Шойгу ликвидирует пожарных инспекторов
Добавлено: Ср 07 июн, 2006 15:00Глава МЧС Сергей Шойгу объявил войну коррупции в своих рядах. Министр подошел к проблеме радикально, решив избавиться от пожарных инспекторов и передать их надзорные функции страховщикам. Однако, как считают специалисты, коррупции и пожаров от этого меньше не станет.
В среду глава МЧС Сергей Шойгу предложил президенту РФ Владимиру Путину реформировать систему пожарного надзора – единственную структуру МЧС, наиболее плотно контактирующую с бизнесом. В ходе всеобщей активной борьбы с коррупцией Шойгу тоже предложил «радикальные, решительные шаги, чтобы максимально сократить факты взяточничества, мошенничества и коррупции». По его словам, пожарных инспекторов, проверяющих государственные объекты, предприятия и коммерческие фирмы, надо частично ликвидировать. А вместо пожарного надзора создать в России так называемый аудит безопасности.
«Давно пора», – поддержал его Путин.
Дальше президент спросил: «У вас есть предложение по организации самого пожарного дела?» «Планы давно зрели, но сегодняшняя ситуация заставляет пойти на радикальные, решительные шаги, поэтому хотели попросить вашей поддержки», – сказал министр.
Объясняя свое предложение, Шойгу в качестве примера привел бухгалтерский аудит. «В финансовой бухгалтерской сфере есть аудит: человек, чтобы обезопасить себя, приглашает аудитора и говорит: проверь, как я живу», – пояснил Шойгу. По его словам, МЧС «предлагает сделать точно такую же вещь в сфере пожарного надзора».
«Тогда предприятие, прежде чем застраховаться, вынуждено будет приглашать аудит», – сказал министр.
Он (аудитор безопасности) пришел, проверил и сказал страховой компании: этих страховать нельзя, этих можно, а этих можно, но оценка риска гораздо выше», – пояснил Шойгу.
Что же касается самого пожарного надзора, то, по оценке Шойгу, власти сократят «численность надзирателей на 8 тысяч человек, а количество поднадзорных объектов – на 1,2 млн». Не исключено при этом, что уволенные пожарные инспекторы как раз перейдут на работу в страховые компании. Какие субъекты при этом останутся в ведении государственных пожарных инспекторов, Шойгу не уточнил. Однако, вероятнее всего, это будут жилые дома и государственные учреждения.
По словам министра, «проверку будет делать сам аудит, а самое главное – будет снято постоянное давление на предприятия, малый и средний бизнес, которые испытывают давление, потому что действующая сейчас мера – запретить приходить инспектору чаще, чем один раз в год, – слабо работает». «Нужно, чтобы начали действовать экономические, страховые механизмы», – считает Сергей Шойгу.
Президент согласился обсудить подробнее инициативу главы МЧС в ближайшем будущем.
По всей видимости, такое предложение было инициировано МЧС от безысходности.
Спасатели много раз говорили, что пожарная безопасность в России по большей части плачевна и справиться с ситуаций в рамках существующего законодательства не удается. Особенно громко подобные заявления звучали после трагедии во Владивостоке, когда при пожаре в офисном здании погибли девять человек и были ранены еще около 20. Во время расследования выяснилось, что пожарные инспекторы Владивостока фальсифицировали акты проверки помещений, которые на самом деле не соответствовали нормам безопасности.
Да и сама численность пожарных инспекторов не позволяет тщательно и качественно проверять все объекты, признаются в МЧС. «Принимая во внимание численность государственного пожарного надзора (15 тыс. человек) и количество объектов контроля (около 3,5 млн), только одними его усилиями невозможно обеспечить их пожарную безопасность», – заявил ранее замначальника управления Госпожнадзора МЧС России Анатолий Гилетич.
Но и сами предприниматели, оказавшиеся, по словам Шойгу, под давлением инспекторов, и без этого давления уходят от соблюдения закона. Как правило, «в цивилизованных странах как минимум 20% стоимости зданий составляют затраты на пожарную безопасность. У нас этот показатель в лучшем случае составляет от 3 до 7%», – отметил Гилетич. Согласно Федеральному закону «О пожарной безопасности», инспектор только контролирует выполнение правил владельцем или арендатором помещений. Обнаружив нарушения правил безопасности, инспектор выносит предупреждение. Во время следующей проверки через год инспектор снова должен провести оценку безопасности объекта (для предприятий малого бизнеса без образования юридического лица проверка проводится не ранее чем через три года после их госрегистрации). Если нарушения не устранены – инспектор пишет заявление в суд о необходимости закрытия предприятия. Судебные же дела могут рассматриваться годами. Как правило, говорят пожарные, после проверки и получения разрешения на дальнейшую эксплуатацию коммерсант наваривает на окна решетки и запирает эвакуационные выходы на ключ еще на два-три года.
