http://it-daily.ru/?ID=462882

12/01/2005
Мининформсвязи собирается обеспечить успех проекту по созданию сети технопарков

Во вторник, 11 января, президент РФ Владимир Путин провел в Новосибирске совещание по перспективам развития информационных технологий.
На этом мероприятии министр информационных технологий и связи Леонид Рейман заявил о том, что Мининформсвязи разработало концепцию «реализации комплексной государственной программы по превращению российской отрасли информационных технологий в одну из основных движущих сил экономического роста страны». (Речь идет о концепции развития информационных технологий в РФ, которая предусматривает проведение ряда мероприятий по разработке различных нормативно-правовых актов.) Однако самой комплексной программы министерство пока не представляло.

По утверждению г-на Реймана, одна из целей программы — создание сети технопарков в области информационных технологий. Эти комплексы должны будут ориентироваться на экспорт разрабатываемых ими ПО, решений и систем. А обеспечить успешную деятельность технопарков помогут зоны специального режима налогообложения.

Мининформсвязи рассчитывает образовать к 2010 году четыре технопарка — в Московской*, Новосибирской, Нижегородской областях, а также в Санкт-Петербурге. Министерство планирует начать работы по строительству сети технопарков уже в текущем году (IT-daily: Мининформсвязи определило свои задачи на 2005 год).

Комплексная программа, о которой сообщил Леонид Рейман, предусматривает также организацию механизмов по привлечению инвестиций в IT-отрасль, совершенствование нормативно-правовой базы в области информационных технологий и пр. Здесь, по сути, повторяются положения вышеназванной концепции.


14 января, 2005
Минэкономразвития взялось за обеспечение успеха технопарков Мининформсвязи

В пятницу, 14 января, Минэкономразвития объявило о разработке проекта федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».
Этот законопроект предусматривает создание в России как минимум 4-6 особых экономических зон (ОЭЗ)* двух типов: промышленно-производственных и технико-внедренческих. Причем, по утверждению министра экономического развития и торговли Германа Грефа, здесь в первую очередь речь идет об организации высокотехнологичных ОЭЗ. Имеются в виду, в частности, технопарки, создание которых предусмотрено комплексной государственной программой по превращению российской отрасли информационных технологий в одну из основных движущих сил экономического роста страны. (Эта программа разработана Мининформсвязи, — см. IT-daily: Мининформсвязи собирается обеспечить успех проекту по созданию сети технопарков) Причем успех работы этих парков министерство связывает как раз с образованием ОЭЗ.

По словам г-на Грефа, Минэкономразвития планирует представить вышеназванный проект закона на рассмотрение Государственной думы до 1 марта текущего года. После этого Правительство РФ должно выпустить постановления или распоряжения об образовании конкретных ОЭЗ.

*ОЭЗ — ограниченные участки территории (как правило, от одного до нескольких квадратных километров) с льготным режимом хозяйствования. Выделяются 4 типа ОЭЗ: зоны свободной торговли, производственные или промышленно-производственные зоны, технико-внедренческие зоны (или технополисы, технопарки), сервисные зоны или зоны услуг. Технико-внедренческие делятся, в свою очередь, на инкубаторы, технопарки, наукограды и технополисы.

Вспомним, как строили электростанцию в одной виноградной республике см. Ильф и Петров "Золотой теленок" " .............А где же электростанция?! ...электростанции не было.!"

В Москве рентабельность строительной деятельности падает- с прежних 100-200% до 50-80%. Есть потребность строительного бизнеса- перенести стройки в регионы- где, по подсчетам, возможно сохраннение прежней доходности. Одна беда- в провинции нет таких "бешенных" денег- как в столице.
Выход есть- закачать бюджетные деньги в строительство компактных многоэтажных поселений (первый этап), осадить там большую группу высокоплатежного населения (второй этап), создать центры устойчивого потребительского спроса на высокотехнологичные товары и услуги (третий этап).
Догадайтесь- кто будет генподрядчиком?

Да не построят они ничего. Будет разработана Концепция, ТЭО (без рабочей документации, в основном) и .... постепенно заглохнет
Нашему б теляти да вувка съисти...

Да и дурь все это. Мифы о российских программистах - только мифы. Постановщики задач еще не все уехали (математики), а кодировщиков... да их и не было никогда.
Просто Минсвязи НЕ ПОНИМАЕТ, как устроен современный бизнес в области разработки ПО.

Вспомним, как строили электростанцию в одной виноградной республике см. Ильф и Петров "Золотой теленок" " .............А где же электростанция?! ...электростанции не было.!"

Вспомним недалекое прошлое:
- А что случилось с подводной лодкой?
- она утонула...

Независимый консультант писал(а):Просто Минсвязи НЕ ПОНИМАЕТ, как устроен современный бизнес в области разработки ПО.

А вы предложите им проектик миллионов на 300-400 зеленых рублей. Сразу узнаете -как "распилить" бюджет, как оформить "откат".
В том- то и беда, что высокая прибыльность IT индустрии в общем, и телекоммуникаций- в частности, толкает нашу бюрократию (кто не наелся "нефтегазовых") на самые опасные решения.
Вместо того, что-бы преодолевать технологическое отставание мы будем воспитывать целое поколение "железозависимых" юзеров.
Кстати, один сертифицированный на СИСКУ специалист порождает до десятка пректов с этим оборудованием (статистика неофициальная от одного из "золотых" партнеров).

