Министерства и ведомства не в состоянии потратить бюджетные

[5611]

Бюджетное финансирование, за которое каждый год разгораются ведомственные битвы, оказывается впоследствии не до конца востребованным. Предварительная оценка исполнения федерального бюджета за январь--март, обнародованная вчера Министерством финансов, показывает, что лишь шесть из 107 главных распорядителей бюджетных средств осуществили кассовые расходы в объеме более 90% от уточненной бюджетной росписи расходов. Зато девять бюджетополучателей израсходовали менее 10%.

Наиболее строгую дисциплину в вопросе расходования бюджетных средств показали Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (99,4%), Центральная избирательная комиссия (98,2%), Министерство транспорта (95,8%), Государственный фонд кинофильмов (94,8%), сам Минфин (92,6%) и Федеральное космическое агентство (92,4%).
Наименее удовлетворительно расходовали средства Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами (1,1%), Федеральное агентство по информационным технологиям (1,4%), Российский фонд фундаментальных исследований (1,7%), Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (1,9%), Российский гуманитарный научный фонд (2,9%), Федеральное агентство связи (6%), Министерство здравоохранения и социального развития (6,9%), Федеральное агентство геодезии и картографии (7,6%) и Министерство регионального развития (9,3%). Менее трети бюджетных средств израсходовали Министерство экономического развития (26,8%), Министерство культуры (17,2%), Министерство природных ресурсов (32,6%), Министерство науки и образования (19,7%). Чуть больше расходов осуществило Мининформсвязи -- 34,1%.
Министерство финансов, отвечающее за федеральный бюджет, не в восторге от сложившейся ситуации. «Причины неудовлетворительного расходования средств будут проанализированы в квартальном отчете», -- сказано в пресс-релизе. Кроме того, финансовое ведомство просит правительство поручить распорядителям бюджетных средств «принять все необходимые меры по обеспечению равномерного расходования средств федерального бюджета в течение года». Дело в том, пояснили «Времени новостей» в Минфине, что под конец года ведомства лихорадочно тратят предназначенные им средства, чтобы не возвращать их в бюджет. Каждый год треть всех платежей приходится на четвертый квартал, что является одним из факторов всплеска инфляции в начале следующего года.
Впрочем, как поясняют в «провинившихся» ведомствах, несвоевременное расходование бюджетных средств зависит не от них. Как рассказали "Времени новостей" в Минэкономразвития, из 81,8 млрд руб., выделенных ведомству на этот год, 69,7 млрд приходится на инвестиционный фонд. Однако из-за того, что пакет документов об инвестфонде был принят с опозданием и конкурс по отбору проектов состоится только в июне, потратить выделенные деньги пока просто невозможно.

Руководитель пресс-службы Мининформсвязи Александр Паршуков пояснил "Времени новостей", что деньги, получаемые министерством и подведомственными агентствами, выделяются на долгосрочные проекты. Такие, как, например, федеральная целевая программа «Электронная Россия» или паспортно-визовые документы нового поколения. Исполнение бюджета по этим проектам осложняется многочисленными межведомственными согласованиями. Сроки исполнения наступают в лучшем случае в конце первого полугодия.

http://www.vremya.ru/2006/64/4/149780.html

[Антон Богатов]

Причины неудовлетворительного расходования средств будут проанализированы в квартальном отчете»,

Ага. Меньше израсходовали - меньше поделились. А это уже серьезно... это вам не дурацкие нормативные акты издавать.

[Erlang]

Видно дали указание: сразу сколько Проектов НПА появилось...

