Как это коммерческие операторы?
Да так: есть звонок Зона-N, а есть звонок На сотовых операторов.
Так тот приказ - Рекомендации...
--------------------------------------------------------------------------------
Операторов пустят в чужие сети
С 1 июля абоненты компаний фиксированной связи смогут пользоваться услугами не только своего оператора, но и любого другого проводного провайдера. Например, абонент МГТС может по желанию стать абонентом "Комстара" или "Голден Телекома". По словам директора департамента государственной политики в области инфокоммуникационных технологий Мининформсвязи Виталия Слизеня, так в России вводится принцип недискриминационного доступа к сетям фиксированной связи.
Недискриминационный доступ означает, что по требованию абонента его оператор должен допустить к кабелю, ведущему в квартиру клиента, других провайдеров. Например, абонент МГТС, ежемесячно отчисляющий плату за телефон, может обратиться в компанию "Голден Телеком" с тем, чтобы последняя установила ему один или несколько дополнительных телефонных номеров. При этом "Голден Телеком" будет использовать провода МГТС и свое оборудование. Аналогичным образом абонент может выбрать и дополнительную услугу – например, ADSL-доступ. Раньше у абонентов МГТС выбора не было – они пользовались услугой ADSL-доступа "Стрим", которую предоставляла родственная МГТС компания "МТУ-Интел" (обе компании контролирует АФК "Система"). Теперь же по линиям МГТС абонент может подключиться и к ADSL-доступу от альтернативного оператора.
Аналитики и участники рынка пока затрудняются оценить экономический эффект, который принесет внедрение практики недискриминационного доступа. Однако в компаниях бизнес-связи отмечают, что по стоимости установка альтернативного и традиционного номера сравняются: "Сейчас, к примеру, в Москве в среднем установка одного номера альтернативным оператором стоит 500 USD, МГТС – 200 USD. При недискриминационном доступе стоимость подключения для альтернативных операторов должна снизиться в два-три раза".
Главное преимущество, которое усматривают альтернативные операторы во введении практики недискриминационного доступа,– появление механизма влияния на региональных операторов электросвязи. Все крупные конфликты последних лет между альтернативными операторами и предприятиями электросвязи были вызваны дисбалансом тарифов на подключение своих и чужих абонентов.
© КоммерсантЪ
А включали данных операторов к ТфОП по разному 