Гришин Виктор Георгиевич, я много работают с бюджетом... едва-ли узнаю, что-нибудь новенькое.

Главное сократить при этом на 25% науку и развалить обалденные помещения АН России (как это уже сделали с армией), которые уже сейчас, чтобы выжить на 80-90% сдают помещения арендаторам. Зато мы "наш, мы НОВЫЙ МИР построим".

Грустное замечание: А у нас была эта наука? Или только важные академики?

Я почти 10 лет проработал в НИИ в советское время. Никакой особой науки не заметил.
С моей точки зрения начать надо с ликвидации РАН как таковой. Это просто кормушка.

ТЕХНОПАРК ЗА 800 МИЛЛИОНОВ

Под Саровом пытаются создать "силиконовую долину"

Сергей КОЛЯДА

В пятницу стали известны параметры одного из первых технопарков, которые власти собираются возводить в рамках программы по модернизации экономики. Как заявил глава Министерства промышленности и инноваций Нижегородской области Василий Суханов, стройка под Саровом потребует около 800 млн руб. Под проектом уже подписалась московская АФК "Система", однако успех будет зависеть от участия в проекте международных компаний.

Министр промышленности и инноваций Нижегородской области Василий Суханов сообщил, что сумма, требуемая на создание технопарка в Дивеевском районе Нижегородской области, составит около 800 млн руб. Похоже, дивеевский технопарк, на который областные власти уже выделили 45 га земли и 4,5 млн руб. из местного бюджета (еще 140 млн руб. они ожидают в 2005 году из федерального), станет первым объектом программы по строительству зон со льготным налогообложением. В таких зонах, согласно давнему проекту Минэкономразвития, будут работать программисты и ученые, которые ускоренными темпами разовьют информационные технологии и нарастят экспорт программного обеспечения из России.

Об одобрении этой инициативы ведомства Германа Грефа на прошлой неделе в ходе своего визита в новосибирский Академгородок заявил президент России Владимир Путин. Другими регионами, в которых будут строиться технопарки, по словам президента, станут Московская область (здесь технопарк уже действует в Дубне), Санкт-Петербург и сам Новосибирск. Юридически технопарки будут оформлены как свободные экономические зоны, освобожденные от таможенных пошлин и с действующей ставкой единого социального налога 14% (общее для России значение ЕСН - 26%). Соответствующий законопроект Владимир Путин поручил подготовить к 1 марта.

На пресс-конференции Василий Суханов также сообщил, что на текущий момент вложения частных инвесторов в дивеевский технопарк уже составили около 70 млн. руб. "Основной упор делается на частных инвесторов. Государство должно создавать условия для привлечения инвестиций", - подчеркнул министр. Этими инвесторами, по словам чиновника, станут американские компании Boeing, Intel и General Atomics. Самое интересное, что в отношении Intel нижегородские власти не исключают возможности строительства на территории со льготным налогообложением производственных мощностей. Впрочем, в трех перечисленных фирмах подтвердить их заинтересованность в проекте не удалось.

Зато известно, что наибольшее внимание к дивеевскому технопарку оказывает московская АФК "Система". Пресс-секретарь корпорации Андрей Рябинников сообщил "Известиям", что его компания ведет переговоры с рядом потенциальных участников проекта, в частности, с Intel. АФК "Система" также является контролирующим акционером ООО "Центр трансферта технологий "Система-Саров" (Саров), которое и займется созданием технопарка. Другими соучредителями этой компании являются Российский федеральный ядерный центр, его подразделение ВНИЭФ "Конверсия", а также администрация Нижегородской области и Росатом.

16:20 20.01.05

Независимый консультант писал(а):Грустное замечание: А у нас была эта наука? Или только важные академики?

Я почти 10 лет проработал в НИИ в советское время. Никакой особой науки не заметил.
С моей точки зрения начать надо с ликвидации РАН как таковой. Это просто кормушка.

Я тоже отработал, правда 13 лет. Так же не заметил развитие науки, правда в своей сфере. Но мне , лично кажется, что это просто профонация, причём направленная на развал того, что некоторые спецы всё ж делали (такие "технопарки" давно были, просто их вовремя "развалили" по крайней мере в связи и денег положено было не мало) . Пример не давний, два года назад- есть ЛОНИИС создал свой техпарк - презентовал на совещании по сертификации - итог прост - понятен всем, нужно просто ликвидировать.

Да !
Этот проектик лоббирую чиновники типа новых русских "молодые и наглые академики" . Наукограды их не устраивают. Они хотят сами деньги получать и делить.
Живу в одном таком наукоградике.
Раздел Ран-овских денег, набеги и наезды на предпринимателей- это полное единодушие с местными гражданскими властями. Администрация и на наукоград бы пошла, да вот де сиянс академию это не устраивает

МЭРТ притормозил создание российских технопарков

Внесение в Государственную Думу законопроекта «Об особых экономических зонах» (ОЭЗ) перенесено на вторую неделю марта. Кроме того, этот документ, который Минэкономразвития разрабатывало более трех лет, не оправдал надежд ИТ-сообщества и не отвечает задачам и возможностям быстрорастущей отрасли. Поэтому в Мининформсвязи было принято решение начать подготовку нового законопроекта.

