Сообщение Россвязькомнадзора для операторов электросвязи

[ТРИОД]

26 августа 2008

СООБЩЕНИЕ РОССВЯЗЬКОМНАДЗОРА

Вниманию операторов взаимодействующих сетей электросвязи

Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций обращает внимание операторов взаимодействующих сетей электросвязи на необходимость заключения договоров о присоединении в соответствии Правилами присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2005 № 161.

При этом цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика для операторов связи, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, регулируются и устанавливаются исключительно в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2005 № 627.

Обращаем внимание, что только в случае наличия договора, соответствующего требованиям нормативных правовых актов, Россвязькомнадзор сможет эффективно защищать права операторов связи в спорах по вопросам присоединения и взаимодействия сетей электросвязи.

Россвязькомнадзор особо отмечает, что вопросы взаимоотношений по использованию инфраструктуры связи (площади, на которой размещается телекоммуникационное оборудование, инженерная инфраструктура для их обслуживания и др.) в настоящее время регулируются исключительно гражданским правом.

[serg333]

Россвязькомнадзор особо отмечает, что вопросы взаимоотношений по использованию инфраструктуры связи (площади, на которой размещается телекоммуникационное оборудование, инженерная инфраструктура для их обслуживания и др.) в настоящее время регулируются исключительно гражданским правом.

Наше МРК включило в "Условия присоединения..." раздел об использовании для целей присоединения их инфраструктуры. Вот тут и открывается широкое поле для Теперь оплатой за организацию ТП не обойдешься.

[minirack]

26 августа 2008

СООБЩЕНИЕ РОССВЯЗЬКОМНАДЗОРА

Вниманию операторов взаимодействующих сетей электросвязи

Намек поняли. "Ребята, готовьтесь, грядут внеплановые проверки."

[IS]

Наше МРК включило в "Условия присоединения..." раздел об использовании для целей присоединения их инфраструктуры.

Это они уже повсеместно сделали в том или ином виде.... У нас в договоре написали, что в цену присоединения не входят аренда прямого провода и т.д. Так что готовим

[Ura]

Прелесть какая...
"заключите договора по МРК-шному пониманию 161-го, и мы тут же, с раззявленным забралом, кинемся защищать!... выживших :)"

Особенно умильно сий глас выглядит в свете последних судов, которые невежливо поотбривали РСКН с аналогичными претензиями :)

А кто ж подписал сий перл, не указано случайно?

[IS]

Тут пришла в голову мысль - а не последствия ли это писанных представителями АОТС писем. Письма дошли до верхов - они спустили их в министерство и министерство приняло меры..... Оказало, так сказать, "моральную поддержку".

[serg333]

Оказало, так сказать, "моральную поддержку".

Это понятно. Вот только большинство последних споров с МРК по вопросу присоединения, как правило, касаются условий использования имущества или инфраструктуры МРК или, наоборот, инфраструктуры, созданной Оператором или на его средства.

Россвязькомнадзор особо отмечает, что вопросы взаимоотношений по использованию инфраструктуры связи (площади, на которой размещается телекоммуникационное оборудование, инженерная инфраструктура для их обслуживания и др.) в настоящее время регулируются исключительно гражданским правом.

То есть - умывает руки.
Знаю случай, когда оператор выполняя ТУ на присоединение 90-х годов, внес деньги на умощнение МСС между всеми узлами ГТС МРК . Но подключился к МРК в одной точке, в соответствии с ТУ. В настоящее время ему МРК предложило заключить типовой договор, а оператор потребовал, чтобы тариф на услугу местного завершения был установлен с учетом созданной за его счет инфраструктуры..... Проиграл. Видимо сэкономил на юристах.

[5611]

20 марта 2008 16:58
Решение и предписание ФАС России в отношении ОАО «Сибирьтелеком»
....
При принятии Решения Комиссия приняла во внимание положения решения Федеральной службы по надзору в сфере связи по обращению ОАО «Тихорецкий машиностроительный завод им. В.В. Воровского» по вопросу о несоблюдении ОАО «Южная телекоммуникационная компания» (ОАО «ЮТК») требований к договору о присоединении (утверждено приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи от 20.04.2006 № 28). В соответствии с пунктом 2.5 опубликованных ОАО «ЮТК» условий присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика «Условия использования задействуемого при исполнении Договора о присоединении между ОАО «ЮТК» и Оператором имущества определяется условиями отдельного договора на возмездной основе, в соответствии с действующим прейскурантом ОАО «ЮТК» и договорными условиями, при наличии технической возможности».
Федеральная служба по надзору в сфере связи полагает, что норма, содержащаяся в пункте 31 Правил присоединения сетей электросвязи, прямо и однозначно указывает на необходимость установления условий использования задействуемого при исполнении договора о присоединении имущества непосредственно в условиях присоединения сетей электросвязи, подлежащих публикации в отраслевых средствах массовой информации. В соответствии с пунктом 35 Правил присоединения сетей электросвязи оператор связи, имеющий намерение получить услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, при направлении такому оператору оферты о заключении договора о присоединении не вправе предлагать условия присоединения сетей электросвязи, отличные от опубликованных условий. Таким образом, оферта договора о присоединении должна содержать условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика, в состав которых входят условия использования задействуемого в ходе исполнения договора о присоединении имущества. При соответствии предложенных в оферте условий присоединения и пропуска трафика опубликованным условиям у оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, отсутствуют основания для акцепта полученной оферты на иных условиях, например, на условиях заключения отдельного договора об использовании задействуемого в ходе исполнения договора о присоединении. Таким образом, условия использования задействуемого в ходе исполнения договора о присоединении имущества, являясь неотъемлемой частью подлежащих публикации условий присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика, являются составной частью договора о присоединении сетей электросвязи, заключаемого оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования.

