ФАС - итоги работы. Интервью с Бескоровайным

Агентство встало на ноги

Федеральное агентство связи (Россвязь), созданное в 2004 году, в последние полгода развило бурную деятельность. Об итогах проделанной работы и планах агентства в интервью "Стандарту" рассказал глава Россвязи Андрей Бескоровайный.

- Андрей Владимирович, как Вы можете оценить итоги работы Россвязи за первое полугодие 2005 года?

- За последние полгода наше агентство буквально встало на ноги - налаживается работа по выделению частотного ресурса, ликвидированы все задолженности по выделению номерного ресурса, активно развиваются подведомственные предприятия. С помощью принятых в дополнение к Федеральному закону "О связи" прояснились основные принципы нашей регулятивной работы на рынке связи. Один из наиболее важных результатов - запуск механизма универсального обслуживания.

- Как сообщалось ранее, в качестве компенсации затрат на оказание универсальных услуг связи операторы должны отчислять в бюджет 1,2% от выручки. Сколько денег будет перечислено в резерв до конца 2005 года?

- Средства в фонд универсальной услуги операторы связи отчисляют ежеквартально. За июль и август 2005 года в этот фонд поступило 408 млн рублей. Отталкиваясь от этой цифры, мы можем прогнозировать, что размер отчислений к концу 2005 года составит приблизительно 1,5 млрд рублей.

В будущем возможно изменение процента отчислений в фонд универсальной услуги в сторону увеличения. Это будет зависеть от желания государства расширить список услуг, именуемых универсальными.

- Сколько таксофонов и ПКД будет открыто на "резервные" средства? Где и когда в первую очередь будут проводиться конкурсы на звание операторов универсального обслуживания?

- К 2008 году мы планируем завершить установку таксофонов и пунктов коллективного доступа в Интернет (ПКД) на территории России так, чтобы в стране не осталось нетелефонизированных населенных пунктов.

Стоит отметить, что понятие "универсальная услуга" не включает в себя лишь телефонизацию. Это лишь одна из задач. Универсальная услуга подразумевает, что таксофоны и ПКД будут установлены и во всех крупных городах. Ведь далеко не все жители мегаполисов могут позволить себе звонить с таксофонов по нынешним тарифам. Поэтому государство должно гарантировать, что любой житель крупного города сможет найти таксофон оператора универсального обслуживания в часе ходьбы от своего жилья.
К примеру, на территории Москвы, по нашим подсчетам, должно быть установлено около 45 таксофонов, а в Петербурге - примерно 30. С расчетом количества ПКД в крупных городах дело обстоит сложнее, однако точно можно сказать, что такие пункты в мегаполисах будут установлены. Общее число таксофонов и ПКД, которые будут установлены по всей России, мы сейчас высчитываем.

Что же касается географии проведения конкурсов на право оказания универсальных услуг связи, то Россвязь планирует опубликовать соответствующий план к 30 ноября 2005 года.
Мы намерены объявлять конкурсы по мере подведения промежуточных итогов в регионах. Первые конкурсы были объявлены в Хабаровском крае. Уже появились первые желающие получить звание операторов универсального обслуживания в этом регионе - это компания "Дальсвязь", три местных альтернативных оператора и спутниковый оператор "Глобал Тел". Прием документов по этому конкурсу будет закрыт 20 сентября. На рассмотрение заявок нам отводится 20 дней, а на проведение самого конкурса - 10 дней. В конкурсные комиссии обязательно будут входить представители местной администрации.
Начать проведение конкурсов именно с Дальнего Востока было решено потому, что в этом макрорегионе традиционно меньше всего нетелефонизированных населенных пунктов. Самым нетелефонизированным округом России, как это парадоксально не звучит, оказался Центральный федеральный округ, на территории которого находится половина (около 20 тыс.) от всех нетелефонизированных пунктов России.

Начав с Дальнего Востока, к 2007 году мы планируем провести конкурсы по территории всей России. На начало предоставления услуги и выполнение всех условий договора операторам предоставляется год. Таким образом, при соблюдении графика уже к 2008 году в стране не останется нетелефонизированных населенных пунктов.

- Вы упомянули о задолженности по выделениям частот. Какие меры предпринимаются для ее ликвидации?

- С начала 2005 года в Россвязь поступило более 19 тыс. заявок на получение частот - эти заявки собирались фактически и весь 2004 год. А правила подачи и рассмотрения заявок появились лишь в марте 2005 года - до этого момента заявки не рассматривались. Ликвидация сформировавшейся задолженности для нас очень важна, ведь только так мы сможем выйти на нормальные сроки выдачи частот. Сейчас мы рассматриваем и подписываем от 500 до 1,5 тыс. заявок в неделю. На сегодняшний день подписано около 13 тыс. заявок. К октябрю 2005 года мы планируем свести разницу между поступившими и подписанными заявками до тысячи.