После визита президента России в Индию накануне 2005 г. на совещании в Новосибирске в середине января Владимир Путин потребовал, чтобы законопроект об ОЭЗ был внесен в Государственную Думу РФ до 1 марта 2005 года. Его текст должен был предусматривать приведение суммарной налоговой нагрузки на фонд оплаты труда компаний, работающих в технико-внедренческих зонах, к конкурентоспособным величинам, установленным в других странах, например, в Швейцарии и США. По словам президента, создание технопарков в сфере информационных технологий — это национальная задача России. Но текст законопроекта об ОЭЗ, подготовленный Минэкономразвития и обсуждавшийся на днях на заседании правительства РФ, показывает, что в министерстве весьма своеобразно понимают, что такое ИТ-технопарк и как он может эффективно работать в интересах общества и государства. И похоже, что участники рынка экспортной разработки ПО не разделяют эту позицию.
Так, Игорь Тихий, директор по маркетингу и развитию бизнеса Artezio, заявил, что внесенный Минэкономразвития закон является слишком общим и имеет лишь косвенное отношение к стимулированию развития ИТ-парков и экспорта ПО. Возможны два пути развития законодательных инициатив — либо доработка, либо параллельная подготовка еще одного законопроекта. «К сожалению, в настоящее время трудно понять, по какому пути развивается ситуация. Однако у меня возникает сомнение, что закон будет принят быстро и в том виде, который был бы полезен рынку. При этом участники рынка, что бывает крайне редко, весьма единодушны к тому, что должен содержать закон: возврат НДС на продукты и услуги в сфере ИТ, льготы по ЕСН, снижение совокупной налоговой нагрузки, отраслевой, а не территориальный режим поддержки и т.д.», — заявил CNews г-н Тихий.

«Но противоречия в позициях ключевых министерств по основным вопросам могут привести к тому, что этот закон либо не будет принят, либо может быть бесполезен или даже опасен для индустрии, — продолжает Игорь Тихий. — В общем, будем ждать развития событий, и далее делать вывод. Как говорится, надежда есть. Кроме того, в новейшей российской истории не припоминается случай, когда бы бизнес и государство быстро и разумно кооперировали усилия в развитии какого-либо рынка (в отличие от Китая, Индии и других), а это настраивает на пессимистический лад».

Сомнение в правильной трактовке пожеланий игроков рынка экспортной разработки программного обеспечения выразил и Алексей Сухарев, президент компании Auriga: «Российской индустрии экспорта программных разработок очень важно внимание и озвученная поддержка государства к отрасли. Недавние заявления президента РФ о необходимости создания ИТ-парков, заседания Государственной Думы и озвученное намерение о внесении новых законодательных актов внушают оптимизм, что Россия достигнет успеха на мировом рынке аутсорсинга. Однако, хочу выразить общее опасение индустрии, что новые законы не будут нести механизмы, действительно необходимые компаниям, работающим на рынке экспорта. Например, пока нет определенности по способам снижения налогового бремени, очень непросто будет создать реально работающий механизм».

«Масштаб создаваемых и планируемых к созданию технопарков очень мал для того, чтобы оказать заметное влияние на развитие ИТ-отрасли в нашей стране, - считает Тимур Аитов, директор по развитию бизнеса РБК СОФТ. - Даже в «продвинутом» законопроекте от «Мининформсвязи» на период до 2010 года запланировано создание только четырех небольших технопарков, величина которых примерно в сто раз меньше требуемой. Для правильного понимания масштаба затрат укажем, что уже реализованный образцовый проект технопарка в Черноголовке обошелся нашим инвесторам в $3 млн., масштаб же современного технопарка «КиберПорт», строящегося сейчас в Гонконге, составляет $2 млрд., и это при том условии, что Гонконг в десятки раз меньше, чем Россия».

Проблема ИТ-компаний — высокие затраты на оплату труда, которые составляют около 70%, тогда как в нефтедобыче — это 3–5%. В то же время на Кипре, в США или Швейцарии, ИТ-компаниям необходимо перечислять лишь стандартный корпоративный налог в размере от 2–5%, в зависимости от того, где зарегистрировано предприятие. Таким образом, снижение единого социального налога (ЕСН) с 26% до 14%, поддержанное Минфином и предусмотренное законопроектом об ОЭЗ, — проблем ИТ-отрасли не решает и фактически никак не повлияет на изменение ситуации.

Кроме того, участники рынка считают, что, помимо строительства ИТ-парков «с нуля», необходимо предусмотреть и активно использовать имеющиеся площади НИИ. «Строительство ИТ-парков требует значительных средств и затрат, в то время как многие актуальные задачи надо решать уже сейчас. Например, компания Auriga при росте в 50% в год для себя выбрала путь развития, используя возможности существующего в Москве технопарка. Два производственных центра компании, работающие на ведущие мировые ИТ-компании, расположены на территории Научно-исследовательского центра электроники и вычислительной техники, известного своей школой разработки системного и прикладного программного обеспечения. Мощности технопарка НИЦЕВТ позволяют масштабировать бизнес компании с необходимой скоростью, отвечающей задачам развития», — резюмировал Алексей Сухарев.