Сейчас противопожарным страхованием занимаются многие компании, однако лицензии МЧС есть только у Национальной противопожарной страховой компании (НПСК) и Военно-страховой компании (ВСК).
Если проверки пожарной безопасности перейдут в услугу, то следующим на повестке встанет вопрос об обязательном или добровольном страховании предприятий.
Как полагают эксперты, если речь пойдет о добровольном страховании, то коррупции в бизнес-среде можно будет избежать за счет конкуренции; компаниям и предприятиям будет выгодно заниматься пожарной безопасностью. Если же будет лоббироваться закон об обязательном страховании от пожаров, то в таком случае России может грозить реформа со всеми ее плюсами и значительными минусами, которая уже произошла с ОСАГО: за счет массовости страховщики будут зарабатывать большие суммы, а бизнесменам при этом без разницы, кому платить за липовые справки, занижающие реальный уровень рисков и, соответственно, страховых взносов, говорят эксперты «Газеты.Ru». Сами же страховые компании, даже если здания будут гореть в массовом порядке, совсем не обязательно понесут убытки – ведь наступление страхового случая владельцу еще нужно будет доказать.
Как считают опрошенные «Газетой.Ru» представители правозащитных организаций, по их мнению, инициатива Шойгу лишь переложит груз взяточничества с одних плеч на другие. Самой же проблемы коррупции и опасных зданий это не решит, поделились мнениями с «Газетой.Ru» в фонде «Общественный вердикт».
06 ИЮНЯ 21:22
Краткая спавка
Система страхования пожарной безопасности заведена и в Европе, и в США. Причем страхование происходит на обязательном принципе и предполагает систему скидок для компаний и предприятий с течением времени. Если объект не соответствует проектным нормам, значит, повышается риск и ставки страхова
http://www.gazeta.ru/2006/06/06/oa_202685.shtml
В среду глава МЧС Сергей Шойгу предложил президенту РФ Владимиру Путину реформировать систему пожарного надзора – единственную структуру МЧС, наиболее плотно контактирующую с бизнесом. В ходе всеобщей активной борьбы с коррупцией Шойгу тоже предложил «радикальные, решительные шаги, чтобы максимально сократить факты взяточничества, мошенничества и коррупции». По его словам, пожарных инспекторов, проверяющих государственные объекты, предприятия и коммерческие фирмы, надо частично ликвидировать. А вместо пожарного надзора создать в России так называемый аудит безопасности.
«Давно пора», – поддержал его Путин.
Дальше президент спросил: «У вас есть предложение по организации самого пожарного дела?» «Планы давно зрели, но сегодняшняя ситуация заставляет пойти на радикальные, решительные шаги, поэтому хотели попросить вашей поддержки», – сказал министр.
Объясняя свое предложение, Шойгу в качестве примера привел бухгалтерский аудит. «В финансовой бухгалтерской сфере есть аудит: человек, чтобы обезопасить себя, приглашает аудитора и говорит: проверь, как я живу», – пояснил Шойгу. По его словам, МЧС «предлагает сделать точно такую же вещь в сфере пожарного надзора».
«Тогда предприятие, прежде чем застраховаться, вынуждено будет приглашать аудит», – сказал министр.
Он (аудитор безопасности) пришел, проверил и сказал страховой компании: этих страховать нельзя, этих можно, а этих можно, но оценка риска гораздо выше», – пояснил Шойгу.
Что же касается самого пожарного надзора, то, по оценке Шойгу, власти сократят «численность надзирателей на 8 тысяч человек, а количество поднадзорных объектов – на 1,2 млн». Не исключено при этом, что уволенные пожарные инспекторы как раз перейдут на работу в страховые компании. Какие субъекты при этом останутся в ведении государственных пожарных инспекторов, Шойгу не уточнил. Однако, вероятнее всего, это будут жилые дома и государственные учреждения.
