Роскомнадзор: «Почта России» в период 2012 - III.2013
Добавлено: Ср 15 янв, 2014 17:18Справка по деятельности ФГУП «Почта России» в период 2012 - 2013 г.г.
1. Региональными Управлениями Роскомнадзора проводятся ежеквартальные плановые мероприятия систематического наблюдения в отношении ФГУП «Почта России» на территории Российской Федерации за соблюдением контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции межобластного потока и ЕМS-отправлений.
Мероприятия по контролю за соблюдением контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции осуществляются путем рассылки контрольных писем по всем территориальным органам Роскомнадзора и их территориальным отделам. Контрольные письма направляются адресатам через почтовые ящики, расположенные на территории РФ.
Учету также подлежат письма, поступающие в региональные Управления в период систематического наблюдения.
В таблице указаны обобщенные данные соблюдения сроков прохождения письменной корреспонденции и ЕМS-отправлений в период 2012 года и по 3 квартал 2013 года.
Из таблицы видно, что в 1 квартале 2013 года количество письменной корреспонденции, полученной в контрольные сроки, резко уменьшилось по сравнению с показателями 2012 года. Во 2 и 3 кварталах 2013 года наблюдается увеличение процента отправлений, прошедших по территории РФ в контрольные сроки. Однако, эти показатели не достигли уровня 1-3 кварталов 2012года.
Кроме того, из таблицы видно, что после снижения в 1 квартале 2013 года относительно 4 квартала 2012 года, в целом, во 2 и 3 кварталах 2013 года наблюдается увеличение процента ЕМS-отправлений, прошедших по территории РФ в контрольные сроки.
Ситуация в 2013 году по EMS-отправлениям, прошедшим в контрольные сроки, улучшилась по сравнению с 2012 годом.
Результаты плановых мероприятий систематического наблюдения внутриобластного потока (Москва и Московская область) в отношении ФГУП «Почта России» приведены в таблице ниже:
Из таблицы видно, что, как и в случае с показателями межобластного потока, наихудшая ситуация наблюдается в 1 квартале 2013 года. Далее показатели 2-3 кварталов текущего года растут. Причем в указанные периоды отмечается наибольшие значения за период 2012-2013 г.г.
2. Динамика поступления обращений в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу:
Из таблицы видно, что с 1 квартала 2013 года было значительное увеличение обращений граждан, поступивших в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу на некачественное оказание услуг почтовой связи ФГУП «Почта России». Можно отметить, что количество поступивших обращений в 4 квартале 2012 года и даже в течение всего 2012 года соответствует ежедневному поступлению обращений в 1 и 2 кварталах 2013 года. В 4 квартале текущего года в течение октября и ноября месяцев в Управление поступило 1566 обращений граждан, что по сравнению с тем же периодом 2012 года указывает на то, что Управление по вопросу рассмотрения обращений практически вышло на нормальный, плановый режим работы.
На сегодняшний момент наблюдается снижение количества обращений. Ежедневно поступает от 30 до 100 обращений граждан – пользователей услугами почтовой связи, большая часть которых касается розыска международных почтовых отправлений и международных ЕМS-отправлений, а также кадровых вопросов (большие очереди, недокомплект штата объектов почтовой связи, грубость со стороны работников объектов почтовой связи и т.д.).
3. Региональными Управлениями Роскомнадзора проводятся ежегодные плановые мероприятия в отношении ФГУП «Почта России» на территории Российской Федерации за соблюдением организациями федеральной почтовой связи порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, а также организацией ими внутреннего контроля.
По результатам проверок по выявленным нарушениям Управлением Роскомнадзора по Центральному федеральному округу был составлен 21 протокол об административном правонарушении:
- 17 протоколов об административном правонарушении в отношении должностных лиц, в том числе:
- по выявленным нарушениям, в части проведения идентификации клиента не в полном объеме - 12 протоколов;
- по выявленным нарушениям, в части проведения обучения специальными должностными лицами - 5 протоколов;
- 4 протокола в отношении юридического лица ФГУП "Почта России", в том числе:
- по выявленным нарушениям в филиалах организации, в части идентификации клиентов;
- по выявленным нарушениям в филиалах организации, в части проведения обучения специальными должностными лицами;
- по выявленным нарушениям в организации, в части не соответствия Правил внутреннего контроля в полном объеме нормативным правовым актам в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
- по выявленному нарушению, в части назначения специальным должностным лицом УФПС Московской области ненадлежащего лица;
В связи с очередным ежегодным отпуском специального должностного лица УФПС Московской области - филиала ФГУП "Почта России" Степиной Т.Н., к административной ответственности, как должностное лицо, она не привлечена. Протокол будет составлен по прибытии ее на рабочее место.
По результатам рассмотрения дел в отношении должностных лиц:
- по 12 протоколам, в части идентификации клиентов вынесены предупреждения;
- по 5 протоколам, в части проведения обучения специальными должностными лицами вынесены решения о наложении штрафов на общую сумму 50000 рублей.
По результатам рассмотрения дел в отношении юридического лица:
- по 3 протоколам вынесено решение о наложении штрафов на общую сумму 225000 рублей
- по 1 протоколу - 50000 рублей.
