Роскомнадзор предлагает провести эксперимент

Обсуждение последних новостей отрасли.
Новости законодательства РФ в области связи.
Интересные статьи посвященные инфокоммуникациям в России.
Erlang
Автор
 
Сообщения:
46039
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1459 раз.
Поблагодарили: 641 раз.

Роскомнадзор предлагает провести эксперимент

Сообщение:#1  Сообщение Erlang » Ср 11 май, 2011 19:41 »

Роскомнадзор предлагает провести эксперимент, направленный на повышение эффективности надзора в сфере связи
11 мая 2011 года

Руководитель Роскомнадзора Сергей Ситников выступил с инициативой проведения эксперимента по изменению форм и методов контрольно-надзорной деятельности в сфере связи. Цель эксперимента - определение модели надзора, наиболее эффективной для государства, граждан и бизнеса.

Эксперимент предлагается провести в 2012-2013 годах на территориях 3-4 регионов с различной протяженностью транспортных коммуникаций и загруженностью средствами связи.

Ключевыми составляющими эксперимента могли бы стать:

1. Введение предлицензионного контроля для участников рынка, которые планируют оказывать услуги с использованием радиочастотного спектра, ресурса нумерации, услуги связи для целей телерадиовещания и почтовой связи. Задача предлицензионного контроля способствовать формированию конкурентного рынка с сильными игроками, минимизировать возможности для входа на рынок недобросовестного бизнеса.

2. Отказ от плановых выездных проверок в пользу внеплановых мероприятий, дистанционных форм контроля, таких как систематическое наблюдение. При этом особое внимание уделяется обращениям и жалобам граждан и организаций.

Говоря о причинах, побудивших Роскомнадзор инициировать эксперимент, С.Ситников отметил, что действующие формы и методы надзора показали результативность, однако они все меньше соответствуют вызовам сегодняшнего дня. Механизмы надзора остаются излишне организационно и финансово обременительными, тогда как руководство страны взяло курс на оптимизацию органов государственного управления, на повышение эффективности использования органами власти бюджетных средств.

К примеру, сказал глава Службы, плановые выездные проверки требуют значительных финансовых и кадровых ресурсов, но далеко не всегда достигают поставленных целей. Так, в 2010 году инспекторами Роскомнадзора не было выявлено нарушений в 60% таких проверок, а в первом квартале этого года в 50%.

Одна из причин такой ситуации в том, что организации готовятся к проверкам, зная о них заранее из опубликованного на сайте Службы плана проверок (это требование закона), а также из уведомления о проверке, которое направляется за 3 дня до ее начала. «Вместе с тем, не редки случаи, когда организация, успешно пережившая плановую проверку, через некоторое время становится фигурантом многочисленных жалоб», - отметил С.Ситников.

По его убеждению, финансовые и кадровые ресурсы, которые затрачиваются на проведение плановых выездных проверок, более целесообразно было бы направлять на исполнение иных полномочий надзорных органов. Например, за последние три года количество возложенных на Роскомнадзор функций и полномочий возросло в два раза. Количество субъектов надзора выросло на 30%. Одновременно в рамках оптимизации государственного аппарата сократились бюджетное финансирование и штатная численность Службы. Нагрузка на сотрудников Службы возросла вдвое.

Дополнительно Роскомнадзор предложил ввести для нарушителей законодательства в сфере связи «оборотные» штрафы. «Считаем, что «оборотные» штрафы необходимо взимать в случае нанесения реального ущерба гражданам, государству или другому оператору. Когда серьезного ущерба нет – «оборотные» штрафы использовать только, если не исполняются предписания надзора об устранении нарушений», - сказал С.Ситников.

Такие штрафы, объяснил глава Службы, станут дополнительной мотивацией для операторов к работе без нарушений, будут ликвидированы предпосылки к намеренному нарушению законодательства. Сегодня компании порой выгоднее нарушить и заплатить штраф, чем жить по закону. Например, максимальный штраф за эксплуатацию базовой станции сотовой связи без разрешительных документов – всего 20 тыс. рублей. Вместе с тем, сказал С.Ситников, выгода от эксплуатации этой базовой станции в разы больше. Для многих операторов даже стало традицией включать затраты на штрафы в годовые бюджеты.

«Мы понимаем, что подход к взиманию «оборотных» штрафов должен быть максимально взвешенным. Но без этой действенной меры не будет достигнута основная цель надзора – обеспечение участниками рынка качественных и доступных услуг за счет неукоснительного исполнения законодательства и нормативных правовых актов», - подчеркнул руководитель Роскомнадзора.

По его словам, предлагаемые изменения «в полной мере отвечают сегодняшним социально-экономическим интересам граждан, государства и бизнеса». В случае успеха опыт, полученный в ходе эксперимента, может быть использован в других областях контроля и надзора, подчеркнул С.Ситников.