- Что касается нумерации - как обстоит ситуация со свободной номерной емкостью в коде 095?

- Свободных номеров в этом коде у нас не осталось. Сейчас мы проводим ревизию номерной емкости по результатам возврата номеров со стороны МГТС. Несколько лет назад оператору потребовались новые номера для реконструкции сети. Регулятор пошел навстречу пожеланиям оператора и выдал ему 600 тыс. номеров. Сейчас МГТС, закончившая реконструкцию, возвращает назад выданные номера. А мы, в свою очередь, подсчитываем сданные номера - к сентябрю 2005 года МГТС сдала 200 тыс. номеров. В том случае, если оператор решил использовать выданные номера по своему усмотрению, он должен предоставить нам справку - на каких основаниях принято такое решение.
По окончании ревизии у нас окажется некое количество свободных номеров в коде 095, о чем будет доложено в министерство. Далее мы планируем выдавать эту номерную емкость операторам.

Кроме того, свободные номера в коде 095 мы планируем получить путем их изъятия у тех операторов, которые не использовали свою номерную емкость в течение двух лет. Поскольку наше агентство начало выдачу номеров в коде 095 лишь год назад, мы планируем ждать еще год, а затем, в соответствии с законом, изымать неиспользуемый номерной ресурс.

- Как происходит внедрение кода 498? Каким операторам и в каком количестве этот код выдан?

- С конца 2003 года новый междугородный код АВС-498 вводился в дополнение к уже существующему подмосковному коду АВС-096 - специально для операторов, использующих цифровые технологии. Ведь на тот момент "Центртелеком", работающий в коде 096, работал на устаревшей инфраструктуре и поэтому испытывал сложности с реализацией номеров. В итоге было принято решение ввести новый код 498 - специально для операторов с цифровыми АТС.

На сегодняшний день в коде 096 используется около 2 млн, а в коде 498 - не более 0,5 млн номеров, причем номера в новом коде выдавались в основном Центральному телеграфу и самому "Центртелекому", который активно занимался цифровизацией своих АТС и уже завершил этот процесс.

Таким образом, в одном регионе оказалось два действующих негеографических кода, каждый из которых занят не полностью. Поэтому мы решили закрыть код 498, переведя все номера из этого кода в код 096. Сейчас идет подсчет количества выданных номеров, совпадающих в разных кодах.

- Сколько негеографических кодов для GSM-операторов Россвязь уже выдала?

- На март 2005 года сотовым операторам в негеографических кодах было выдано 68 млн номеров, при этом за каждый номер оператор платил 10 рублей. Таким образом, общая стоимость выданных номеров составила 680 млн руб. Сейчас заявки на получение номеров в негеографических кодах есть от всех операторов большой тройки, но больше всего таких заявок подал "ВымпелКом".

- Когда начнется выдача лицензий 3G и сколько их будет? По итогам каких мероприятий будет производиться выдача лицензий - конкурсов или аукционов?

- Время и форма проведения этих мероприятий станут известны после выхода соответствующего постановления Правительства Российской Федерации. В плане выделения частотного ресурса мы будем опираться на наработки Ассоциации 3G, поскольку общественное мнение и наработанный опыт специализированной организации в этом вопросе для нас играет важную роль.
На мой взгляд, выдачу лицензий 3G разумнее проводить на основании конкурсов. Во-первых, потому что сети 3G должны базироваться на уже существующей инфраструктуре сотовых операторов. Во-вторых, операторы, получившие новую лицензию, должны будут вкладывать свои деньги в конверсию, а при этом условии брать с компаний деньги еще и за сам факт получения лицензии несправедливо. Программу конверсии планируется внести на рассмотрение в Правительство РФ в марте 2006 года.

- Как сложилась судьба постановления "О порядке платы за использование радиочастотного спектра"? Когда с владельцев радиочастотного спектра начнут взиматься деньги?

- Данное постановление уже разослано на согласование заинтересованным органам власти: Мининформсвязи, Минобороны, Федеральной службе охраны, МВД, Минфину и МЭРТу. В сентябре 2005 года мы получим согласованные документы, затем составим единый документ, который будет направлен на согласование в Правительство.
В итоговом постановлении будет прописано, когда будут взиматься деньги с владельцев радиочастотного спектра. Поскольку бюджетные организации на 2006 год свой бюджет уже прописали, деньги начнут взиматься не раньше 2007 года. За 2006 год мы планируем провести все необходимые расчеты и выдать операторам справку с указанием суммы, которую нужно заложить в бюджет.