При проведении проверки в 2013 году было выявлено, что во всех структурных подразделениях ФГУП «Почта России» уменьшилось количество допускаемых нарушений в области ПОД/ФТ.
Более того, все выявленные нарушения в 2013 году образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 15.27 КоАП РФ (не повлекшее непредставления сведений об операциях, подлежащих обязательному контролю, либо об операциях, в отношении которых у сотрудников организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, возникают подозрения, что они осуществляются в целях ПОД/ФТ), а в 2012 году в ходе проверки были выявлены 2 нарушения, образующие состав административного правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 2 ст. 15.27 КоАП РФ (повлекшее непредставления сведений об операциях, подлежащих обязательному контролю, либо об операциях, в отношении которых у сотрудников организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, возникают подозрения, что они осуществляются в целях ПОД/ФТ).
Наблюдается значительное уменьшение допускаемых нарушений при проведении обучения специальными должностными лицами. По итогам проверки в 2012 году было выявлено, что обучение в форме целевого инструктажа не прошли 4 сотрудника УФПС Московской области и 1 сотрудник ФГУП «Почта России». Данное нарушение в проверке 2013 года было выявлено только в УФПС Московской области, в части непроведения обучения в форме целевого инструктажа с 1 сотрудником.
По вопросу проведения идентификации в неполном объеме, так же наблюдается уменьшение количества бланков с неполной информацией по отправителю, либо получателю. Следует отметить, что при всем старании специальных должностных лиц ФГУП «Почта России» полностью устранить данное нарушение без программного обеспечения невозможно, так как при таком кадровом дефиците человеческий фактор всегда будет присутствовать.
В связи с чем, при рассмотрении соответствующих дел об административном правонарушении в отношении должностных лиц были приняты решения о назначении административного наказания в виде предупреждения.
http://rkn.gov.ru/communication/control/
1. Региональными Управлениями Роскомнадзора проводятся ежеквартальные плановые мероприятия систематического наблюдения в отношении ФГУП «Почта России» на территории Российской Федерации за соблюдением контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции межобластного потока и ЕМS-отправлений.
Мероприятия по контролю за соблюдением контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции осуществляются путем рассылки контрольных писем по всем территориальным органам Роскомнадзора и их территориальным отделам. Контрольные письма направляются адресатам через почтовые ящики, расположенные на территории РФ.
Учету также подлежат письма, поступающие в региональные Управления в период систематического наблюдения.
В таблице указаны обобщенные данные соблюдения сроков прохождения письменной корреспонденции и ЕМS-отправлений в период 2012 года и по 3 квартал 2013 года.
- Код: Выделить всё
Квартал год
Межобластной поток
Письменная корреспонденция Отправления экспресс-почты
"ЕМS-Почта России"
Кол-во учтённой ПК, шт. Кол-во полученной ПК в КС, шт. % Кол-во учтённых ЕМS, шт Кол-во получен--ных EMS в КС, шт. %
1 кв. 2012г. 58260 33113 56,84 529 331 62,57
2 кв. 2012г. 57638 37023 64,23 538 336 62,45
3 кв. 2012г. 56212 35981 64,01 493 312 63,29
4 кв. 2012г. 56020 29317 52,33 580 413 71,21
1 кв. 2013г. 57682 27155 47,08 791 537 67,89
2 кв. 2013г. 57850 30939 53,48 738 562 76,15
3 кв. 2013г. 57838 30992 53,58 716 524 73,18
Из таблицы видно, что в 1 квартале 2013 года количество письменной корреспонденции, полученной в контрольные сроки, резко уменьшилось по сравнению с показателями 2012 года. Во 2 и 3 кварталах 2013 года наблюдается увеличение процента отправлений, прошедших по территории РФ в контрольные сроки. Однако, эти показатели не достигли уровня 1-3 кварталов 2012года.
Кроме того, из таблицы видно, что после снижения в 1 квартале 2013 года относительно 4 квартала 2012 года, в целом, во 2 и 3 кварталах 2013 года наблюдается увеличение процента ЕМS-отправлений, прошедших по территории РФ в контрольные сроки.
Ситуация в 2013 году по EMS-отправлениям, прошедшим в контрольные сроки, улучшилась по сравнению с 2012 годом.
Результаты плановых мероприятий систематического наблюдения внутриобластного потока (Москва и Московская область) в отношении ФГУП «Почта России» приведены в таблице ниже:
- Код: Выделить всё
Квартал год Всего учтено Получено в контрольные сроки %
1 кв. 2012 г. 1058 177 16,73%
2 кв. 2012 г. 424 53 12,5%
3 кв. 2012 г. 792 150 18,94%
15,53 %
4 кв. 2012 г. 734 114
1 кв. 2013 г. 1013 122
12,04 %
2 кв. 2013 г. 879 247 28,10 %
3 кв. 2013 г. 953 363
38,09 %
Из таблицы видно, что, как и в случае с показателями межобластного потока, наихудшая ситуация наблюдается в 1 квартале 2013 года. Далее показатели 2-3 кварталов текущего года растут. Причем в указанные периоды отмечается наибольшие значения за период 2012-2013 г.г.
