное медико-биологическое агентство ФМБА России
Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации Минкультуры России
Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия Росохранкультура
Федеральное архивное агентство Росархив
Федеральное агентство по культуре и кинематографии Роскультура
Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям Роспечать
Министерство образования и науки Российской Федерации Минобрнауки России
Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам Роспатент
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки Рособрнадзор
Федеральное агентство по науке и инновациям Роснаука
Федеральное агентство по образованию Рособразование
Министерство природных ресурсов Российской Федерации МПР России
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Росприроднадзор
Федеральное агентство водных ресурсов Росводресурсы
Федеральное агентство лесного хозяйства Рослесхоз
Федеральное агентство по недропользованию Роснедра
Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации Минпромэнерго России
Федеральное агентство по промышленности Роспром
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии Ростехрегулирование
Федеральное агентство по энергетике Росэнерго
Министерство регионального развития Российской Федерации Минрегион России
Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Росстрой
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Минсельхоз России
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору Россельхознадзор
Федеральное агентство по рыболовству Росрыболовство
Федеральное агентство по сельскому хозяйству Россельхоз
Министерство транспорта Российской Федерации Минтранс России
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта Ространснадзор
Федеральное агентство воздушного транспорта Росавиация
Федеральное дорожное агентство Росавтодор
Федеральное агентство железнодорожного транспорта Росжелдор
Федеральное агентство морского и речного транспорта Росморречфлот
Федеральное агентство геодезии и картографии Роскартография
Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации Мининформсвязи России
Федеральная служба по надзору в сфере связи Россвязьнадзор
Федеральное агентство по информационным технологиям Росинформтехнологии
Федеральное агентство связи Россвязь
Министерство финансов Российской Федерации Минфин России
Федеральная налоговая служба ФНС России
Федеральная служба страхового надзора Росстрахнадзор
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора Росфиннадзор
Федеральная служба по финансовому мониторингу Росфинмониторинг
Федеральное казначейство Казначейство России
Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации Минэкономразвития России
Федеральная таможенная служба ФТС России
Федеральное агентство по государственным резервам Росрезерв
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости Роснедвижимость
Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом Росимущество
III. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации
Федеральная антимонопольная служба ФАС России
Федеральная служба по тарифам ФСТ России
Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Росгидромет
Федеральная служба государственной статистики Росстат
Федеральная служба по финансовым рынкам ФСФР России
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзор
Федеральное агентство по атомной энергии Росатом
Федеральное космическое агентство Роскосмос
Федеральное агентство по туризму Ростуризм
Федеральное агентство по физической культуре и спорту Росспорт
________________________________________
Согласно распоряжению Администрации Президента РФ и Аппарата Правительства РФ от 6 августа 2004 г. N 1363/1001 подразделениями Администрации Президента России и Аппарата Правительства РФ при подготовке проектов указов Президента, постановлений Правительства и иных официальных документов должны использоваться полные наименования федеральных органов исполнительной власти. Сокращенные наименования используются при подготовке распоряжений Президента, распоряжений Правительства, протоколов заседаний и совещаний, служебных писем, документов справочного характера.

5611 писал(а):нынешний глава Росохранкультуры Борис Боярсков является гораздо более ярким чиновником, чем руководитель Россвязьнадзора Валерий Бугаенко. Боярсков зарекомендовал себя как активный «борец» со СМИ – в предвыборный год это умение может оказаться весьма полезным.

Кроме того, Генерал регулярно наезжал на ведоство Боярскова, "учил жизни" и лицензированию, а в итоге...

Я еще раз обращаю внимание всех, что новой структуре переданы и вопросы нормативно-правового регулирования в связи + лицензирование + частоты.
В итоге, в Минсвязи остались только вопросы распределения нумерации + сертификация. А это жалкие крохи...

Хотя ЛДР на этапе отработки положения о новой службе сможет вернуть некторые утраченные позиции. Вспомните, как он реанимировал МИТС в 2004 году.

К тому же, передача функций нормативно-правового регулирования от Минсвязи в Службу противоречит Указу ВВП от 2004 года о том, что нормативное регулирование должно быть именно в министерствах.
Если ВВП будет придерживаться своего же указа, то эту функцию придется вернуть в МИТС

УрБК, Екатеринбург, 13.03.2007. «Решение об объединении с Росохранкультуры принято на федеральном уровне, но в регионы пока никаких указаний не поступало. Ранее мы не сотрудничали с Росохранкультуры, поскольку ведомства выполняют разные задачи: Росохранкультуры осуществляет надзор за содержанием информации, а Россвязьнадзор контролирует техническую составляющую передачи информации», — сообщили УрБК в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи по Свердловской области. http://www.urbc.ru/daynews.asp?ida=154027

saf писал(а):3. Правительству Российской Федерации в 3-месячный срок:

а) утвердить положение о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, предусмотрев в нем, что указанная Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий, связи и охраны культурного наследия, авторского права и смежных прав, а также организации деятельности радиочастотной службы;

Интересно какой? У нас их три!

Magnum писал(а):Дмитрий, Вы неправы.
Читайте ниже распоряжение Администрации Президента России о сокращенных наименованиях "федералов".

Да оба правы. Просто "Россвязь" неудобочитаемо, язык сломаешь. Вот и появился сленг: ФАМС - антимонополька, а ФАС=Россвязь.

"Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, осуществляет функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере .... организации деятельности радиочастотной службы"

я понял, что новая служба будет контролировать именно организацию деятельности радиочастотной службы т.е. ФАС а не деятельность самой радиочастотной службы??

NNS писал(а):контролировать именно организацию деятельности радиочастотной службы т.е. ФАС а не деятельность самой радиочастотной службы??

??? Переведи (с) "Москва слезам не верит"

Nikolas писал(а):Интересно какой? У нас их три!

Ровно одна штука: радиочастотная служба это совокупность восьми коммерческих организаций: семи РЧЦ ФО и одного ГРЧЦ.
ФАС и ГКРЧ к радиочастотной службе не относятся.

Россвязьнадзор и Росохранкультура: слияние или поглощение?

Кто сейчас на конференции