Столичные предприниматели нашли новый способ рекламировать свои товары и услуги. Электронная рассылка уже сдает позиции – большинство почтовых сервисов предусматривают защиту от нежелательных писем. Зато более популярным становится другой вид спама - звонки на домашний телефон, все больше и больше москвичей становятся жертвами так называемых телефонных спамеров.

Голос в трубке в любое время суток предложит купить пылесос, вылечить зубы в ближайшей стоматологической клинике - в зависимости от того, как запрограммирован робот-оператор - ведь чаще всего - это автоинформаторы.

В МГТС разводят руками, там никак не могут защитить своих абонентов.

Эксперты признают, что бороться с таким потребительским хулиганством очень сложно, пиратские списки абонентов МГТС продаются на многих электронных рынках, так что жертвой такой навязчивой рекламы может стать любой пользователь, чей телефон промелькнул в подобной базе. Кроме того, такая рассылка не является адресной, поэтому придраться с точки зрения законодательства крайне сложно, сообщает «ТВ Центр». http://www.caoinform.ru/news_more.php?nid=12316


Примечательно, что, несмотря на угрожающие масштабы явления, до середины 2006 года в российском праве не было норм, напрямую запрещающих массовую рассылку сообщений без получения согласия адресата. Первым законодательным шагом в борьбе со спамом стало принятие нового Федерального закона «О рекламе».

С момента вступления закона в силу 01 июля 2006 года были узаконены следующие правила:
- распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
- при этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
- рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием (п.1 ст.18 ФЗ «О рекламе).
- установлен (пунктом 2 статьи 18 ФЗ «О рекламе») запрет на использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

Реклама, не соответствующая вышеуказанным требованиям, является ненадлежащей. Поэтому лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в суд, в том числе с исками о возмещении убытков.


Кто должен отвечать: рекламодатели, спамеры или провайдеры?
Поскольку убытки отдельных абонентов от рассылки спама не настолько высоки, вряд ли кто-нибудь решит воспользоваться средствами правовой защиты. Да и не понятно было до конца, кому следует предъявлять иски. Обычные пользователи настаивали на ответственности провайдеров, предоставляющих услуги доступа и телематические услуги связи, за противодействие распространению непрошенных сообщений.

Однако статья 18 ФЗ «О рекламе» ограничивает способы распространения рекламы, а потому касается деятельности исключительно рекламораспространенителей (см. ст.18, п.7 ст.38 ФЗ «О рекламе»). Здесь мы сталкиваемся с проблемой выявления лиц, профессионально занимающихся распространением спама. Последние, как известно, не афишировали себя и до вступления в силу нового закона. Значительно проще отыскать рекламодателя, который соглашается на распространение его рекламных материалов с применением незаконных способов, т.е. действует с умыслом, а потому вполне резонно мог бы встать в один ряд со спамерами. Без рекламодателя не было бы и рекламы, а соответственно, и спама.

Тем не менее, имеется уже и положительная практика привлечения спамеров к ответственности на основании приведенных норм. Так, по сообщению Компьюленты, в начале февраля управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Пермскому краю оштрафовало местного предпринимателя Кирилла Гуреева в связи с нарушением части 1 статьи 18 закона "О рекламе".


Новая альтернатива - во всем виноват пользователь
Однако Правительство пошло далее вопреки интересам защиты рядового пользователя. В новых «Правилах оказания телематических услуг связи» фактически исключена необходимость долгих поисков спамеров или возложения на провайдеров обязанности фильтрации трафика. Как часто у нас водится, решено, что «спасение утопающих - дело рук самих утопающих», поэтому в новых Правилах в обязанности абонента и пользователя включено воспрепятствование распространению спама с его абонентского терминала (пп. «е» п.28, пп. «г» п.30 Правил»). Что ни говори, сложно назвать такое решение прогрессивным. Вероятнее всего, этим обстоятельством воспользуются провайдеры для приостановления оказания услуг абонентам, «провинившимся» в распространении спама со своих зараженных абонентских устройств.

И это не последний недостаток новеллы. Возвращаясь к определению спама, данному в начале статьи, заметим ряд его существенных ограничений по сравнению с обыденным пониманием данного термина.

Во-первых, спамом будет считаться сообщение, предназначенное неопределенному кругу лиц. Соответственно, если сообщение индивидуализировано - это уже не спам.
Во-вторых, такое сообщение не должно позволять определить его отправителя, в том числе ввиду указания в нем несуществующего или фальсифицированного адреса отправителя. Следовательно, любые сообщения, позволяющие достоверно определить отправителя, спамом не являются. Безусловно, во втором случае остается ответственность за рассылку рекламных сообщений без получения предварительного согласия адресата в соответствии с вышеприведенными нормами ФЗ «О рекламе» и Кодекса об административных правонарушениях. Однако они касаются только рекламных сообщений.
viewtopic.php?f=18&t=1079&start=75