[5611]

..Поэтому, говоря о реальных, а не о фиктивных расходах бюджета, надо говорить именно о кассовых расходах и соответственно кассовом профиците, который в 2006 году составил 2 трлн.руб. - почти половину всех бюджетных расходов!
Неиспользуемые остатки средств федерального бюджета, замороженные в нем под предлогом борьбы с инфляцией и за счастье будущих поколений, выросли за год на 1,4 трлн.руб. (из которых в Стабфонде было оформлено лишь 1,1 трлн.руб.) - с 1,7 до 3,1 трлн.руб. Таким образом, в бюджете заморожена почти половина его годовых доходов!
Объем Стабфонда вырос за год в 1,8 раза - с 1273,0 до 2340,9 млрд.руб. Рублевые остатки к концу года были полностью переведены в активы в иностранной валюте: 45% - в доллары США, 45% - в евро, 10% - в фунты стерлингов. Это значит, что российские налогоплательщики платили налоги для развития своих стратегических конкурентов
....
И, наконец, финансирование 10 бюджетополучателей осуществлялось в размере менее 85% от бюджетных проектировок, что практически не давало им возможности в полном объеме исполнять свои функции.

При этом если недофинансирование 5 из них еще позволяло исполнять некоторую часть своих обязанностей (Минсельхоз недополучил 17,8% средств, Минздравсоцразвития - 18,3%, Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству - 20,8%, Федеральная служба по финансовым рынкам - 23,9% и Минкультуры - 27,1%), то недофинансирование остальных в принципе не позволяло им работать и приобрело масштабы, свидетельствующие либо о фиктивности соответствующих органов, либо о наличии у них источников значительных внебюджетных средств, возможно, порождающих конфликт интересов, а то и попросту коррупционных.

Так, недофинансирование Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации составило 36,7%, Федеральной миграционной службы (!) - 32,2%, Федерального агентства связи - 58,4% (то есть более половины!), Министерства информационных технологий и связи - 76,5% (то есть Минсвязи осуществило кассовые расходы в размере 23,5% от бюджетных проектировок - менее четверти от их объема!) и Министерство экономического развития и торговли - 81,9%. Последнее означает, что МЭРТ использовал лишь 18,1% - менее одной пятой - предусмотренных бюджетными проектировками средств. Здесь речь идет уже не о недостатке административного потенциала (МЭРТ - одно из наиболее влиятельных российских ведомств), а о прямом нежелании или же органической неспособности руководства МЭРТ исполнять свои прямые служебные обязанности - осуществлять экономическое развитие страны
http://ruscourier.ru/archive/2430

[5611]

....вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин на брифинге по итогам заседания правительства РФ. По его словам, самые низкие показатели расходования бюджетных средств — у Федерального агентства по информационных технологиям — 6,5 %, у Мининформсвязи — 21,5 % и у Минэкономразвития — 7,9 %. .... http://www.rosbalt.ru/2007/11/28/435241.html

[5611]

В экспериментальном порядке минфин оценил по пятибалльной шкале качество финансового менеджмента и бюджетного планирования в министерствах и ведомствах. Как выяснилось, лучше всего работают в мининформсвязи и минтрансе, хуже - в минсельхозе и минобороны.


Сам минфин оказался где-то на 18-м месте из 76 возможных. Впрочем, официальной таблицы распределения мест нет, пояснили "РГ" в минфине. А те данные, которые попали в СМИ, носят статус рабочей информации. В принципе каждое ведомство может само определить свой рейтинг. На сайте министерства еще 18 декабря прошлого года были опубликованы критерии оценки эффективности и формула, по которым проводятся расчеты. Кстати, при желании это могут сделать и предприниматели, хотя они и не оперируют бюджетными деньгами.

На вопрос корреспондента "РГ", с какой целью проводится этот мониторинг, начальник отдела бюджетных реформ Александра Смирнова ответила так: "Мы перешли к исполнению бюджета, ориентированного на результат. Теперь ведомства должны планировать не только затраты, но и результат своей работы. Такой подход требует совершенствования внутренней организации в государственных органах власти. Поэтому минфин и решил проверить, как и с какой эффективностью это делается".

