Отчет Роскомнадзора за 2009 год

Обсуждение последних новостей отрасли.
Новости законодательства РФ в области связи.
Интересные статьи посвященные инфокоммуникациям в России.
Связной (С)
Форумчанин
 
Сообщения:
18409
Изображения: 39
Зарегистрирован:
21 апр 2005
Откуда:
Мыс Шмидта

Благодарил (а): 635 раз.
Поблагодарили: 669 раз.

Отчет Роскомнадзора за 2009 год

СообщениеСвязной (С) » Чт 01 апр, 2010 04:54 »

Отчет Роскомнадзора за 2008 год

Роскомнадзор подвел итоги деятельности в 2009 году
30 марта 2010 года

30 марта 2010 года состоялось заседание Коллегии Роскомнадзора. Подведены итоги деятельности Службы в 2009 году, рассмотрены вопросы исполнения решений о совершенствовании разрешительно-лицензионной и контрольно-надзорной деятельности, принятых на Расширенном заседании Коллегии в декабре 2009 года.
Впервые заседание Коллегии прошло с использованием системы видеосвязи. Это позволило оптимизировать затраты на организацию мероприятия, в том числе материальные. При этом был обеспечен необходимый уровень коммуникации с руководителями всех территориальных управлений Службы, подведомственных предприятий.
Перед обсуждением вопросов повестки дня участники заседания почтили минутой молчания память погибших в результате терактов в московском метро.

Выступая с вступительным словом, руководитель Роскомнадзора Сергей Ситников заявил, что поставленные на 2009 год задачи выполнены в полном объеме. Проведено свыше 15 тыс. плановых мероприятий государственного контроля и надзора всех видов, из них 65% - методом систематического наблюдения. По результатам контрольно-надзорных мероприятий выдано 9,5 тыс. предписаний, составлено более 14,5 тыс. протоколов об административных правонарушениях. Наложено более 46 млн рублей административных штрафов.

Кроме того, Службой выдано более 6 тыс. лицензий на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, 610 лицензий на телерадиовещание, зарегистрировано более 400 тыс. РЭС и ВЧУ. Зарегистрировано более 5,5 тыс. новых средств массовой информации. Реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных, пополнился на более чем 45 тыс. операторов.

Как сказал руководитель Роскомнадзора, «впервые количество мероприятий систематического наблюдения превысило количество мероприятий, проведенных во взаимодействии с проверяемыми лицами. «Это – результат деятельности Службы в направлении снижения административной нагрузки на бизнес», - подчеркнул он.

С.Ситников сообщил, что по поручению Президента и Правительства в 2009 году Роскомнадзор выполнял задачи, направленные на обеспечение деятельности отраслей связи и массовых коммуникаций на новом качественном уровне. В их числе:
1. Разработка частотно-территориальных планов двух стартовых мультиплексов цифрового телерадиовещания;
2. Создание Федеральной автоматизированной информационно-аналитической системы в области использования радиочастотного спектра и электронных средств массовой информации – сокращенно ФАИС;
3. Аннулирование нескольких сотен незадействованных разрешений на использование радиочастот с целью предоставления радиочастотного ресурса добросовестным операторам;
4. Внедрение в практику работы электронных форм взаимодействия с участниками рынка, начало оказания государственных услуг в электронном виде;
5. Унификация деятельности предприятий радиочастотной службы, введение единых принципов и правил взимания платы за использование радиочастотного спектра;
6. Расширение практики привлечения сил и средств радиочастотной службы к плановым мероприятиям Роскомнадзора, что позволило сократить издержки на проведение надзорных мероприятий, повысить их качество.

Кроме этого, в прошлом году Служба впервые за двадцать лет приступила к наведению законного порядка в сетях кабельного телевещания, в которых распространяются зарубежные телеканалы, не зарегистрированные как СМИ и не имеющие лицензий.
Выступая на коллегии, президент Инфокоммуникационного союза Александр Крупнов заявил, что в 2009 году Роскомнадзор со своими задачами в целом справился. При этом он обратил особое внимание на необходимость дальнейшего снижения административной нагрузки на бизнес со стороны надзорного органа.