По словам министра, «проверку будет делать сам аудит, а самое главное – будет снято постоянное давление на предприятия, малый и средний бизнес, которые испытывают давление, потому что действующая сейчас мера – запретить приходить инспектору чаще, чем один раз в год, – слабо работает». «Нужно, чтобы начали действовать экономические, страховые механизмы», – считает Сергей Шойгу.
Президент согласился обсудить подробнее инициативу главы МЧС в ближайшем будущем.
По всей видимости, такое предложение было инициировано МЧС от безысходности.
Спасатели много раз говорили, что пожарная безопасность в России по большей части плачевна и справиться с ситуаций в рамках существующего законодательства не удается. Особенно громко подобные заявления звучали после трагедии во Владивостоке, когда при пожаре в офисном здании погибли девять человек и были ранены еще около 20. Во время расследования выяснилось, что пожарные инспекторы Владивостока фальсифицировали акты проверки помещений, которые на самом деле не соответствовали нормам безопасности.
Да и сама численность пожарных инспекторов не позволяет тщательно и качественно проверять все объекты, признаются в МЧС. «Принимая во внимание численность государственного пожарного надзора (15 тыс. человек) и количество объектов контроля (около 3,5 млн), только одними его усилиями невозможно обеспечить их пожарную безопасность», – заявил ранее замначальника управления Госпожнадзора МЧС России Анатолий Гилетич.
Но и сами предприниматели, оказавшиеся, по словам Шойгу, под давлением инспекторов, и без этого давления уходят от соблюдения закона. Как правило, «в цивилизованных странах как минимум 20% стоимости зданий составляют затраты на пожарную безопасность. У нас этот показатель в лучшем случае составляет от 3 до 7%», – отметил Гилетич. Согласно Федеральному закону «О пожарной безопасности», инспектор только контролирует выполнение правил владельцем или арендатором помещений. Обнаружив нарушения правил безопасности, инспектор выносит предупреждение. Во время следующей проверки через год инспектор снова должен провести оценку безопасности объекта (для предприятий малого бизнеса без образования юридического лица проверка проводится не ранее чем через три года после их госрегистрации). Если нарушения не устранены – инспектор пишет заявление в суд о необходимости закрытия предприятия. Судебные же дела могут рассматриваться годами. Как правило, говорят пожарные, после проверки и получения разрешения на дальнейшую эксплуатацию коммерсант наваривает на окна решетки и запирает эвакуационные выходы на ключ еще на два-три года.
Сейчас противопожарным страхованием занимаются многие компании, однако лицензии МЧС есть только у Национальной противопожарной страховой компании (НПСК) и Военно-страховой компании (ВСК).
Если проверки пожарной безопасности перейдут в услугу, то следующим на повестке встанет вопрос об обязательном или добровольном страховании предприятий.
Как полагают эксперты, если речь пойдет о добровольном страховании, то коррупции в бизнес-среде можно будет избежать за счет конкуренции; компаниям и предприятиям будет выгодно заниматься пожарной безопасностью. Если же будет лоббироваться закон об обязательном страховании от пожаров, то в таком случае России может грозить реформа со всеми ее плюсами и значительными минусами, которая уже произошла с ОСАГО: за счет массовости страховщики будут зарабатывать большие суммы, а бизнесменам при этом без разницы, кому платить за липовые справки, занижающие реальный уровень рисков и, соответственно, страховых взносов, говорят эксперты «Газеты.Ru». Сами же страховые компании, даже если здания будут гореть в массовом порядке, совсем не обязательно понесут убытки – ведь наступление страхового случая владельцу еще нужно будет доказать.
Как считают опрошенные «Газетой.Ru» представители правозащитных организаций, по их мнению, инициатива Шойгу лишь переложит груз взяточничества с одних плеч на другие. Самой же проблемы коррупции и опасных зданий это не решит, поделились мнениями с «Газетой.Ru» в фонде «Общественный вердикт».
06 ИЮНЯ 21:22
Краткая спавка
Система страхования пожарной безопасности заведена и в Европе, и в США. Причем страхование происходит на обязательном принципе и предполагает систему скидок для компаний и предприятий с течением времени. Если объект не соответствует проектным нормам, значит, повышается риск и ставки страхова
http://www.gazeta.ru/2006/06/06/oa_202685.shtml