В первую очередь минфин заинтересовался расходованием бюджетных средств, а вернее, даже тем, как и в какие сроки тратятся деньги. Второй, не менее важный фактор - качество исполнения судебных исков, предъявляемых к ведомствам. А главное, как ведется работа по их предотвращению. Другими словами, минфин заинтересован в том, чтобы исков этих не было. Расплачиваться-то за ошибки ведомств приходится казне. Так что подобные мониторинги, пояснили корреспонденту "РГ" эксперты, нужны для того, чтобы чиновники научились работать так, как надо, а не так, как они хотят.

В результате главному финансовому ведомству страны удалось увидеть комплексную картину управления финансами на всех этапах исполнения бюджетного процесса.

"Аутсайдеры, конечно, предъявили нам претензии, - рассказала "РГ" Смирнова. - Но и мы, проведя этот эксперимент, поняли, что критерии необходимо совершенствовать. Нынешние - опускают вниз строки тех, у кого имеются большие бюджеты или большая подведомственная сеть. Поэтому упреки, которые нам выражали, на наш взгляд, справедливые. Сейчас мы уточняем наши критерии".
http://www.rg.ru/2008/01/18/management.html


Финансисты опубликовали данные об итогах эксперимента, проводившегося им с 10 декабря 2007 года в 76 ведомствах в рамках внедрения бюджетирования, ориентированного на результаты.

Фактически Минфин составил рейтинг качества работы госслужб. По совокупной оценке, учитывающей качество подготовки финансовых отчетов в правительстве, лучшими министерствами стали Минтранс (4,21 балла), Минсвязи (4,17) и Минобразования (4,08), худшими - МИД (2,64), Минобороны (2,98) и МЭРТ (3,08).

Сам Минфин получил 3,85 балла. http://taxhelp.ru/new/view_article.php?article_id=15437

[5611]

Не успели потратить 2,4 млрд руб.
Минкомсвязи предлагает временно вернуть в бюджет 2,4 млрд из 2,8 млрд руб., выделенных этому ведомству государством в 2008 г. в рамках программы выпуска электронных загранпаспортов

Министр массовых коммуникаций и связи Игорь Щеголев предложил перенести эти средства в бюджет 2009 г., рассказал «Ведомостям» источник, близкий к администрации президента. По словам источника, речь идет в основном о деньгах, выделенных Минкомсвязи на развитие межведомственной системы обмена информацией. Около 460 млн руб. зарезервировано под недавно объявленные конкурсы (на техподдержку этой системы и на доработку локальных систем). Цели остальных расходов Щеголеву, по словам источника, неясны, и он предложил министру финансов Алексею Кудрину повременить с ними.

Министерства обсуждают возможность того, что Минкомсвязи вернет в бюджет «похожую сумму», подтверждает чиновник правительства. Все ведомства, участвующие в этой программе, обратились в Минфин с просьбой перенести на следующий год не использованные в 2008 г. бюджетные средства, предусмотренные на создание ведомственного сегмента системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения, говорит представитель Минкомсвязи. Конкретных цифр он не раскрывает. Минфин еще не получал из Минкомсвязи документов, касающихся программы электронных паспортов, говорит представитель финансового ведомства.

С 2006 г. Федеральная миграционная служба выдала более 200 000 паспортно-визовых документов нового поколения (всего она выдает около 5 млн загранпаспортов в год). В этом году программу развития межведомственной системы не успели запустить, объясняет чиновник правительства. А проект федерального бюджета на 2009 г. уже прошел профильный комитет Госдумы и вносить в него изменения сложно, добавляет он. Если 2,4 млрд руб., которые Минкомсвязи не использует в 2008 г., не войдут в бюджет 2009 г., это равнозначно закрытию всей программы, уверен близкий к администрации источник: системами для обработки данных с электронных паспортов пока оборудовано всего три аэропорта, а межведомственная система обмена информацией работает нестабильно.

Представитель генподрядчика проекта по выпуску биопаспортов — ФГУП «НИИ «Восход» отказался от комментариев.

http://www.vedomosti.ru/newspaper/artic ... /14/164602