Адрес статьи: http://www.rsoc.ru/news/rsoc/news13718.htm
Роскомнадзор, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, годовой отчет,

alexis
Форумчанин
 
Сообщения:
602
Зарегистрирован:
15 окт 2010

Благодарил (а): 2 раз.
Поблагодарили: 24 раз.

Сообщение:#2  Сообщение alexis » Чт 12 май, 2011 08:19 »

...Например, максимальный штраф за эксплуатацию базовой станции сотовой связи без разрешительных документов – всего 20 тыс. рублей. Вместе с тем, сказал С.Ситников, выгода от эксплуатации этой базовой станции в разы больше. Для многих операторов даже стало традицией включать затраты на штрафы в годовые бюджеты.

...О чём они говорят?
На своей радиостанции я пока даже 10 тыс. в месяц заработать не могу (для выхода на рентабельность),хотя вещаю уже полгода.
А они штраф в 20 тысяч.. :sneky:

Связной (С)
Форумчанин
 
Сообщения:
18674
Изображения: 39
Зарегистрирован:
21 апр 2005
Откуда:
Мыс Шмидта

Благодарил (а): 663 раз.
Поблагодарили: 751 раз.

Сообщение:#3  Сообщение Связной (С) » Чт 12 май, 2011 08:56 »

alexis писал(а):О чём они говорят?
О нормах Закона в РФ. Им то, что в КоАП, то и платить.
Работать правильно, заплатить штраф или забрать РЭС - что лучше?

JK
Форумчанин
 
Сообщения:
11086
Зарегистрирован:
17 май 2005
Откуда:
Рио-де-Жанейро

Благодарил (а): 15 раз.
Поблагодарили: 220 раз.

Сообщение:#4  Сообщение JK » Чт 12 май, 2011 10:45 »

Erlang писал(а):К примеру, сказал глава Службы, плановые выездные проверки требуют значительных финансовых и кадровых ресурсов, но далеко не всегда достигают поставленных целей.

:-)) И они после этого будут ещё говорить что главная цель надзора "обеспечение качественной связью"? Главная цель "поймать нарушителя", однако.

Erlang
Автор
 
Сообщения:
46039
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1459 раз.
Поблагодарили: 641 раз.

Сообщение:#5  Сообщение Erlang » Чт 12 май, 2011 11:38 »

Связной (С) писал(а):или забрать РЭС


Насколько помню был только Один случай изъятия БС у ОПСОСа.
Настоящих буйных мало - вот и нету мужиков. (с)

JK писал(а):Главная цель "поймать нарушителя", однако.


Этот Нарушитель по РЭС как тот "неуловимый Джо" ;-)

Опять идеи оторванные от реальности.
ИХМО изначально с Вводом нужно решать вопрос.
И конечно "Максимальная прозрачность в раздаче Частот" - но это ИХМО совсем далекая перспектива.

Сейчас упростят (да куда уж больше)/отменят лицензирование, но опять всё упрется в вечноживой "113-й Приказ" ](*,)

Связной (С)
Форумчанин
 
Сообщения:
18674
Изображения: 39
Зарегистрирован:
21 апр 2005
Откуда:
Мыс Шмидта

Благодарил (а): 663 раз.
Поблагодарили: 751 раз.

Сообщение:#6  Сообщение Связной (С) » Чт 12 май, 2011 18:26 »

Erlang писал(а):был только Один случай
Но ведь не стоит надеяться что он и останется единственным :spez:

Erlang
Автор
 
Сообщения:
46039
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1459 раз.
Поблагодарили: 641 раз.

Сообщение:#7  Сообщение Erlang » Чт 12 май, 2011 21:58 »

Связной (С)

хм... :-k:
Ответ на данный вопрос был на форуме.
Да и Тихая Статистика Штрафов по ОПСОСам не наводит на мысли?

Хорошо:
- Всегда Связьнадзор Ложился под власть имущих, Периодически, возможно выполнял заказы Конкурентов.
Связьнадзор за это мстит, и пытается выйти на Крупных через Мелких.
Протокол с Йотой - это что? (это из последних)
Я не говорю что Инспектора (нормальные) плохи, они Понимают что Жопа, и иногда пытаются как-то воздействовать.
Но Тверской замок блокировал, и будет это делать.
Думаете Радиочастотный контроль не видит новые Базы?
Там ещё и хуже есть.
Не буду распространять. Статью в клевете ещё не отменяли.

Вся беда Системы:
- Они думают Мы на верху и всё можем.
- А есть обычные сотрудники через которых всё это проходит и все отлично понимают.

ИХМО если Прокуратура решит провести Глобальную проверку Радиочастотной службы - там столько откроется.
И Свидетелей будет много.
А почему нет? Им не платили - им Начальник давал Указание.