Москвичей дома атакуют телефонные спамеры
Вот уже полгода москвичка Ирина Лунева не берет трубку, если звонит кто-то незнакомый. С марта Ирину и ее семью достают конторы, предлагающие самые разные товары и услуги.
- Сначала звонили из салона красоты, предлагали сделать маникюр со скидкой, - перечисляет москвичка. - Потом начались звонки от страховых компаний. Но последней каплей стало предложение какой-то клиники пластической хирургии увеличить мне грудь: дескать, ждем вас, дорогая Ирина Михайловна, приходите. И откуда они знают мое имя и номер телефона?
От рекламы сегодня спрятаться решительно некуда. Но если телевизионные ролики можно игнорировать, переключив канал, а на билборды на улицах не обращать внимания, то телефонный спам - это уже вмешательство новых технологий в частную жизнь горожанина. «Комсомолка» выяснила, можно ли как-то наказать фирму, которая продвигает свой товар столь раздражающими методами.
Реклама оптом
Для начала плохая новость: попасть в списки обзвона может каждый. Для этого достаточно хоть как-то засветить свой номер телефона. Хотите отдать кому-нибудь свой старый холодильник и размещаете объявление в Живом Журнале? Не удивляйтесь, если несколько дней спустя вам предложат купить новую бытовую технику. Поучаствовали в социологическом опросе? Есть вероятность, что социологическая фирма продаст телефонную базу респондентов рекламщикам.
- Но можно вообще ничего не предпринимать, а все равно оказаться в злополучном списке, - рассказал «Комсомолке» Владимир, один из сотрудников пиар-агентства, распространяющего телефонный спам. - Ведь телефонные базы с именами, фамилиями и адресами можно за 50 - 100 долларов легко купить хоть на «Горбушке», хоть в Интернете.
За каждый телефонный номер, на который позвонил робот, заказчик платит агентству от 3 до 5 рублей. Вроде бы немного, но следует учесть, что машина за несколько дней обзвонит до 200 тысяч абонентов.
- Чаще всего обзвон заказывают частные клиники: стоматология, пластическая хирургия, - продолжает Владимир. - На втором месте - страховые компании. Правда, страховщики часто звонят сами, обходясь без наших услуг, ведь большинство агентов работают внештатно и их заработок напрямую зависит от количества контрактов. А робот по телефону, сами понимаете, о личной встрече не договорится.
Конечно, чаще всего непрошеная реклама людей просто бесит. Но немедленной реакции телефонный спам и не предусматривает, здесь работают более хитрые механизмы маркетинга. Когда человек по десять раз на дню слышит название какого-нибудь товара или той же платной лечебницы, оно волей-неволей отпечатается на подкорке. А через несколько месяцев, когда злость на спамеров пройдет и возникнет необходимость поправить здоровье, подсознание быстренько подскажет, где это можно сделать.
Готовьте диктофон и определитель номера
Но можно ли как-то прекратить атаку спамеров на свой домашний телефон? Юристы единогласны: теоретически - да. Но вот на практике...
- Несанкционированная реклама карается штрафом до 10 тысяч минимальных размеров оплаты труда - то есть, если брать по максимуму, аж на 76 млн. 500 тысяч рублей, - говорит юрист московского общества защиты прав потребителей «Приоритет качества» Сергей ПЕРЕСНИЧЕНКО. - Но вот в чем загвоздка. По Закону «О рекламе» рекламой является только информация, которая предназначена для неопределенного круга лиц. То есть конкретного человека, которому бы она адресовалась, просто не существует в природе. А в случае с телефонным спамом имеет место адресная информация, то есть получателем являетесь именно вы, а не кто-то другой.
Впрочем, если вам звонит робот, то доказать «безадресность» можно. А вот если на другом конце провода был человек, он всегда может отвертеться. Например, скажет, что хотел посоветовать новую услугу своему закадычному другу, но ошибся номером...
- Так что же - спамеры могут «приседать» нам на уши безнаказанно?
- В принципе подать в суд на компанию, распространяющую спам, можно. Но тогда придется выяснить номер телефона, с которого вам звонят, и юридический адрес фирмы. Обязательное условие - запись телефонного разговора, где вам предлагают купить тот или иной товар. Но таких прецедентов еще не было... Хорошим аргументом в вашу пользу станет отсутствие вашего номера телефона в общедоступных базах - тогда компанию можно будет привлечь и за вмешательство в частную жизнь, ведь ваш номер телефона рекламщики добыли незаконными методами.
- А если просто позвонить в МГТС и попросить, чтобы вас не соединяли с таким-то абонентом...
- Это бессмысленно, ведь вы еще не доказали в суде виновность распоясавшейся конторы.

ПРОЧИТАНО В БЛОГАХ
«Я сам вырву вашему роботу зубы!»
А вот какую историю разместил в своем сетевом дневнике московский писатель Алекс ЭКСЛЕР:

«Звонит телефон. Снимаю трубку - там голос робота, который рекламирует какую-то новую стоматологическую клинику. Повесил трубку. Через двадцать минут эта тварь опять звонит. И еще через двадцать - снова. И еще. На пятый раз я почувствовал себя немного утомленным. Так как робот отчетливо произносил телефон этой чертовой клиники, я туда сам позвонил. Попросил кого-нибудь из начальства. Начальства, как мне сказали, не было по случаю выходного дня. Девушка, сидящая на телефоне, заявила, что робот звонит по случайно выбранному номеру, так что больше одного раза он мне позвонить не должен. Видать, там что-то сломалось, утешила меня девушка. Пришлось ей популярно объяснить, что, если этот милый робот хотя бы еще один раз позвонит, я лично приеду в эту чертову клинику и вырву зубы этому чертовому роботу, дебилу-рекламщику, который придумал такой способ раскрутки, а также программисту, который делал программу обзвонки, - потому что он тоже кретин. Ну и заодно было объяснено девушке, что я немедленно пишу заявление в милицию по поводу телефонного хулиганства и представляю доказательства - записанное сообщение робота, а также определенный определителем номер звонка. Прошло три часа. Робот больше не звонил».
http://kp.ru/daily/24182.4/390754/