2. Динамика поступления обращений в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу:
- Код: Выделить всё
№ п/п 1 кв. 2 кв. 3 кв. 4 кв. Итого
2012 300 308 365 1246 2219
2013 13659 16361 4339 34359
Из таблицы видно, что с 1 квартала 2013 года было значительное увеличение обращений граждан, поступивших в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу на некачественное оказание услуг почтовой связи ФГУП «Почта России». Можно отметить, что количество поступивших обращений в 4 квартале 2012 года и даже в течение всего 2012 года соответствует ежедневному поступлению обращений в 1 и 2 кварталах 2013 года. В 4 квартале текущего года в течение октября и ноября месяцев в Управление поступило 1566 обращений граждан, что по сравнению с тем же периодом 2012 года указывает на то, что Управление по вопросу рассмотрения обращений практически вышло на нормальный, плановый режим работы.
На сегодняшний момент наблюдается снижение количества обращений. Ежедневно поступает от 30 до 100 обращений граждан – пользователей услугами почтовой связи, большая часть которых касается розыска международных почтовых отправлений и международных ЕМS-отправлений, а также кадровых вопросов (большие очереди, недокомплект штата объектов почтовой связи, грубость со стороны работников объектов почтовой связи и т.д.).
3. Региональными Управлениями Роскомнадзора проводятся ежегодные плановые мероприятия в отношении ФГУП «Почта России» на территории Российской Федерации за соблюдением организациями федеральной почтовой связи порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, а также организацией ими внутреннего контроля.
По результатам проверок по выявленным нарушениям Управлением Роскомнадзора по Центральному федеральному округу был составлен 21 протокол об административном правонарушении:
- 17 протоколов об административном правонарушении в отношении должностных лиц, в том числе:
- по выявленным нарушениям, в части проведения идентификации клиента не в полном объеме - 12 протоколов;
- по выявленным нарушениям, в части проведения обучения специальными должностными лицами - 5 протоколов;
- 4 протокола в отношении юридического лица ФГУП "Почта России", в том числе:
- по выявленным нарушениям в филиалах организации, в части идентификации клиентов;
- по выявленным нарушениям в филиалах организации, в части проведения обучения специальными должностными лицами;
- по выявленным нарушениям в организации, в части не соответствия Правил внутреннего контроля в полном объеме нормативным правовым актам в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
- по выявленному нарушению, в части назначения специальным должностным лицом УФПС Московской области ненадлежащего лица;
В связи с очередным ежегодным отпуском специального должностного лица УФПС Московской области - филиала ФГУП "Почта России" Степиной Т.Н., к административной ответственности, как должностное лицо, она не привлечена. Протокол будет составлен по прибытии ее на рабочее место.
По результатам рассмотрения дел в отношении должностных лиц:
- по 12 протоколам, в части идентификации клиентов вынесены предупреждения;
- по 5 протоколам, в части проведения обучения специальными должностными лицами вынесены решения о наложении штрафов на общую сумму 50000 рублей.
По результатам рассмотрения дел в отношении юридического лица:
- по 3 протоколам вынесено решение о наложении штрафов на общую сумму 225000 рублей
- по 1 протоколу - 50000 рублей.
При проведении проверки в 2013 году было выявлено, что во всех структурных подразделениях ФГУП «Почта России» уменьшилось количество допускаемых нарушений в области ПОД/ФТ.
Более того, все выявленные нарушения в 2013 году образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 15.27 КоАП РФ (не повлекшее непредставления сведений об операциях, подлежащих обязательному контролю, либо об операциях, в отношении которых у сотрудников организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, возникают подозрения, что они осуществляются в целях ПОД/ФТ), а в 2012 году в ходе проверки были выявлены 2 нарушения, образующие состав административного правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 2 ст. 15.27 КоАП РФ (повлекшее непредставления сведений об операциях, подлежащих обязательному контролю, либо об операциях, в отношении которых у сотрудников организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, возникают подозрения, что они осуществляются в целях ПОД/ФТ).
Наблюдается значительное уменьшение допускаемых нарушений при проведении обучения специальными должностными лицами. По итогам проверки в 2012 году было выявлено, что обучение в форме целевого инструктажа не прошли 4 сотрудника УФПС Московской области и 1 сотрудник ФГУП «Почта России». Данное нарушение в проверке 2013 года было выявлено только в УФПС Московской области, в части непроведения обучения в форме целевого инструктажа с 1 сотрудником.
По вопросу проведения идентификации в неполном объеме, так же наблюдается уменьшение количества бланков с неполной информацией по отправителю, либо получателю. Следует отметить, что при всем старании специальных должностных лиц ФГУП «Почта России» полностью устранить данное нарушение без программного обеспечения невозможно, так как при таком кадровом дефиците человеческий фактор всегда будет присутствовать.
В связи с чем, при рассмотрении соответствующих дел об административном правонарушении в отношении должностных лиц были приняты решения о назначении административного наказания в виде предупреждения.
http://rkn.gov.ru/communication/control/