(Материалы заседания Коллегии будут размещены на официальном Интернет-портале Службы в разделе «О Роскомнадзоре» - «Коллегия»).
http://www.rsoc.ru/news/rsoc/news11982.htm
Я всегда на боевом посту (С)
Роскомнадзор, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, годовой отчет,

Erlang
Автор
 
Сообщения:
45817
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1405 раз.
Поблагодарили: 619 раз.

СообщениеErlang » Пт 02 апр, 2010 14:41 »

Связной (С) писал(а):Как сказал руководитель Роскомнадзора, «впервые количество мероприятий систематического наблюдения превысило количество мероприятий, проведенных во взаимодействии с проверяемыми лицами. «Это – результат деятельности Службы в направлении снижения административной нагрузки на бизнес», - подчеркнул он.

Связной (С) писал(а):из них 65% - методом систематического наблюдения

Систематическое наблюдение - это постоянный контроль?
Если хочешь стать оптимистом и понять жизнь, то перестань верить тому, что говорят и пишут, а наблюдай сам и вникай.
(с) А. П. Чехов

Andrei
Форумчанин
 
Сообщения:
6713
Зарегистрирован:
14 окт 2003

Благодарил (а): 31 раз.
Поблагодарили: 313 раз.

СообщениеAndrei » Пт 02 апр, 2010 21:31 »

Связной (С) писал(а):По результатам контрольно-надзорных мероприятий выдано 9,5 тыс. предписаний, составлено более 14,5 тыс. протоколов об административных правонарушениях. Наложено более 46 млн рублей административных штрафов.

Если так много нарушений, то может что-то в консерватории неправильно? :smoking:

Erlang
Автор
 
Сообщения:
45817
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1405 раз.
Поблагодарили: 619 раз.

СообщениеErlang » Пт 02 апр, 2010 22:22 »

Andrei
тут важны графики и % от предыдущих годов.

Это как в анекдоте про Оптимиста и Пессимиста.

Мне больше это понравилось:
Связной (С) писал(а):Кроме этого, в прошлом году Служба впервые за двадцать лет приступила к наведению законного порядка в сетях кабельного телевещания, в которых распространяются зарубежные телеканалы, не зарегистрированные как СМИ и не имеющие лицензий.

Мы 12-ть лет клали на законодательство них, а теперь взялись :rus:

Кстати дополнение:
    Роскомнадзор сэкономил более 4 млн рублей на электронных торгах на ЕЭТП

    23 марта 2010 года

    Роскомнадзор, разместив свои закупки в форме электронных аукционов на Единой электронной торговой площадке, сэкономил более 4 млн рублей.

    Всего с сентября и до конца 2009 года Роскомнадзор провел на ЕЭТП более 30 аукционов на общую сумму 69,5 млн рублей. Средний дисконт по этим сделкам составил около 5%, что позволило сэкономить свыше 3,6 млн рублей.

    С января по март 2010 года проведена процедура размещения заказа на общую сумму 2,97 млн рублей. Экономия бюджетных средств составила 0,94 млн рублей. Готовится документация для проведения двух аукционов еще на 4,2 млн рублей.

    По словам руководителя Роскомнадзора Сергея Ситникова, «благодаря новой процедуре размещения государственного заказа, плановый ремонт административного здания Роскомнадзора обошелся федеральному бюджету на 2,4 млн рублей дешевле».

    http://rsoc.ru/news/rsoc/news11943.htm
Это уже Экономия или Доход для Бюджета? :-k:
Вроде:
- А ведь мы могли.... :shuffle:

Родина оценила Сотрудники Роскомнадзора награждены ведомственными наградами
Если хочешь стать оптимистом и понять жизнь, то перестань верить тому, что говорят и пишут, а наблюдай сам и вникай.
(с) А. П. Чехов

volfson
Форумчанин
 
Сообщения:
123
Зарегистрирован:
28 фев 2008

Благодарил (а): 1 раз.
Поблагодарили: 0 раз.