Достаточно часто компании спрашивают сами себя: «А готовы ли мы переехать в технопарк? И если да, то на каких условиях?» На этот вопрос CNews ответил Александр Егоров, генеральный директор компании «Рексофт»: «Теоретически „Рексофт“ — за размещение своего офиса в технопарке, однако для нас решения подобного плана всегда будут носить экономический характер. Необходимо помнить, что в понятие „технопарк“ входят, прежде всего, три фактора, которые влияют на решение компании о том, открывать ли в нем офис. Это месторасположение технопарка, его инфраструктура и экономические условия работы в нем. Что касается экономических условий, то для нашей компании концепция, озвученная президентом РФ на встрече в Новосибирске в январе, является очень привлекательной, и снижение налоговых выплат стало бы одним из положительных факторов при решении о создании офиса в технопарке».

«Однако для ИТ-компании нашего размера существенными факторами являются и месторасположение центра в городе, и инфраструктура, присутствующая в нем, — отмечает Александр Егоров. — На петербургском рынке труда существует тенденция, при которой при поиске работы для соискателя важно расположение его будущего офиса. Поэтому перенос офиса за черту города (где, к примеру, будет располагаться новый технопарк) может нивелировать все выгоды от благоприятных экономических условий, которые предоставляет технопарк».

Таким образом, участники рынка сходятся во мнении, что законопроект не обеспечит для ИТ-компаний — резидентов РФ - конкурентоспособных условий, в том числе в сферах налогообложения и таможенного регулирования. Именно поэтому на недавнем совещании в Мининформсвязи было принято решение параллельно начать подготовку другого законопроекта, который призван решить проблемы ИТ-отрасли и создать конкурентоспособные условия для развития национальных ИТ-компаний, соответствующие практике развитых стран.

Адрес статьи: http://www.cnews.ru/newtop/index.shtml? ... /03/175447

Любимый технопарк министра
Мининформсвязи и Администрация Петербурга объединят свои усилия в работе над проектом технопарка на базе университета телекоммуникаций им. проф. Бонч-Бруевича. Среди множества петербургских проектов технопарков министр информатизации и связи Леонид Рейман лоббирует именно этот.

Вчера в Петербурге состоялось совместное совещание Мининформсвязи и городской администрации по вопросам развития информационных технологий в городе на Неве. В нем приняли участие министр Леонид Рейман, губернатор Валентина Матвиенко и полномочный представитель президента в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов. На совещании был рассмотрен проект технопарка на базе государственного университета телекоммуникаций им. проф. Бонч-Бруевича. Принято решение создать совместную рабочую группу министерства и горадминистрации по этому вопросу. Разработчики проекта полагают, что поддержка со стороны Мининформсвязи и Администрации города позволит запустить технопарк уже в этом году.

Леонид Рейман совершает сейчас турне по регионам, выбранным в начале январе на совещании в Новосибирске с участием Владимира Путина в качестве приоритетных в деле создания IT-парков. Это Новосибирская область, Нижегородская область, Петербург и Москва. Министр информатизации и связи выразил готовность курировать создание IT-парков во всех плиотных регионах. При этом Леонид Рейман отметил, что министерство не ограничивает создание IT-парков этими площадками. "В России может быть несколько десятков технопарков, мы предложили только первые варианты", - заявил он.

Мининформсвязи ведет сейчас позиционную войну за технопарки с Минэкономразвития, разработчиком закона "Об особых экономических зонах (ОЭЗ) в Российской Федерации". Говоря о проекте закона об ОЭЗ на совещании в Петербурге Леонид Рейман подчеркнул, что при всей прогрессивности этого документа, в нем не учитываются интересы отрасли информационных технологий. Отстаивать эти интересы министр начал в своем родном городе - Петербурге.

Поездка президента Путина в индийский Бангалор в декабре 2004 г. серьезнейшим образом активизировала интерес к теме технопарков в России. Однако на фоне всеобщего ажиотажа создается впечатление, что никаких технопарков в нашей стране раньше и вовсе не было. Между тем программу развития технопарков еще в начале 90-х гг. разрабатывало министерство образования. Тогда в Петербурге был создан, например, технопарк при ЛЭТИ. С 1997 г. существует технопарк ИТМО. В феврале этого года Совет ректоров вуза Петербурга заявил, что 10 технопарков города претендуют на право стать "особыми экономическими зонами". Некоторые из технопарков функционируют, какие-то готовятся к запуску, а какие-то существуют пока лишь в проектах.

Технопарк в Шувалово уже несколько лет мечтает построить нобелевский лауреат Жорес Алферов. Территория принадлежит петербургскому отделению РАН. Санкт-Петербургский государственный университет вынашивает планы достроить в Петергофе свой "наукоград". Но Леонид Рейман отдал предпочтение лишь одному проекту - технопарку на базе главного отраслевого телекоммуникационного вуза, выпускником которого он является.

Проект придуман не вчера. "Концепция специализированного в области информационных технологий научного и технологического парка (ИТ-парка) на базе СПб ГУТ им. проф. Бонч-Бруевича" утверждена заместителем министра связи Дмитрием Милованцевым еще в марте 2004 г.

