Связь: планируемые изменения в 2009 - 2010 году

[Связной (С)]

Алексей Б., ага.
Но принятие ГД еще не окончание процесса: Само понятие НПА и требования к НПА.

[stm67]

Связной (С)
В приведенном мною случае (если верить прессе) лоббирование идет непосредственно из администрации президента. Такими темпами могут успеть подписать закон и до Нового года. Надеюсь, в нашем случае ситуация будет схожей...

[Связной (С)]

Алексей Б., это точно. Когда "захотят" и за неделю ФЗ принимают...

[Erlang]

Когда Депутаты в отпуск?

Законопроект Горбачева и Озерова отменяет требование зарегистрировать сети до 1 января 2010 г.

А не Горбачев дату установил случайно 01.01.2010 г.?

Т. е. по схеме НСМ: сейчас отменят в 2010 году будем думать...

[Связной (С)]

дату установил случайно 01.01.2010 г.?

Дату установил 14-ФЗ. Как ивзестно, дата на подходе, а всего нужного для неё - нет. В итоге выходит проще дату отменить, чем что-то сделать.

[Erlang]

Дату установил 14-ФЗ

Я про Застрельщика писал.

дата на подходе, а всего нужного для неё - нет.

Так медведев может 11.01.2010 г. подписать (первый рабочий день) - нам это не в первой.

В итоге выходит проще дату отменить, чем что-то сделать.

Так Наумыч в интервью сказал: 2010 г. - будем думать что делать с этим

[AlexBT]

Дума на каникулы ушла.
Изменений в ЗоС до конца года не будет.
Следующее заседание - после Новогодних каникул.

[Erlang]

Дума на каникулы ушла.

Т. е. все ждут Инспекторов 11-го января с накрытыми столами?

Да уже не первый раз что-то задним числом примут.

А по уму:
- Поотключать всю связь в 00.00. 01.01.2010 г. - по закону...

Ну что:
С наступившем Вас Рождеством. С наступающим Новым годом.
Ждем поздравление Министра связи

Игорь Щёголев: «Сейчас не хватает только одного – чтобы в общении с государством появилась доступность и простота»
http://minkomsvjaz.ru/news/xPages/entry.9538.html

[JK]

- Поотключать всю связь в 00.00. 01.01.2010 г. - по закону...

Не в нашей стране... У нас боятся не Закона, а Гражданина Начальника...

[Erlang]

JK ну это понятно

Как всегда: в Новый год со старыми проблемами.
А столько всего обещали под ёлочку...

[Связной (С)]

Т. е. все ждут Инспекторов 11-го января с накрытыми столами?

Первоочередники уже известны - по Плану на 2010г

[Erlang]

Первоочередники уже известны - по Плану на 2010г

Тут явно внеочередная.
Кстати Связной (С) хорошую идею подкинули, правда сейчас тапками закидают, но однако:
- Как Руководитель РОСКОМа Ситников поступит в 1-й рабочий день 11 января 2010 г.?

Забъет на исполнение Федерального закона?
Пикантно...

[Связной (С)]

Как Руководитель РОСКОМа Ситников поступит в 1-й рабочий день 11 января 2010 г.?
Забъет на исполнение Федерального закона?

Именно. Плановые проверки на 2010г утверждены, Списки первых счастливчиков известны.

Не хватало еще нарушить ФЗ О защите прав ЮЛ (не соблюдение периодичности, планов проверки и сроков по ним).

[JK]

Связной (С)
Но плановость не относится к "дистанционным" проверкам.

[Erlang]

Но плановость не относится к "дистанционным" проверкам.

Вот-вот:
Тут явно зреет проверка:
- По выполнению ФЗ О Связи.

Что Аукцион откроем?
Будут ФЗ испонять
Не будут исполнять ФЗ

Да Маразм крепчает.
Новогоднее поздравление Ситникову - как он решит эту проблему?
Ответ может быть один:
Лицензиаты связи не работают - Нет Свидетельства о Регистрации. СОВСЕМ НЕТ!!!

Иначе нарушение Федерального Закона - хотя нам не привыкать к этому.

Ситников короче подставился - он крайний.

[5611]

2 декабря 2009 г. в 15.00 в офисе АДЭ - заседание рабочей группы "Разработка предложений по первоочередным задачам корректировки действующей нормативной базы в области электросвязи" (РГ1) http://www.rans.ru/arrangements/povest-0212-2009.html

9 декабря 2009 г. в 15.00 в офисе АДЭ - заседание рабочей группы "Разработка предложений по первоочередным задачам корректировки действующей нормативной базы в области электросвязи" (РГ1) http://www.rans.ru/arrangements/povest-0912-2009_1.html

16 декабря 2009 г. в 15.00 в офисе АДЭ - заседание рабочей группы "Разработка предложений по первоочередным задачам корректировки действующей нормативной базы в области электросвязи" (РГ1) http://www.rans.ru/arrangements/povest-1612-2009.html

24 декабря 2009 г. в 15.00 в офисе АДЭ - заседание рабочей группы "Разработка предложений по первоочередным задачам корректировки действующей нормативной базы в области электросвязи" (РГ1) http://www.rans.ru/arrangements/povest-2312-2009.html

