Федеральная антимонопольная служба письмом от 21.03.2011 № ИА/9600 указала, что исключительность полномочий органов исполнительной власти на выполнение определенных работ и услуг должна подтверждаться соответствующими документами и сведениями, с целью установления полномочий государственных унитарных предприятий по осуществлению работ или услуг, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти, такой орган исполнительной власти обязан принять (издать) нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, в котором должны быть указаны работы, услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно государственными унитарными предприятиями. В этом же письме Федеральная антимонопольная служба подтвердила, что положение статьи 7-1 Закона Санкт-Петербурга от 22.05.2006 № 223-35, наделяющее государственные унитарные предприятия и государственные учреждения Санкт-Петербурга, подведомственные исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга исключительными полномочиями по выполнению вышеуказанных работ и оказанию услуг, не является правовым основанием для заключения государственного контракта без проведения торгов. Закрепление в нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации – Законе Санкт-Петербурга исключительных полномочий хозяйствующего субъекта по выполнению работ и оказанию услуг, рынок которых является конкурентным, а также передача ему ряда полномочий органа власти влечет ограничение конкуренции и содержит признаки нарушения ст.15 Закона о защите конкуренции.

Исключительными полномочиями по оказанию телекоммуникационных услуг органам государственной власти Санкт-Петербурга наделены Санкт-Петербургские государственные унитарные предприятия «Информационно-аналитический центр» и «АТС Смольного», находящиеся в ведении Комитета по информатизации и связи.
В обоснование включения названных работ и услуг в перечень исключительных полномочий государственных предприятий или учреждений указано на п.4 ст.8 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», в части касающейся необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности Российской Федерации.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России отмечает, что данное положение федерального закона не соотносится с содержанием статьи 7-1 Закона Санкт-Петербурга от 22.05.2006 № 223-35. Фактически, государственные предприятия или учреждения наделены исключительными полномочиями по выполнению работ по техническому, эксплуатационному обслуживанию и ремонту зданий и помещений, обеспечению коммунальными и телекоммуникационными услугами, по которым на территории Санкт-Петербурга существуют конкурентные рынки.
Кроме того, ст.55 Закона о размещении заказов содержит иные случаи размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на выполнение работ, оказание услуг, связанных с коммунальным обслуживанием, обеспечением услугами связи, аварийными работами, которые не требуют исключительных полномочий государственных предприятий и учреждений и не содержат указания, что исполнителями работ и услуг должны быть исключительно государственные предприятия или учреждения.

Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если:
возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. При этом заказчик в срок не позднее одного рабочего дня со дня заключения контракта обязан уведомить уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд федерального бюджетного учреждения), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или для нужд муниципального образования, нужд бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации или нужд муниципального бюджетного учреждения). К уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта;

Связной (С) писал(а):Так УФАС тянет на то, что кроме придворных ГУПов должны участвовать и все коммерческие??

Eisenfaust писал(а):ГУП «АТС Смольного»

14 февраля 2013 г. Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа поддержал Санкт-Петербургское УФАС России, признав правомерность решения и предписания Управления.

Суд оставил без изменения постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2012 по делу № А56-63226/2011, а кассационную жалобу Губернатора Санкт-Петербурга о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 22.08.2011 г. по делу № К03-161/11 – без удовлетворения.