Технопарк университета телекоммуникаций разместится на участке в 45 га около метро Дыбенко. Сейчас там расположены требующий капитального ремонта университетский корпус и 3 жилых дома, где проживают семьи сотрудников вуза. Ректор университета телекоммуникаций Александр Гоголь сообщил ComNews.ru, что для полной реализации проекта IT-парка, который вместит 5 тыс. программистов, потребуется полмиллиарда долларов и 5 лет.

"По нашей оценке, через 5-7 лет потребность города в программистах в области телекоммуникаций будет порядка 20 тыс. человек, - говорит Александр Гоголь. - Готовя специалистов усиленными темпами, мы можем подготовить за этот срок 10 тыс. Если наш технопарк вместит 5 тыс. человек, то придется строить еще 3 таких технопарка. И непонятно, кто будет готовить для них специалистов".

Размещено на сайте: 05.03.2005
© ComNews.ru.
http://www.comnews.ru/index.cfm?id=14115

Добавлено спустя 4 минуты 22 секунды:

По нашей оценке, через 5-7 лет потребность города в программистах в области телекоммуникаций будет порядка 20 тыс. человек, - говорит Александр Гоголь. - Готовя специалистов усиленными темпами, мы можем подготовить за этот срок 10 тыс. Если наш технопарк вместит 5 тыс. человек, то придется строить еще 3 таких технопарка. И непонятно, кто будет готовить для них специалистов".

я думал что речь идет о разработке-производсте в технопарках, а тут о подготовке спецов... а ВУЗы профильные значит отдыхают

а тут о подготовке спецов... а ВУЗы профильные значит отдыхают

Почему? Бонч любимый профильный, а потом будут молодых специалистов на Запад поставлять оптом...

Бонч любимый профильный

он не один другие жить тоже должны.... вообще тенденция в образовании

Да нет у нас программистов для промышленного производства софта. Министр бы лучше ознакомился с логистикой этого процесса!

И преподавателей тоже нет. Смешно...

Правительство одобрило льготы для технопарков

Сегодня правительство РФ в целом одобрило законопроект «Об особых экономических зонах» , информирует РБК. Предполагается, что они станут инкубатором наукоемких производств, а также новых идей и технологий, в том числе благодаря налоговому режиму, близкому к существующему для аналогичного бизнеса за рубежом.

Правительство РФ в целом одобрило законопроект «Об особых экономических зонах», информирует РБК. В течение двух недель этот законопроект пройдет окончательную техническую доработку, после чего будет направлен в Госдуму. В соответствии с законопроектом, предусматривается создание в России двух видов свободных экономических зон — технико-внедренческих и промышленно-производственных. В законопроекте прописаны таможенные и налоговые льготы для предпринимателей, которые будут работать в этих зонах.
По мнению МЭРТ, первые экономические зоны реально заработают в 2007 г. Реализация данного законопроекта будет способствовать привлечению инвестиций и переходу к диверсификации экономики, убеждены в МЭРТ. Как пояснил Герман Греф, резидентами особых экономических зон являются индивидуальные предприниматели или коммерческие предприятия, заключающие с территориальными органами соглашения о ведении деятельности в особой экономической зоне. В частности, для резидентов промышленно-производственных экономических зон устанавливается, что для осуществления деятельности они должны произвести вложения в размере не менее 10 млн евро. Кроме того, в течение 1 года с момента подписания соглашения резиденты должны произвести вложения в размере не менее ?1 млн.

Для ОЭЗ вводятся следующие ограничения: на их территории, по словам г-на Грефа, не должны вестись добыча и переработка полезных ископаемых, ломопереработка, производство и переработка продукции черной и цветной металлургии, за исключением производства особо чистых металлов и сплавов. Кроме того, не будет допускаться производство и переработка подакцизных товаров, за исключением легковых автомобилей и мотоциклов. Г-н Греф отметил, что при создании ОЭЗ правительство РФ вправе определять виды деятельности, разрешенные на территории ОЭЗ.

Государственные инвестиции в создание особой экономической зоны (ОЭЗ) будут составлять 50% со стороны федерального уровня и 50% со стороны региональных властей. «Мы планируем, что такого рода вложения мы (федеральное правительство) будем осуществлять с субъектами РФ на паевых началах в пропорциях 50 на 50», — сказал министр.

По словам г-на Грефа, для создания ОЭЗ власти субъектов РФ совместно с муниципальными образованиями, на территории которых предполагается создание ОЭЗ, будут подавать в правительство РФ соответствующую заявку. Решение о создании ОЭЗ будет приниматься правительством страны на конкурсной основе. Кабинет министров и субъекты федерации будут подписывать соглашение, в котором, по словам г-на Грефа, будут четко указываться обязательства федеральных и региональных властей по срокам создания ОЭЗ, по объемам необходимых инвестиций, а также относительно инфраструктуры ОЭЗ.

Кроме того, МЭРТ РФ предлагает освободить резидентов особых экономических зон от уплаты налога на имущество и землю сроком на 5 лет. Для резидентов этих зон предлагаются особые таможенные режимы. В частности, предлагается не взимать вывозные пошлины, но при этом сохранить ввозные пошлины. По мнению министра, это будет стимулировать экспортно-ориентируемое производство и привлечет инвестиции в перерабатывающий сектор.