25 декабря 2009 г. рабочая группа РГ-1 приняла СООБЩЕНИЕ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ «Разработка предложений по первоочередным задачам корректи-ровки действующей нормативной базы в области электросвязи» (РГ-1) http://www.rans.ru/arrangements/2009/so ... 2009_f.doc

Код: Выделить всё

На протяжении нескольких месяцев РГ-1 работала над совершенствованием норма-тивных правовых актов, касающихся вопросов межоператорского взаимодействия и по-строения телефонной сети связи общего пользования. Подготовлены проекты документов, уточненные на основе имеющегося у участников работы опыта и понимания проблем.
Однако опыт правоприменения действующих НПА и опыт проведенных десятков со-вещаний РГ-1, пытающейся усовершенствовать эти документы, показал, что без коррекции некоторых принципиальных положений, заложенных в действующей модели регулирования, дальнейшее эффективное развитие отрасли невозможно и техническая доработка сущест-вующих НПА не позволяет решить удовлетворительным образом имеющиеся проблемы.
Свидетельством этого являются:
•   противоположные по смыслу решения судов по однотипным делам, существенно раз-личные решения государственных органов, вытекающие из одних и тех же положений НПА;
•   острое противоречие возможностей и гибкости современной телекоммуникационной техники и методов построения сетей связи с одной стороны и, с другой стороны, тре-бований действующих НПА, содержащих серьезные ограничения;
•   существующее регулирование вопросов, касающихся экономических взаимоотноше-ний участников рынка, методами технологических ограничений. Эффективность та-кого подхода вызывает обоснованные сомнения у многих специалистов;
•   существенные затраты, понесенные операторами связи с целью выполнения содер-жащихся в НПА формальных требований, не повлекшие за собой расширение но-менклатуры и улучшение качества услуг, оказываемых пользователям;
•   невозможность эффективного внедрения современных технологических решений (технологии NGN/IMS) на основании действующих НПА;
•   острые противоречия коммерческих интересов различных групп участников рынка, порожденные именно моделью регулирования и отдельными положениями НПА, на-пример связанные с расчетами за пропуск местного телефонного трафика, а также с возможными маршрутами пропуска внутризонового и междугородного трафика на сети крупных региональных операторов телефонной связи.
Указанные обстоятельства заставляют участников работы в формате РГ-1 постараться предложить Регулятору и рынку скорректированную модель регулирования на период, пере-ходный к инфокоммуникациям, интеграции традиционных сетей связи, Интернета, информа-тизации и вещания.
При этом, опираясь в том числе на результаты НИР, выполненной ЦНИИС по заказу группы крупных компаний – участников работы РГ-1, Рабочая группа согласилась опираться на следующие принципиальные положения:
1.   Развитие технологий делает неэффективными традиционную для телефонии иерархию сетей и действующие в стране способы взаиморасчетов между операторами. Уже сегодня экономический смысл зоновых телефонных сетей как самостоятельного уровня иерархии становится сомнительным. В дальнейшем возможно исчезновение и иных привычных уровней иерархии сетей. Однако переход к меньшему количеству уровней иерархии се-тей должен быть осторожным и постепенным, чтобы сохранить предсказуемость усло-вий, в которых действуют участники рынка.
2.   Точка присоединения, понимаемая как точка, в которой организовано технологическое взаимодействие сетей связи различных операторов связи, должна обеспечивать не един-ственный вид взаимодействия на том или ином технологическом уровне сети, а пропуск всех видов трафика, необходимого как операторам связи, так и их абонентам (пользова-телям). Т.е., точка присоединения может быть универсальной с точки зрения оказывае-мых услуг по пропуску трафика.
3.   Установленное Федеральным законом «О связи» безусловное право операторов осущест-вить присоединение к сети связи общего пользования на разумных и публичных условиях должно сопровождаться обязанностью соразмерной компенсации затрат, которые несет оператор, обязанный законодательством осуществить присоединение другой сети связи.
4.   НПА не должны требовать от операторов связи нести затраты на создание и поддержание точек присоединения, не порождающих услуг по пропуску трафика, закупать заведомо избыточное с технологической точки зрения коммутационное оборудование (софтсвичи и т.п.).
5.   Целесообразно предоставить возможность построить региональную сеть фиксированной телефонной связи (местно-зоновую) на части территории субъекта РФ.
6.   Скорректированная модель регулирования должна учитывать тот факт, что отдельные участники рынка, исходя из государственных и общественных интересов, несут дополни-тельные обязанности, связанные с построением сетей связи или особенностями оказания услуг отдельным группам потребителей.
7.   Скорректированная модель рынка не должна пытаться решать экономические проблемы межоператорских взаимодействий чисто техническими методами. Целесообразно расши-рять свободу пропуска трафика, а не сужать ее.
8.   Существующее на сегодняшний день распределение доходов между участниками рынка более или менее справедливо отражает затраты операторов связи и их вклад в общий про-дукт отрасли. Внедрение скорректированной модели регулирования экономических от-ношений операторов не должно на первом этапе приводить к перераспределению дохо-дов или стагнации существующих групп участников рынка. В дальнейшем должны дей-ствовать нормальные конкурентные механизмы, опирающиеся на скорректированные принципы экономического взаимодействия операторов.
9.   Предлагаемые технические решения должны обеспечивать возможность вызова экстрен-ных служб, выбора оператора междугородной и международной телефонии и др. воз-можностей, предусмотренных для пользователей законом и правилами оказания услуг.

