Конфликт операторов. АСВТ не согласен с мерами МГТС

[YK]

После долгих переговоров Московская городская телефонная сеть, входящая в группу компаний «Комстар – Объединенные ТелеСистемы», заключила с альтернативным оператором ОАО «АСВТ» договор о присоединении и пропуске трафика. Для этого МГТС пришлось прибегнуть к определенным мерам, в частности, ограничению пропуска трафика, и оператор считает свою позицию полностью правомерной, так как нарушался закон. Напротив, в компании АСВТ называют действия МГТС «правовым беспределом», апеллируя к нарушению условий действующего договора о предоставлении технических средств. По мнению руководства АСВТ, в данный конфликт следует вмешаться регулятору отрасли.

Согласно закону «О связи» и ряду нормативных актов, все взаимоотношения и взаиморасчеты между операторами связи по трафику определяются договором о присоединении и пропуске трафика. В начале июня 2008 года МГТС ограничила для альтернативного оператора ОАО «АСВТ» пропускную способность каналов связи на цифровом и аналоговом фрагменте сопряжении сетей связи операторов. В МГТС объяснили это тем, что ранее пропуск трафика на сеть АСВТ осуществлялся без соответствующего договора, что не соответствует действующему законодательству. После заключения договора пропускная способность будет восстановлена.
«Договор о присоединении с АСВТ был заключен после долгих месяцев переговоров. МГТС заняла принципиальную позицию и устанавливает равные для всех операторов условия взаимоотношений и совместной работы, – прокомментировали в пресс-службе МГТС. – Урегулирование взаимоотношений с операторами связи в соответствии с законодательством – одна из задач МГТС. Недавно договор о присоединении и пропуске трафика был заключен между МГТС и ЗАО «Соник Дуо», дочерней компанией ОАО «МегаФон». (Напомним, что этим летом конфликтная ситуация возникла и в отношениях МГТС с оператором сотовой связи «МегаФон»: МГТС была подана жалоба о недобросовестной конкуренции и предоставлении ложной информации со стороны «Сонник Дуо», и данные претензии были признаны Управлением ФАС достаточными для возбуждения дела в отношении оператора – см. новость раздела «ФАС» от 10 июля 2008 г.).
В МГТС говорят о том, что процесс уточнения позиций пройден и приняты единственно возможные законные решения равных отношений со всеми операторами в строгом соответствии с законом. Сейчас ведутся переговоры с АСВТ о заключении договора на размещение оборудования АСВТ на территориях сооружений МГТС для оказания услуг связи.
С другой стороны, в компании АСВТ называют действия МГТС «правовым беспределом» и считают, что в конфликт следует разрешать при помощи Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Россвязьохранкультуры.
Руководство группы компаний АСВТ дало свой официальный комментарий данной ситуации: «Альтернативному оператору ОАО «АСВТ» удалось заключить с ОАО «МГТС» публичный договор на пропуск трафика, учитывающий тот факт, что присоединение сетей давно состоялось и за него ОАО «АСВТ» произведена оплата. Фактически в заключенном публичном договоре речь идет о приведении в соответствие с действующим законодательством регулируемых государственными органами цен на услуги по пропуску трафика, которые экономически выгодны для ОАО «АСВТ». В то же время ОАО «МГТС», занимая доминирующее положение на рынке услуг связи, являясь естественным монополистом и существенным оператором, пыталось всеми методами (отключение оборудования ОАО «АСВТ», прекращение допуска сотрудников ОАО «АСВТ» на свои объекты для обслуживания оборудования и т. д.) навязать в договорах дискриминационные условия, не выполняя при этом условия действующего договора о предоставлении технических средств (ресурсов). Заключение публичного договора на пропуск трафика ставилось в зависимость от обязательного заключения иных договоров».
С точки зрения компании АСВТ, в действиях МГТС был использован принцип неправомерного давления, когда на срок более 50 дней односторонне был ограничен практически «до нуля» пропуск трафика от сети ОАО «АСВТ» на сеть связи общего пользования МГТС. Кроме того, так как вопрос об урегулировании отношений по доступу к оперативным экстренным службам пока остается открытым, руководство АСВТ считает возможным вмешательство регулятора отрасли для однозначного определения правил.
Подобная конфликтная ситуация сложилась и с компанией «Синтерра», которая подала иск в суд по поводу прекращения МГТС в одностороннем порядке пропуска трафика ряда сотовых операторов, поступающего на сеть МГТС с сети «Синтерры» (см. новость раздела «ФАС» от 14 августа 2008 г.).
http://www.mskit.ru/news/n52342/

[5611]

ОАО «МГТС», занимая доминирующее положение на рынке услуг связи, являясь естественным монополистом и существенным оператором, пыталось всеми методами (отключение оборудования ОАО «АСВТ», прекращение допуска сотрудников ОАО «АСВТ» на свои объекты для обслуживания оборудования и т. д.) навязать в договорах дискриминационные условия, не выполняя при этом условия действующего договора о предоставлении технических средств (ресурсов). Заключение публичного договора на пропуск трафика ставилось в зависимость от обязательного заключения иных договоров»