Сообщениеvolfson » Сб 03 апр, 2010 20:52 »

Систематическое наблюдение - это постоянный контроль?
В каких НПА написано? На каком основании они наблюдают? :yu:
В полномочиях 228 ПП РФ Правительством им не дано :404:
Как же они наблюдают? Конституцию нарушают?

Destroyed
Форумчанин
 
Сообщения:
834
Зарегистрирован:
05 июн 2008

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 12 раз.

СообщениеDestroyed » Вс 04 апр, 2010 14:47 »

volfson
http://base.consultant.ru/cons/cgi/onli ... aw;n=83079
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

volfson
Форумчанин
 
Сообщения:
123
Зарегистрирован:
28 фев 2008

Благодарил (а): 1 раз.
Поблагодарили: 0 раз.

Сообщениеvolfson » Вс 04 апр, 2010 22:00 »

Порядок проверки прописан, а деятельность по систематическому непонятно в чем заключается?
В плане предписаний и прочих реализаций мер роскомнадзора?
Что оно могут если в результате СН что-то нашли нехорошее Предписание? на каком основании?

Eisenfaust
Форумчанин
 
Сообщения:
639
Зарегистрирован:
01 ноя 2008
Откуда:
Санкт-Петербург

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 31 раз.

СообщениеEisenfaust » Пн 05 апр, 2010 07:58 »

Насколько я понял, у нас с какого-то... систематическим наблюдением обзывают дистанционный контроль. Не знаю, откуда пошла эта мода. Бред полный. Я еще держусь и приказы пишу не на СН, а на ДК.

Destroyed
Форумчанин
 
Сообщения:
834
Зарегистрирован:
05 июн 2008

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 12 раз.

СообщениеDestroyed » Пн 05 апр, 2010 22:11 »

volfson писал(а):Порядок проверки прописан, а деятельность по систематическому непонятно в чем заключается?

Читайте
Destroyed писал(а):по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

В плане предписаний и прочих реализаций мер роскомнадзора?

По 294-ФЗ предписание законно, если выдано по результатам проверки, но коллизия со 126-ФЗ, где
4. В случае, если выявлено нарушение установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязательных требований в области связи, федеральный орган исполнительной власти по надзору в области связи по представлению государственного инспектора по надзору за связью выдает предписание об устранении этого нарушения. Указанное предписание подлежит обязательному исполнению в установленный в нем срок.


Другими словами 126-ФЗ позволяет выдать Роскомнадзору предписание и без проверки, т.к. 126-ФЗ не ограничивает выдачу только проверкой, а 294-ФЗ регулирует только порядок проверок, т.к. порядок СН (он же ДК) определен в ППРФ 110 на основании закона (ст. 27 126-ФЗ)
1. Правительством Российской Федерации определяется порядок осуществления государственного надзора за деятельностью в области связи. Государственный надзор за деятельностью в области связи осуществляет федеральный орган исполнительной власти по надзору в области связи.

Что оно могут если в результате СН что-то нашли нехорошее Предписание? на каком основании?

то и предписание по результатам СН будет выдано законно, просто основанием для выдачи в нем будет
п. 4 ст. 27 и пп. 4 п. 2 ст. 29.

Надеюсь Вам стало понятнее. Но слышал, что Роскомнадзором принято решение не выдавать предписания по результатам СН.

volfson
Форумчанин
 
Сообщения:
123
Зарегистрирован:
28 фев 2008

Благодарил (а): 1 раз.
Поблагодарили: 0 раз.

Сообщениеvolfson » Пн 05 апр, 2010 22:54 »

федеральный орган исполнительной власти по надзору в области связи по представлению государственного инспектора по надзору за связью выдает предписание об устранении этого нарушения.
Выдает орган!, а по 294-ому госинспектор?