В соответствии с законопроектом, на территории ОЭЗ будет действовать режим свободной таможенной зоны. Данный режим предполагает, что иностранные товары размещаются и используются в пределах территории ОЭЗ без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к указанным товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством о госрегулировании внешнеторговой деятельности. Российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта с уплатой акциза и без уплаты экспортных таможенных пошлин.

При вывозе иностранных и российских товаров (продуктов их переработки), помещенных под режим свободной таможенной зоны, с территории ОЭЗ на остальную часть территории РФ таможенные органы будут взимать подлежащие уплате таможенные пошлины и налоги в соответствии с законодательством РФ. При вывозе указанных выше товаров за пределы таможенной территории РФ ввозные таможенные пошлины и налоги не взимаются, а вывозные таможенные пошлины подлежат уплате в соответствии с таможенным режимом экспорта.

МЭРТ РФ предлагает ввести для технико-внедренческих экономических зон пониженную ставку единого социального налога (ЕСН). Как пояснил глава МЭРТ, в частности, законопроектом предусматривается, что в технико-внедренческой экономической зоне ставка ЕСН при зарплате до $700 в месяц составит 14%, свыше $700 и до $2 тыс. в месяц — 5,9%, свыше $2 тыс. в месяц — 2%. Таким образом, по словам министра, ставка налога будет намного ниже, чем вне зоны. Это, полагает министр, создаст оптимальные условия для научных разработок.

Также глава Министерства экономического развития и торговли (МЭРТ) РФ Герман Греф считает недостаточными налоговые преференции для особых экономических зон в ряде регионов. По мнению министра, для таких регионов, как Восточная Сибирь и Дальний Восток «налоговых и таможенных преференций, предложенных в законопроекте, недостаточно». Как считает глава МЭРТ, для Сахалина и Камчатки можно было бы предложить «грандиозные льготы» — освободить их от налогов на 10–15 лет. «Лишь бы приходили инвестиции», — подчеркнул министр. Как считает глава МЭРТ, законопроект об особых экономических зонах станет стимулом для диверсификации экономики и притока инвестиций. По его словам, за последние годы в России было сделано мало практических шагов по диверсификации экономики. Вместе с тем, отметил министр, принятие данного документа «даст возможность реализовать на практике и в самое короткое время повернуть экономику в сторону перерабатывающих отраслей». Кроме того, законопроект позволит во многом выровнять условия межстрановой конкуренции.

По словам г-на Грефа, многие крупные проекты в мире реализуются в «нестандартных условиях», или на территории особых экономических зон. Всего в мире насчитывается 1200 таких зон — от США до Западной Европы, стран Карибского бассейна, Юго-Восточной Азии и Кипра. Несмотря на то, что в законопроекте содержится минимальный объем налоговых льгот, по мнению г-на Грефа, он «станет безусловным стимулом для инвестиций», сообщает РБК.

При этом, глава МЭРТ РФ не исключает, что предприятия и компании будут использовать особые экономические зоны (ОЭЗ) для ухода от уплаты налогов и таможенных пошлин. Так, Юрий Трутнев спросил у г-на Грефа, проработало ли Минэкономразвития схему защиты от возможного ухода компаний, которые будут работать в таких зонах, от уплаты налогов. Премьер-министр РФ Михаил Фрадков также отметил, что в России есть «негативный опыт свободных экономических зон, который должен быть учтен». По словам г-на Грефа, он не возьмет на себя смелость сказать, что «все на 100% защищено». В то же время, указал он, МЭРТ попыталось просчитать все риски, однако необходим опыт функционирования ОЭЗ в России. «Российский креатив имеет специфическую форму, которую не придумали ни американцы, ни индусы», — подчеркнул министр. В связи с этим, полагает он, необходимо создавать ОЭЗ в России и смотреть, «в какую сторону будем двигаться».

Что же касается введения закона в силу, то г-н Греф рассчитывает, что законопроект об особых экономических зонах поступит в Госдуму уже через 10 дней. При этом он выразил надежду, что в первом полугодии с.г. этот законопроект будет принят Думой. В этом случае, по словам г-на Грефа, во втором полугодии 2005 г. будет проведен конкурсный отбор территорий под экономические зоны. Кроме того, до конца года г-н Греф намерен спроектировать инфраструктуру в особых экономических зонах, чтобы с 1 января 2006 г. их элементы начали работать. К концу 2006 г. предполагается завершить инфраструктуру всех экономических зон с тем, чтобы с 2007 г. начать активный процесс привлечения инвестиций.

Выражая свое мнение, председатель правительства Михаил Фрадков заявил, что особые экономические зоны не должны превратиться из инструмента развития в банальную налоговую дыру. По словам премьера, функционирование этих зон будет основано на особом налоговом режиме, который предусматривает предоставление налоговых льгот предпринимателям. В этом случае, указал глава Кабинета министров, необходима «ответственность и бизнеса и власти», особенно руководителей регионов. По словам г-на Фрадкова, необходимо установить должный административный контроль за налоговым режимом в ОЭЗ. Это обеспечит эффективность применения таких зон в России, заключил премьер-министр.