№ 09АП-12773/2008-ГК
Дело № А40-56915/08-132-480 «23» октября 2008 г.
...Открытое акцио нерное общество «АСВТ» (далее - ОАО «АСВТ») обратилось в
Арбитражный с д города Москвы с исковым заявлением к Открытому акционерному
обществу «МГТС» (далее – ОАО «МГТС») о понуждении ОАО «МГТС» к
исполнению обязательств по договору о предоставлении технических средств ОАО
«МГТС» в пользование ОАО «АСВТ» от 12.07.1996 года № 2358....
Определение Арбтражного суда г. Москвы от 16 сентября 2008 года по делу
№ А40-56915/08-132-480 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без
удовлетворенияhttp://arbitr.ru/bras/filepage.asp?id_doc=2_109_793459797&filename=2_109_793459797.pdf

[Связной (С)]

Давно опубликовано, правда.

Телефоны звонят по закону
Операторы начинают - абоненты выигрывают

http://www.finiz.ru/comm/article1250196/
25.08.2008

Операторы стационарной телефонной связи МГТС и АСВТ заключили договор о присоединении своих сетей и пропуске трафика. Закон восторжествовал, и у абонентов теперь не возникнет никаких проблем при звонках.

Успешное соединение абонентов разных операторов обеспечивается не только линиями связи, но и наличием договора между операторами о порядке присоединения сетей и пропуске трафика. Линии связи могут быть исправны, но если отношения между операторами не урегулированы, звонок может не состояться. Поэтому скрупулезное выполнение телефонными компаниями требований закона "О связи" в части оформления договоров с другими операторами - их первейшая обязанность по отношению к своим абонентам. Но на пути к выстраиванию строгой и прозрачной системы взаимоотношений в отрасли связи встречаются ухабы, сохранившиеся с прежних времен. Так, до подписания уже упомянутого договора с АСВТ весь трафик ее абонентов проходил с нарушением закона "О связи".

Эта история берет свое начало в девяностых годах прошлого века, когда АСВТ без оформления договора фактически присоединилась к сети связи МГТС. Долгое время АСВТ доказывала, что присоединение сетей было осуществлено на основании соглашения о совместной деятельности от 1994 года. Данное соглашение было заключено на срок действия кредитного соглашения между МГТС и АСВТ, но, как отмечают в пресс-службе МГТС, кредита АСВТ не взяла, хотя исправно апеллировала к этому соглашению в качестве обоснования своего права пользоваться сетями и площадями МГТС.

Убедить руководство АСВТ заключить правомочный договор о присоединении сетей не получилось ни после появления в 1996 году постановления правительства Российской Федерации, устанавливающего необходимость заключения таких договоров, ни даже после вступления в силу в 2004 году закона N 126-ФЗ "О связи", который определил четкие требования к договорам, заключаемым операторами связи при взаимодействии своих сетей.

После очередного "молчания" АСВТ на требование МГТС заключить обязательный договор МГТС была вынуждена ограничить пропускную способность каналов связи, с помощью которых обеспечивался пропуск трафика между сетями компаний. Разумеется, возможность вызова экстренных оперативных служб для абонентов АСВТ была сохранена в полном объеме. Интересы абонентов взяли верх, и АСВТ в полном соответствии с действующим законодательством заключила с МГТС договор о присоединении и пропуске трафика.

Выиграли от этого прежде всего абоненты обеих компаний. А косвенно - и клиенты остальных операторов связи в стране, для которых этот случай стал прецедентом, - законы надо соблюдать, чтобы твои абоненты не пострадали.

История с АСВТ не единственная. Сейчас МГТС проводит проверку около 30 операторов связи на соответствие всех взаимоотношений законодательству, с тем чтобы все партнеры вели свой бизнес в равных условиях. Совсем недавно МГТС заключила договор присоединения с ЗАО "Соник Дуо", дочерней компанией "МегаФона".

Аналитик компании Unicredit Aton Надежда Голубева полагает, что оформление четкого договора о дальнейшем взаимодействии двух операторов является стратегической инициативой руководства МГТС: "Очевидно, новый менеджмент МГТС целенаправленно переводит деятельность компании в русло рыночных отношений. Для организации этот процесс является положительным - чем меньше преференций и ограничений по неформальным договоренностям, тем больше прибыль".

"МГТС заняла принципиальную позицию и устанавливает равные для всех операторов условия взаимоотношений и совместной работы в соответствии с законодательством", - отметили в пресс-службе МГТС.

Вызывает уважение твердая позиция МГТС - отношения со всеми участниками рынка связи должны строиться в строгом соответствии с действующим законодательством и на равных для всех условиях. Тогда никаких проблем для абонентов не возникнет, а заодно повысится и общий уровень правосознания в стране.