Добавлено: Сб 26 авг, 2006 05:12Сергей Lee писал(а):А вы хотели, что бы не было ошибок? Когда требуют учесть одно, а в текст требуют вставить другое, а правительство вносит свои правки.
Сам был свидетелем, как согласованный долго и упорно документ, устраивающий и МРК и Ростелеком и альтенативщиков и при этом полностью удовлетворяющий и министерскую команду, вернулся из правительства (а ведь он уже согласовывался до этого в том числе и с правительством) полностью перекроенным, а самое главное подписанным и утвержденным.
Причем, это происходило неоднократно.
Самый простой пример одного из таких документов правила присоединения. Многие видели их первоначальный вариант....
Вообще-то, это безусловное основание для отмены такого документа.
Но к сожалению, такая форма стала привычной. Даже ФЗ могут изменять свой текст в Думе при принятии в третьем чтении.
Налицо прямые признаки коррупции. При чем коррупционеры обозначены в прямую. Как в правительстве, так и в ГД. Но Родина спит, гарант дремлет.
Есть такое понятие - гармонизация законодательства. Можно ли следовать этому принципу при создании НПА отрасли? Можно.
Но это требует определенной квалификации... и воли, направленной в эту сторону.
Пока же остается жить по правилам ГК. Либо менять ГК под отрослевые косяки. Но менять ГК сложнее (хотя на сегодня это тоже дело техники), так как влечет гораздо большее количество затрат.
А вопроса о том, что бы сделать НПА такими, что бы они работали в сторону альтернативных операторов, ни кто и не ставит. Вопрос то один - прозрачность и логичность НПА. И естественно - отсутсвие монопольных преимуществ для отдельных компаний.
Чего уж проще - как прямые межоператорские связи. Однако введена прослойка, которая, как показала практика, обходится очень легко. Смена технологической сети с одной на другую при пропуске трафика - ставит крест на 98 приказе.
Спрашивается - зачем он тогда нужен, если ничего, кроме геморроя не создает?
Является двигателем технологического прогресса - NGN и SSW в массы?
Но тогда - а где технические регламенты, когда будут?
История показывает, что работать и выживать можно в рамках любого правового поля. Риски разные. При советской власти сесть за спекуляцию было как два пальца об асфальт. Сегодня это нормлаьная норма жизни.
Но с другой стороны - незаконная предпринимательская деятельность при отсутсвии одной или двух разрешительных бумажек, при полном соответсвии международным стандартам.
Отрасль связи тяжело порвать - технические стандарты, соостветсвие стандартам не даст ее порвать. Ты вне стандарта, значит вне рабочей среды. В стандарте - можешь работать.
Нужно убрать тормоза административного порядка...
Ибо, что мальчик с тремя классами из ОБЭПа, что инспектор из ТУ РСН со стажем в три месяца - они заложники админитративных правил. А жертвы - те, кто должен жить в рамках этих административных правил.