На данном этапе РГ-1 не предлагает осуществлять коррекцию требований по лицен-зированию, радикальную переработку правил оказания услуг электросвязи, методов государ-ственного регулирования тарифов для конечных пользователей, подходы к оказанию уни-версальных услуг связи. Эти важнейшие элементы регулирования также, безусловно, требу-ют совершенствования, однако оно должно осуществляться комплексно и системно в рамках перехода к инфокоммуникационному регулированию.
РГ-1 отдает себе отчет и обращает внимание заинтересованных специалистов, что мандат нашей рабочей группы не распространяется на решение перечисленных в предыду-щем абзаце вопросов. Своей деятельностью специалисты, объединившиеся в РГ-1, стремятся дать старт переходному периоду, который должен завершиться переходом к принципиально новому инфокоммуникационному регулированию, иному, существенно отличному от сего-дняшнего состоянию рынка.

Опираясь на эти принципы и подходы, РГ-1 предполагает осуществить следующие шаги:
I.   Подготовку и представление в Минкомсвязи проекта уточненных «Требований к по-строению телефонной сети связи общего пользования» (1-й этап доработки докумен-та), снимающего формальные препятствия к внедрению распределенных технологий по-строения сетей на базе концепции NGN.
Проект указанных требований, обсуждаемый в настоящее время участниками РГ-1, при-лагается к данному документу.
Обсуждение документа в Минкомсвязи России предполагается начать в январе 2010 г.
Предложения заинтересованных специалистов можно направлять на электронный адрес координатора РГ-1 RokotyanAYu@norilsktelecom.ru или в Ассоциацию документальной электросвязи info@rans.ru.
II.   Разработка скорректированной модели экономических взаимоотношений при пропуске голосового (телефонного) трафика.
   РГ-1 постарается решить эту задачу в январе-феврале 2010 г.
III.   Разработка проектов уточненных «Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия» и «Правил государственного регулирования цен на услуги присое-динения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования», реализующих указанную в предыдущем пункте модель.
   РГ-1 будет стремиться решить эту задачу в месячный срок после одобрения регулятором скорректированной модели экономических отношений.
IV.   Разработка уточненных «Требований к построению телефонной сети связи общего пользования» (2-й этап доработки документа) и «Требований к порядку пропуска тра-фика в телефонной сети связи общего пользования», вытекающих из изменений доку-ментов, указанных в предыдущем пункте.
   РГ-1 будет стремиться решить эту задачу в месячный срок после завершения работ по пункту III.


http://www.rans.ru/


.

[Erlang]

5611 ну так они заседают - Бюджет тратиться.
Причем очень секретные всегда заседания - все скрыто от общественности
Ну а юриста-Матросова тоже можно вспомнить: к 2010 г. - все будет - вот и есть.
Точнее Ситников получил - теперь ждем ход Ситникова.
Про отрасль просто молчу - Результат годичных игр в Группы во что привел?
Ждем Министра с поздравлением отрасли.


Даже могу написать что министр скажет

Как-то так:
Конечно в СМИ у нас все замечательно.
В Связи показало НЕЭФФективность скрывать работы в группах.
Хотя достигнуты успехи:
Группы 15-го года успешно пишут Новый закон о связи.
Т. е. не все так плохо.
Группы бюджет освоили - это не может не радовать.
С наступающим Вас коллеги

[MNOGO]

- Поотключать всю связь в 00.00. 01.01.2010 г. - по закону...

Суетиться не надо.

Гражданин прокурор!
Предвидя наступление более тяжких последствий от отключения связи в связи с невозможностью регистрации сетей ввиду распи неповортливости Регулятора отрасли, прошу считать работу моих сетей вынужденной...под влиянием непреодолимых обстоятельств....

[Erlang]

Суетиться не надо.

Ну да Ситникова подставили:
- С одной стороны нужно Федеральный закон исполнить
- С другой обеспечить Россию связью.
Причем человек явно не виноват - но будет Крайним.

Хочется Ситникову по хорошему пожелать удачи.
Будем наедятся что не соблюдение закона не заметят.

Думаю меня форумчане поддержат.

Предлагаю:
Ситников как чиновник - должен действовать по закону - Это его Долг и его Выбор.
ИХМО так и должно быть.

[AlexBT]

Сергей, не нервничай, будем натягивать сети на меньше меньшего уровня, не подлежащего регистрации.
А с другой стороны, РКН еще с прошлого года начал писать, что Ваше сообщение о введеном оборудовании (сети) зарегистрировано в ТУ РКН за номером таким-то.
Все будет пучком!