Биография

Андрей Владимирович Бескоровайный родился 15 ноября 1958 года в городе Ташкенте. В 1983 году окончил Киевское высшее инженерное училище связи по специальности "Радиоинженер". В 1996 году окончил Военную академию связи им. С. Н. Буденного. С 1976 года по 1997 год служил в Вооруженных силах РФ. В 1997 году пришел на работу в ЗАО "Северо-Западный GSM", где прошел путь от инженера отдела развития до заместителя генерального директора. С апреля 2002 года - директор ФГУП "Главный радиочастотный центр". В 2003 году назначен заместителем министра связи РФ. В 2004 году назначен заместителем руководителя Федерального агентства связи (ФАС). С июня 2005 года - руководитель ФАС.

Copyright ComNews Group
сентябрь 2005

Как происходит внедрение кода 498? Каким операторам и в каком количестве этот код выдан?

- С конца 2003 года новый междугородный код АВС-498 вводился в дополнение к уже существующему подмосковному коду АВС-096 - специально для операторов, использующих цифровые технологии. Ведь на тот момент "Центртелеком", работающий в коде 096, работал на устаревшей инфраструктуре и поэтому испытывал сложности с реализацией номеров. В итоге было принято решение ввести новый код 498 - специально для операторов с цифровыми АТС.

На сегодняшний день в коде 096 используется около 2 млн, а в коде 498 - не более 0,5 млн номеров, причем номера в новом коде выдавались в основном Центральному телеграфу и самому "Центртелекому", который активно занимался цифровизацией своих АТС и уже завершил этот процесс.

Таким образом, в одном регионе оказалось два действующих негеографических кода, каждый из которых занят не полностью. Поэтому мы решили закрыть код 498, переведя все номера из этого кода в код 096. Сейчас идет подсчет количества выданных номеров, совпадающих в разных кодах.

Так вроде закрыли код?

Как сообщалось ранее, в качестве компенсации затрат на оказание универсальных услуг связи операторы должны отчислять в бюджет 1,2% от выручки. Сколько денег будет перечислено в резерв до конца 2005 года?

- Средства в фонд универсальной услуги операторы связи отчисляют ежеквартально. За июль и август 2005 года в этот фонд поступило 408 млн рублей. Отталкиваясь от этой цифры, мы можем прогнозировать, что размер отчислений к концу 2005 года составит приблизительно 1,5 млрд рублей.

В будущем возможно изменение процента отчислений в фонд универсальной услуги в сторону увеличения. Это будет зависеть от желания государства расширить список услуг, именуемых универсальными.

Кто-бы сомневался в увеличении :down:

- За последние полгода наше агентство буквально встало на ноги - налаживается работа по выделению частотного ресурса,

И где там у этого агентства ноги? Судя по срокам рассмотрения радиочастотных заявок ноги растут откуда-то не оттуда. :shock:

Врет уважаемый АВБ - задержки как были год с лишним, так и есть, ни фига они ничего не делают!!!

Рэпа, надо свой антиответ опубликовать... "Вести с полей" :shock:

Зато взятки выросли до небес.... :shock:

Уже готов ответ - скоро опубликуют.
Кто и где - сообщу.
Но кому-то мало не покажется....

Но кому-то мало не покажется....

Очень на это надеюсь! Желаю удачи.

Независимый консультант писал(а):Зато взятки выросли до небес....

В нашей отрасли не бывает взяток, за исключением надзорных функций, остальное содействие...

Добавлено спустя 4 минуты 23 секунды:

Рэпа писал(а):Уже готов ответ - скоро опубликуют.
Кто и где - сообщу.
Но кому-то мало не покажется....

А можно намекнуть?

Добавлено спустя 8 минут 53 секунды:

Что касается нумерации - как обстоит ситуация со свободной номерной емкостью в коде 095?

- Свободных номеров в этом коде у нас не осталось. Сейчас мы проводим ревизию номерной емкости по результатам возврата номеров со стороны МГТС. Несколько лет назад оператору потребовались новые номера для реконструкции сети. Регулятор пошел навстречу пожеланиям оператора и выдал ему 600 тыс. номеров. Сейчас МГТС, закончившая реконструкцию, возвращает назад выданные номера. А мы, в свою очередь, подсчитываем сданные номера - к сентябрю 2005 года МГТС сдала 200 тыс. номеров. В том случае, если оператор решил использовать выданные номера по своему усмотрению, он должен предоставить нам справку - на каких основаниях принято такое решение.
По окончании ревизии у нас окажется некое количество свободных номеров в коде 095, о чем будет доложено в министерство. Далее мы планируем выдавать эту номерную емкость операторам.