Адрес статьи: http://www.cnews.ru/newtop/index.shtml? ... /10/175696

http://news.ngs.ru/more/15050.shtml

В Доме ученых Академгородка прошел второй региональный форум «Сибирская индустрия информационных систем». Собрание ведущих компаний IT-рынка сибирского региона проходило на фоне бурных преобразований в экономической политике России. Президент заявляет о приоритете высоких технологий перед сырьевыми отраслями, правительство в авральном порядке строчит проекты о создании технопарков и свободных экономических зон, а участники рынка недоумевают – зачем им все это.

Открыл съезд сибирских программистов губернатор Виктор Толоконский. Как и полагается государственному человеку, выступление было выдержано в духе последних веяний. Уж коли два месяца назад Владимиром Путиным были поставлены задачи по ускоренному развитию информационных технологий, то теперь господину Толоконскому «этот приоритет для России совершенно очевиден. Для Новосибирской области это тем более приоритетная задача, - развил мысль губернатор. - В области накоплен уникальный научно-образовательный потенциал». Речь губернатора настолько вдохновила академика Юрия Ершова, который занимает ответственный пост председателя экспертного совета по информационным и коммуникационным технологиям при полномочном представителе Президента РФ в Сибирском федеральном округе, что он прямо попросил денег. «Честно говоря, мы ожидаем, что со стороны властных структур, в том числе со стороны Новосибирской области, может поступить что-то типа госзаказа для наших IT-компаний, которые могли бы это реализовывать», - заявил академик на пресс-конференции.

Судя по всему, претендовать на возможный госзаказ смогут только компании, которые согласятся участвовать в проекте под условным названием «Технопарк». Проект его строительства уже разработан в недрах СО РАН. На конференции был представлен эффектный слайд – многоэтажный когнресс-центр, шикарная гостиница. По словам господина Ершова, смета на строительство IT-парка составляет 201 млн. рублей, конгресс-центр обойдется в 419,8 миллиона. В целом, с учетом создания необходимой инфраструктуры Сибирский IT-центр тянет на один миллиард рублей. Функционеры из Сибирского отделения РАН полны оптимизма и уже готовятся осваивать средства. Осталось выбрать управляющую компанию – на эту роль председатель президиума СО РАН Николай Добрецов готов назначить некоммерческое партнерство «Сибакадемсофт» - структуру, созданную при непосредственном участии Сибирского отделения РАН.

Оптимизм академиков не разделяют крупные игроки рынка высоких технологий – те самые компании, которых зазывают разместиться на площадях новосибирского технопарка. «По большому счету, все сводится к тому, что нужно построить новую недвижимость, и это даст толчок еще к чему-то. Вот, если все сводить к сути. Когда нужно посадить рядом несколько компаний, которые делают одно и то же, то начинаются у меня вопросы. То есть, посадить вместе можно, но мультипликаторного эффекта это не даст», - говорит креативный директор компании «Инетра» Александр Ларьяновский. По мнению генерального директора компании «СофтЛаб-НСК» Ирины Травиной, сама идея предоставления налоговых и других льгот софтверным компаниям, разместившим свое производство в технопарке, не является очевидным конкурентным преимуществом: «Ни разу на моей памяти в России введение льгот не приносило положительного эффекта». Компания госпожи Травиной уже 13 лет успешно работает на российском и международном рынках, и она скептически оценивает попытку кабинета министров ускорить рост отечественной IT-отрасли за счет создания технопарков с особыми условиями для резидентов. «Когда существует некоторая система налогообложения и в ней пытаются предусмотреть какие-то льготы, то получается, что вот в эту дырочку налоговую пытаются пролезть очень многие, но не те, кому это нужно», - резюмирует Ирина Травкина.

Однако, большинство участников сибирского IT-форума не готовы однозначно высказываться против идеи создания технопарков. Эта форма стимулирования развития передовых технологий прекрасно зарекомендовала себя во многих странах. Как считает директор компании «Бэк Ап» Артур Рахимов, опасения отечественных разработчиков связаны, в первую очередь, с неопределенной позицией, которую собирается занять государство. «Я не пойду [ в технопарк ], если государство будет участвовать в этом бизнесе. На мой взгляд, это неправильно, – рассуждает господин Рахимов. - Государство должно помочь и получить свой интерес через налоги. А, судя по всему, есть такое течение, что государство еще и хотело бы участвовать во всем этом. Через государственные унитарные предприятия, через какие-то еще образования».

Любопытно, что спонсорами сибирского информационного форума выступают компании Intel и HP. Причем представляют мировых лидеров топ-менеджеры – президент Intel в России Стив Чейз и вице-президент HP Оуэн Кэмп. По словам господина Чейза, западная индустрия рассматривает возможное участие в создании российских технопарков. Но на прямой вопрос – каким именно образом, Стив Чейз ответил, что пока его компания не видит для этого приемлемых условий и ждет дальнейших решений российского правительства.

Особый режим для интеллекта

Законодательную базу отрасли ИКТ ждут серьезные перемены

В первый день марта Комитет Госдумы по энергетике, транспорту и связи совместно с Комитетом по информационной политике провел парламентские слушания, темой которых стали вопросы, связанные с формированием законодательной базы, способной обеспечить опережающее развитие отрасли информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).

Участие в обсуждении приняли депутаты ГД, члены Совета Федерации, министр информационных технологий и связи РФ Леонид Рейман, заместитель руководителя Федеральной службы по тарифам Виктор Евдокименко, представители профильных министерств и ведомств, руководители крупнейших компаний отрасли и научных организаций.