Кроме того, принимая во внимание, что норма о публичности договора о присоединении сетей электросвязи (пункт 1 статьи 19 Закона о связи), требование о публикации установленных оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, условий присоединения сетей электросвязи (пункт 3 статьи 19 Закона о связи, пункт 32 Правил присоединения сетей электросвязи), а также требование о заключении договора о присоединении исключительно на условиях, содержащихся в опубликованных условиях присоединения сетей электросвязи (пункт 35 Правил присоединения сетей электросвязи), направлены на обеспечение недискриминационного доступа на рынок услуг связи, Федеральная служба по надзору в сфере связи полагает, что положение, содержащееся в пункте 2.5 опубликованных ОАО «ЮТК» условий присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика, свидетельствует о возможности дискриминации одних операторов связи по сравнению с другими операторами связи на этапе заключения с ними соответствующих договоров.

Этого же мнения придерживался Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при рассмотрении кассационной жалобы ОАО «ЮТК» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.11.06 по делу № А32-19825/2006-50/383. Арбитражный суд Краснодарского края при принятии решения установил, что пункт 2.5 условий присоединения сетей электросвязи операторов связи к сети электросвязи ОАО «ЮТК», опубликованных в издании «Российская газета» от 06.04.2006, устанавливающий обязанность оператора связи по заключению отдельного договора об условиях использования задействуемого в ходе исполнения договора о присоединении оборудования, применению не подлежит.... http://www.electrosvyaz.com/forum/viewtopic.php?f=36&t=8970

[Erlang]

Россвязькомнадзор просит операторов жить дружно

ВИКТОР ЛОГИНОВ
© ComNews
28.08.2008

Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (Россвязькомнадзор) обратила внимание операторов электросвязи на необходимость перезаключать договоры присоединения согласно правилам присоединения сетей электросвязи, утвержденным постановлением правительства РФ № 161 от 28 марта 2005 г. Причиной распространенного Россвязькомнадзором обращения стало возросшее количество конфликтов между МГТС и альтернативными операторами связи.

26 августа 2008 г. Россвязькомнадзор опубликовал официальное обращение к операторам электросвязи, которое призвано разъяснить необходимость переоформления договоров присоединения сетей связи. Кроме того, регулятор отмежевался от разбирательств операторов, связанных с вопросами использования инфраструктуры связи.

Необходимость разъяснения со стороны регулятора возникла после ряда конфликтов между МГТС и другими операторами связи. МГТС уже судится с "Синтеррой" (см. новость ComNews от 14 августа 2008 г.) и АСВТ (см. новость ComNews от 26 августа 2008 г.). Кроме того, по данным ComNews, московский монополист конфликтует с "Корбиной Телеком" и еще несколькми альтернативными операторами связи Москвы.

"Цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика для операторов связи, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, регулируются и устанавливаются исключительно в порядке, определенном постановлением правительства Российской Федерации от 19 октября 2005 г. № 627", - сообщается на сайте Россвязькомнадзора.

При этом в Россвязькомнадзоре считают, что осложнившиеся в последнее время отношения между МГТС и другими операторами связаны лишь с взаимонепониманием. "Мы не называем это конфликтами, наше обращение к операторам связано скорее с возникшим между операторами непониманием", - говорит пресс-секретарь Россвязькомнадзора Евгений Стрельчик.

Несмотря на разногласия между операторами, все они положительно оценили участие Россвязькомнадзора в урегулировании разногласий. "Россвязькомнадзор абсолютно верно проинформировал телекоммуникационную общественность: полномочия Россвязькомнадзора распространяются только на отношения операторов связи по присоединению сетей и пропуску трафика. Что касается взаимоотношений по использованию инфраструктуры связи, то регулирование этого вопроса - прерогатива гражданского права, и размещение оборудования одного оператора связи на площадях другого должно происходить только на возмездной основе", - отмечает пресс-служба МГТС.

С другой точки зрения рассматривают заявление Россвязькомнадзора в "Синтерре". "Россвязькомнадзор своим заявлением четко высказал свою позицию в ситуации вокруг МГТС. А именно может ли МГТС, являясь существенным оператором, ограничить нам пропуск трафика. Замечу, что до 9 июня 2008 г. (когда без всякого предупреждения компания в одностороннем порядке перестала принимать транслируемые "Синтеррой" вызовы с номеров "МегаФона" на московские телефоны) МГТС исправно принимала звонки от мобильных операторов, пришедшие через "Синтерру". Согласно же нормативной базе существенный оператор обязан предоставлять все технически возможные услуги связи", -считает пресс-секретарь "Синтерры" Екатерина Андреева.

В АСВТ же добавляют, что сообщение Россвязькомнадзора могло бы быть более полным. "Ничего нового нам не сказали. Просто подтвердили обязанность существенных операторов действовать строго в рамках закона. Единственное, чего не хватает в данном сообщении, - это уточнения, что вторичной оплаты присоединения, если оно уже состоялось, быть не должно", - добавляет президент АСВТ Анастасия Оситис.

http://www.comnews.ru/index.cfm?tid=615 ... folder=899