по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
То есть только анализ ну еще прогнозирование
О предписаниях и протоколах и не может быть речи
Тем не менее шлют акты проверок вот что мне не понятно :-k:

Destroyed
Форумчанин
 
Сообщения:
834
Зарегистрирован:
05 июн 2008

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 12 раз.

СообщениеDestroyed » Пн 05 апр, 2010 23:19 »

volfson писал(а):федеральный орган исполнительной власти по надзору в области связи по представлению государственного инспектора по надзору за связью выдает предписание об устранении этого нарушения.
Выдает орган!, а по 294-ому госинспектор?

Заблуждаетесь, по 294-ФЗ тоже выдает орган, т.к. инспектор не имеет полномочий выдавать предписание. Вот такой вот казус.
Статья 17. Меры, принимаемые должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

1. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
Т.е. выдавать может только орган, как уполномоченный. Или Вы получаете предписания без печати органа? В других надзорах полномочия имеют непосредственно проверяющие, а местами есть у одного надзорного органа на одну деятельность полномочия у органа, а на другую у инспектора :)
по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
То есть только анализ ну еще прогнозирование
О предписаниях и протоколах и не может быть речи

Вы видимо невнимательно читали. Может, 126-ФЗ позволяет в силу действующего ППРФ 110.
Тем не менее шлют акты проверок вот что мне не понятно

Шлют акты проверок или СН? Логика РКН понятна. СН не регулируется 294-ФЗ, но результаты СН нужно оформлять и самое простое и логичное оформлять их так же как проверки убрав пункты про взаимодействие.

Логика - СН часть надзора, надзор в связи по ППРФ 110, ППРФ 110 на основании 126-ФЗ. 126-ФЗ дает право выдавать предписания и без проверок, по представлению госинспектора. В ППРФ 110 закреплено, что это представление рождается при проверке или при СН.
29. В случае выявления в результате проведения мероприятия по контролю, в том числе дистанционному контролю, нарушения требований в области связи и (или) лицензионных условий Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и (или) ее территориальный орган выдают предписание об устранении выявленных нарушений.


Насчет протоколов Вы вообще жутко заблуждаетесь. Для протокола не нужно ни проверки на СН, а нужно событие, состав и кому отвечать. и все должно быть доказано. Если чего-то нет, то нет и протокола. Собственно насколько я в курсе, РКН так и поступает, если данных достаточно, например с радиочастотного, что мол работаете без РИЧ там-то тогда-то с использовнием того-то, то РКН вызывает и штрафует. Штрафы регулируются КоАП, а не 294-ФЗ. 294-ФЗ лишь обязывает составить протокол, но КоАП дает ответ на то, что делать, если не установлен виновный, т.е. событие и состав есть, а вина не доказано, данных не достаточно, тогда 2 месяца на их поиск.

Связной (С)
Форумчанин
 
Сообщения:
18409
Изображения: 39
Зарегистрирован:
21 апр 2005
Откуда:
Мыс Шмидта

Благодарил (а): 635 раз.
Поблагодарили: 669 раз.

СообщениеСвязной (С) » Пт 28 май, 2010 04:38 »

Публичный доклад (14M)

    Для реализации закона во втором квартале 2009 года был разработан и утвержден План проведения плановых проверок. Также с 22.05.2009 изменена одна из форм осуществления государственного контроля (надзора) – вместо мероприятий по контролю без взаимодействия с проверяемыми лицами во всех сферах осуществляемого государственного контроля (надзора) Роскомнадзор приступил к проведению мероприятий систематического наблюдения.
    На 2009 год было запланировано 15 832 мероприятия государственного контроля (надзора) всех видов.