Открывая слушания, заместитель председателя Госдумы Георгий Боос отметил, что пока в стране не начнет развиваться инфраструктура, главные элементы которой - связь, информатика, телекоммуникации, нельзя ожидать никакого развития реального инвестиционного климата, малого и среднего бизнеса, а также существенных инвестиций в крупный бизнес. Сегодня отрасль ИКТ относится к числу наиболее динамично развивающихся отраслей экономики страны. Ежегодный прирост услуг в ней составляет от 20 до 40%. Но в ВВП России доля ИКТ пока значительно ниже, чем в развитых странах, - 1,5%, в то время как в США - 5%.

В ходе слушаний не раз отмечалось, что дальнейшее “эффективное и поступательное развитие” ИКТ может стать одним из главных факторов подъема национальной экономики, роста деловой и интеллектуальной активности общества, укрепления авторитета страны в международном сообществе. Но, как отметил министр информационных технологий и связи Леонид Рейман, “совершить прорыв в области ИКТ невозможно без существенного обновления действующего в стране законодательства”. Принятые более десяти лет назад законы, регулирующие данную сферу, уже не отвечают современному состоянию общественных отношений, а по отдельным вопросам вступают в противоречие с более поздними законодательными актами, в том числе с Гражданским кодексом РФ. Потому столь необходимо обновление действующей законодательной базы: разработка новых и внесение изменений в федеральные законы “Об информации, информатизации и защите информации”, “Об электронной цифровой подписи” и другие, принятие законодательства об особых экономических зонах в части выработки правовых механизмов деятельности технопарков, защите интеллектуальной собственности, создание особых налоговых и таможенных режимов для высокотехнологических зон, способствующих формированию современной инфраструктуры информационного сектора экономики, привлечению инвестиций в отрасль.

Л.Рейман заметил также, что подготовленные министерством поправки к Закону “Об информации, информатизации и защите информации” - это, по существу, его новая редакция, “в которой впервые информация определена как отдельный объект гражданских прав”. Министр сообщил участникам слушаний, что его ведомство поддерживает инициативу Мин-экономразвития в части внесения поправок в закон о конкурсах и размещении заказов на поставки товаров и услуг для государственных нужд по вопросу закрепления за органами власти возможности проведения “электронных торгов”. В частности, это должно помочь сэкономить немало средств для регионов.

Участвовавший в парламентских слушаниях академик Евгений Велихов на примере возглавляемого им Российского научного центра “Курчатовский институт” рассказал о правовых пробелах в российском законодательстве, касающихся уже созданных и создаваемым в стране технопарков. По мнению академика, технопаркам необходимо предоставить особые налоговые и таможенные режимы, которые позволят привлечь квалифицированных работников и оснастить предприятия новейшим оборудованием.

Подводя итоги обсуждения, председатель Комитета по энергетике, транспорту и связи Валерий Язев отметил необходимость ускорить рассмотрение внесенных в Госдуму законопроектов “Об электронной торговле”, “Об электронной цифровой подписи”, “Об общем техническом регламенте об электромагнитной совместимости”. А кроме того, постараться в кратчайшие сроки совместно с правительством подготовить изменения и дополнения в Налоговый кодекс РФ в части совершенствования налогового законодательства и создания особых налоговых и таможенных режимов для высокотехнологических зон и предприятий с высокой долей интеллектуального труда.

Кстати

НП РУССОФТ представило в Правительство РФ свои предложения относительно создания в России льготных технопарков. Поводом для подобного обращения ассоциации стали последние инициативы Президента и Правительства РФ, направленные на повышение конкурентоспособности отечественной ИТ-индустрии и создание благоприятных условий для значительного роста экспорта ИТ-услуг и продуктов.

По мнению РУССОФТ, решать задачи снижения налогового бремени и строительства специализированных ИТ-технопарков надо параллельно, но при этом отдельно друг от друга. Связав предоставление налоговых льгот с размещением компаний в создаваемых технопарках, можно затормозить процесс поддержки экспортной индустрии как минимум на три-четыре года. В результате поддержка отрасли будет весьма ограничена, ведь с учетом размаха и географического распределения индустрии разработки ПО в России в ИТ-парках смогут разместиться не более 15% от существующих компаний.

В РУССОФТ также полагают, что крайне важно сохранить равные налоговые условия для компаний, расположенных как в технопарках, так и за их пределами. В противном случае вероятны проявления криминала и коррупции.

Кроме того, РУССОФТ предлагает отменить НДС на экспорт программных услуг, а также ввести упрощенный порядок по возврату НДС при экспорте готового программного обеспечения; проработать возможность перехода от возврата уплаченного экспортерами НДС к заявительному характеру невзимания НДС для экспортирующих ИТ-компаний; ввести понятие “электронный товар” для продажи программных продуктов через Интернет и упрощенный порядок доказательства факта его экспорта; добиваться снижения единого социального налога на компании разработчиков и экспортеров программного обеспечения как неоправданного бремени для индустрии, создающей высокооплачиваемые рабочие места и имеющей долю расходов на заработную плату до 70% от оборота.

Нина ШАТАЛОВА
Издательство "Поиск".
Опубликовано: 11.03.2005 16:38:58