Только не будет такой проверки...
Выгодней на кукане держать :down:

ТРИОД
Форумчанин
 
Сообщения:
2655
Изображения: 54
Зарегистрирован:
01 ноя 2007
Откуда:
Северный Полюс

Благодарил (а): 82 раз.
Поблагодарили: 316 раз.

Сообщение:#8  Сообщение ТРИОД » Пт 13 май, 2011 07:28 »

Erlang писал(а):1. Введение предлицензионного контроля для участников рынка, которые планируют оказывать услуги с использованием радиочастотного спектра, ресурса нумерации, услуги связи для целей телерадиовещания и почтовой связи. Задача предлицензионного контроля способствовать формированию конкурентного рынка с сильными игроками, минимизировать возможности для входа на рынок недобросовестного бизнеса.


Достаточно осведомленные сотрудники центрального аппарата связьнадзора, присутствовавшие на выставке Связь-Экспокомм, не смогли объяснить мне что имел ввиду их шеф.

Erlang писал(а):2. Отказ от плановых выездных проверок в пользу внеплановых мероприятий, дистанционных форм контроля, таких как систематическое наблюдение. При этом особое внимание уделяется обращениям и жалобам граждан и организаций.


А это заявление С.К.Ситникова для них было полной неожиданностью! :D ;-) :D ;-) :rolleyes:

Erlang
Автор
 
Сообщения:
46039
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1459 раз.
Поблагодарили: 641 раз.

Сообщение:#9  Сообщение Erlang » Пт 13 май, 2011 10:35 »

ТРИОД писал(а):А это заявление С.К.Ситникова для них было полной неожиданностью!

Думаю нет,
да и я не "являюсь преспешником Ситникова" как некоторые тут хотят представить.
Совсем в глаза не видел.

Если Инициатива и Докзательная база возникает - почему нет?

Хочется послушать отчет Ситникова по Радиочастотной службе - Коррупция.
Не дословно:
- Пришлось уволить.
................

ТРИОД
Форумчанин
 
Сообщения:
2655
Изображения: 54
Зарегистрирован:
01 ноя 2007
Откуда:
Северный Полюс

Благодарил (а): 82 раз.
Поблагодарили: 316 раз.

Сообщение:#10  Сообщение ТРИОД » Пт 13 май, 2011 10:46 »

Что "нет"?, не понял.

Я написал, что даже для сотрудников ЦА РКН заявление Ситникова об отмене плановых проверок было неожиданностью. Я это слышал, Сергей, а ты лишь думаешь... :shuffle: :D

И причем тут частоты...

Erlang
Автор
 
Сообщения:
46039
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1459 раз.
Поблагодарили: 641 раз.

Сообщение:#11  Сообщение Erlang » Пт 13 май, 2011 12:13 »

ТРИОД
теперь понятно :frend:
Ну фиг знает - отмена по крупняку это - Хорошо мли Плохо.
Все кто сталкивался с Связьнадзором понимают - Пытаются дотянутся до Монополиста анальным путем "Через гланды".
Вопреки Указания партии:
Код: Выделить всё
Хватит Кошмарить бизнес

Вот в Связи их и кошмарят.

Связной (С)
Форумчанин
 
Сообщения:
18674
Изображения: 39
Зарегистрирован:
21 апр 2005
Откуда:
Мыс Шмидта

Благодарил (а): 663 раз.
Поблагодарили: 751 раз.

Сообщение:#12  Сообщение Связной (С) » Сб 14 май, 2011 19:49 »

Erlang писал(а):Статистика Штрафов по ОПСОСам не наводит на мысли?
Наводит. Но опять же - в час Х картина может и поменяться.

Syzygy
Форумчанин
 
Сообщения:
415
Зарегистрирован:
15 июл 2009
Откуда:
Подмосковье

Благодарил (а): 22 раз.
Поблагодарили: 12 раз.

Сообщение:#13  Сообщение Syzygy » Сб 14 май, 2011 20:35 »

Вот в Связи их и кошмарят.
У меня проблем (хотя даже проблемами назвать сложно, обычные рабочие вопросы) с РКН гораздо меньше, чем с УК, ТСЖ, Администрацией и прочими весёлыми конторами. Вот такой вот пародоксальный факт :smoking: И это не за :$: , просто готовимся к проверкам, сдачам, устраняем замечания и нарушения.

Связной (С)
Форумчанин
 
Сообщения:
18674
Изображения: 39
Зарегистрирован:
21 апр 2005
Откуда:
Мыс Шмидта

Благодарил (а): 663 раз.
Поблагодарили: 751 раз.

Сообщение:#14  Сообщение Связной (С) » Ср 18 май, 2011 03:58 »


Вернуться в Последние новости отрасли


Поделиться

Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: GoGo [bot] и гости: 7