    Всего в 2009 году проведено 20 226 мероприятий государственного контроля (надзора) всех видов, из них 15 087 (75%) плановых.
    В течение года осуществлялся мониторинг 3564 периодических изданий средств массовой информации. Организовано и проведено:
    • 5211 плановых проверок и мероприятий государственного контроля (надзора) в отношении лиц, не осуществляющих предпринимательскую деятельность;
    • 9876 плановых мероприятий систематического наблюдения;
    • 5139 внеплановых проверок, мероприятий государственного контроля (надзора) и мероприятий систематического наблюдения.

    Из общего количества мероприятий всех видов государственного контроля (надзора) более половины – 10 564 (52%) – составляют мероприятия систематического наблюдения. При этом большая часть всех плановых мероприятий (65,5%) также проведена этим методом, что позволило значительно снизить административную нагрузку на бизнес.
    В 2009 году количество мероприятий систематического наблюдения впервые превысило количество мероприятий, проведенных во взаимодействии с проверяемыми лицами, что является результатом последовательного осуществления курса Роскомнадзора на снижение административной нагрузки на бизнес.
    По результатам проведенных мероприятий всех видов государственного контроля и надзора выдано 9498 предписаний об устранении выявленных нарушений, составлен 14 861 протокол об административных правонарушениях, по которым вынесено 12 076 решений (постановлений), наложено 46,1 млн руб. административных штрафов.

    По поручению Правительственной комиссии по развитию телерадиовещания и Государственной комиссии по радиочастотам Роскомнадзор организовал работу по созданию частотно-территориальных планов (ЧТП) радиочастотных присвоений для развертывания сети цифрового телерадиовещания двух стартовых мультиплексов (пакетов каналов).

    Роскомнадзор в 2009 году активизировал работу в направлении развития электронных форм взаимодействия с участниками рынка. Запущены в эксплуатацию обновленный официальный интернетпортал Роскомнадзора, сопряженный с Единой информационной системой Службы, и Портал персональных данных. Впервые в истории страны собраны в едином информационно-аналитическом ресурсе сведения об использовании радиочастотного спектра по территории всей Российской Федерации.

    В течение 2009 года поступило 13 154 обращения по вопросам лицензирования, в том числе 7810 заявлений о предоставлении новой лицензии, а также 5344 заявления о продлении срока действия лицензии, о внесении изменений и дополнений, о переоформлении и аннулировании лицензий. По результатам рассмотрения обращений в 2009 году издано 17 приказов по вопросам лицензирования деятельности в области оказания услуг связи.
    По состоянию на 31.12.2009 в Реестре лицензий в области связи зарегистрировано 35 370 действующих лицензий, в том числе на деятельность по оказанию услуг в области:
    • электросвязи – 28 626;
    • телерадиовещания – 6475;
    • почтовой связи – 269.

    В сфере связи проведено 14 403 мероприятия государственного контроля (надзора) всех видов, из них:
    • 8436 проверок, в том числе 4562 (54%) плановых;
    • 5967 мероприятий систематического наблюдения, в том числе 5657 (95%) плановых.
    При проведении всех видов мероприятий государственного контроля и надзора всех видов в сфере связи выявлено:
    • 62 лица, оказывающих услуги связи без лицензии;
    • 754 лица, применявших 3984 не разрешенных для использования радиоэлектронных средства и высокочастотных устройства;
    • 8359 нарушений обязательных требований в области связи.
    По результатам проведенных мероприятий:
    • выдано 7225 предписаний об устранении выявленных нарушений;
    • вынесено 1732 предупреждения о приостановлении действия лицензии;
    • вынесено 10 075 решений (постановлений) о наложении административных наказаний;
    • наложено 40,0 млн руб. административных штрафов.

Роскомнадзор приступил к проведению мероприятий систематического наблюдения.
В "Порядке осуществления государственного надзора" этого - нет :vertag:
Я всегда на боевом посту (С)

Теги темы

Роскомнадзор

Вернуться в Последние новости отрасли


Поделиться

Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: CommonCrawl и гости: 5