Кроме того, свободные номера в коде 095 мы планируем получить путем их изъятия у тех операторов, которые не использовали свою номерную емкость в течение двух лет. Поскольку наше агентство начало выдачу номеров в коде 095 лишь год назад, мы планируем ждать еще год, а затем, в соответствии с законом, изымать неиспользуемый номерной ресурс.

А зачем удерживать 095? Или наберем и передадим кому надо?

Либо на конкурс согласно ЗоСа, либо выдавать Заявителям.

Всем Операторам рекомендую подать заявки на выделение 095 - Бескоровайный сказал: ЕСТЬ НУМЕРА в 095!

А я все думал, куда уходит 2-я милионная МГТС (то что меняют на 6-ю), оказывается в отстойник :ovacia:

Всем Операторам рекомендую подать заявки на выделение 095 - Бескоровайный сказал: ЕСТЬ НУМЕРА в 095!

Присоединяюсь!

Или наберем и передадим кому надо?

Интересно... зачем в Питере московская нумерация таким количеством?

Независимый консультант писал(а):
Всем Операторам рекомендую подать заявки на выделение 095 - Бескоровайный сказал: ЕСТЬ НУМЕРА в 095!

Присоединяюсь!

Или наберем и передадим кому надо?

Интересно... зачем в Питере московская нумерация таким количеством?

Уже есть аналог:
дабы не путать 812 и 095 - клиенту удобно и нам хорошо.

А лицензии на пропуск трафика у кого:

Мтф-Втф-МГтф-МГтф-ВЗтф-Мтф.

О 161 ПП Москва-Питер забыли? Или будет дополнение?

Erlang, я написал статью. Просто достало всё КАПИТАЛЬНО, поэтому взял и написал. Тем более что уважаемые люди просили. Много в статье не упомянешь, но основные проблемы изложил. Но некоторым там досталось по полной программе, потому что реально достали.
Я консультант, общаюсь во всеми органами исполнительной власти и прекрасно вижу, кто как работает. :salut:

Не знаю, какая будет реакция на мой эпос, но чувствую, что баллов она мне не прибавит, а только добавит проблем. Тем не менее, я привык резать правду-матку в глаза, а будут проблемы - что ж, они на то и нужны, чтобы их решать...
Совесть чиста.

Рэпа, статья где будет? Можно мне для прочтения в ЛС?

а только добавит проблем.

А сколько мне форум доставил проблем......................
Но :ku:

не для меня. Есть еще заноза...

Сброшу на мэйл, только не сегодня.

Рэпа, хорошо.

Как понимаю по частотам.
А Тарифы тоже указаны? А схема платежей?
Ну не бюджет конечно...

Что происходит - просто пупец....

Мужики, крепитесь. Кругом обман. Хоть здесь благодаря вам правду услышишь.
Думаю многие готовы вам помочь и прикрыть при случае.
:shock:

- Как сложилась судьба постановления "О порядке платы за использование радиочастотного спектра"? Когда с владельцев радиочастотного спектра начнут взиматься деньги?

- Данное постановление уже разослано на согласование заинтересованным органам власти: Мининформсвязи, Минобороны, Федеральной службе охраны, МВД, Минфину и МЭРТу. В сентябре 2005 года мы получим согласованные документы, затем составим единый документ, который будет направлен на согласование в Правительство.
В итоговом постановлении будет прописано, когда будут взиматься деньги с владельцев радиочастотного спектра. Поскольку бюджетные организации на 2006 год свой бюджет уже прописали, деньги начнут взиматься не раньше 2007 года. За 2006 год мы планируем провести все необходимые расчеты и выдать операторам справку с указанием суммы, которую нужно заложить в бюджет.

Да здравствует порядок оплаты частот через РЧЦ! Кормушка была, есть и будет (хотя бы до конца следующего года). И не сметь разрывать договоры.

И не сметь разрывать договоры.

Хе-хе. Эти договоры недействительны по закону. Насладитесь.

Рэпа писал(а):Erlang, я написал статью. Просто достало всё КАПИТАЛЬНО, поэтому взял и написал. Тем более что уважаемые люди просили. Много в статье не упомянешь, но основные проблемы изложил. Но некоторым там досталось по полной программе, потому что реально достали.
Я консультант, общаюсь во всеми органами исполнительной власти и прекрасно вижу, кто как работает.

Не знаю, какая будет реакция на мой эпос, но чувствую, что баллов она мне не прибавит, а только добавит проблем. Тем не менее, я привык резать правду-матку в глаза, а будут проблемы - что ж, они на то и нужны, чтобы их решать...
Совесть чиста.

Какова судьба статьи?

ФАС - итоги работы. Интервью с Бескоровайным

ФАС - итоги работы. Интервью с Бескоровайным

Кто сейчас на конференции