Минсвязи снова бортануло ВАСю?

[Magnum]

Мининформсвязи не поддерживает идею о необходимости внесения поправок в закон "О связи", которые позволят признать сотовых операторов существенными – заявление ведомства


МОСКВА, 23 августа. /ПРАЙМ-ТАСС/. Министерство информационных технологий и связи России /Мининформсвязи/ не поддерживает высказанную помощником депутата Максима Коробова Виталием Слизенем идею о необходимости внесения поправок в федеральный закон "О связи", которые позволят признать сотовых операторов занимающими существенное положение в сети связи общего пользования. Об этом говорится в официальном заявлении Мининформсвязи.

По мнению Мининформсвязи России, этот вопрос нуждается в дополнительном анализе.

26 июля 2006 г президент РФ Владимир Путин подписал закон "О конкуренции", существенным образом меняющий правовые механизмы защиты конкуренции, а также режим работы антимонопольных органов, их полномочия и критерии отнесения компаний к числу занимающих доминирующее положения на различных рынках.

Учитывая это принципиальное обновление правового регулирования, следует проанализировать соотношение антимонопольных норм, предусмотренных законом "О конкуренции" и содержащихся в законе "О связи".

Мининформсвязи России считает, что компании отрасли связи не должны попасть под пресс двух антимонопольных механизмов.

В настоящее время специалисты Министерства изучают вопрос о конкуренции двух законов, их взаимодополнении и возможности их совместного применения. По итогам этого изучения будет выработана позиция о целесообразности корректировки антимонопольных норм закона "О связи".

Как сообщалось ранее, депутат Максим Коробов может внести в сентябре в Госдуму проект поправок в закон "О связи", согласно которым возможность признать оператора связи существенным будет распространяться на всех участников телекоммуникационного рынка. Об этом сообщил журналистам помощник депутата, член советов директоров ряда межрегиональных компаний связи Виталий Слизень.

По его словам, поправки будут внесены в ст 2, которая дает определение операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования /существенных операторов/. Такие операторы на сегодняшний день должны вести раздельный учет своих доходов и расходов, а их тарифы на присоединение и пропуск трафика /межоператорские взаиморасчеты/ регулируются государством /Россвязьнадзором/. Кроме того, существенные операторы не имеют права отказывать другим участникам рынка в присоединении к их сети.

Согласно ст 2 закона "О связи" оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, - оператор, который вместе с аффилированными лицами обладает в географически определенной зоне нумерации или на всей территории Российской Федерации не менее чем 25 проц монтированной емкости либо имеет возможность осуществлять пропуск не менее чем 25 проц трафика.

По словам В.Слизеня, де-факто сегодня существенными операторами признаны только крупные операторы фиксированной связи.

В случае, если определение существенных операторов будет распространено на всех участников рынка, в реестр существенных операторов могут попасть операторы "большой тройки" /ОАО "МТС" (MTSS), ОАО "ВымпелКом" (VIMP), ОАО "МегаФон"/.

23.08.2006 18:28

[Kali]

Больших трогать нельзя

[Антон Богатов]

В случае, если определение существенных операторов будет распространено на всех участников рынка,

Да оно и ТАК РАСПРОСТРАНЕНО! В Министерии читать разучились????!

[Trooper]

Да просто сотовики кому надо объяснили, что не могут теперь приносить "конверты", так как акции дешевеют из-за того, что они не могут самостоятельно что-то решать после введения таких поправок. Сейчас по-моему министерство само немного не в понимании и решило пока разобраться с операторами - убить мелких, чтобы проще было следить за крупными.

[Связной (С)]

Комментарий Министерства информационных технологий и связи РФ в ответ на заявление помощника депутата М. Коробова - В. Слизеня
Мининформсвязи России не поддерживает высказанную В. Слизенем идею о необходимости внесения поправок в ФЗ "О связи", которые позволят признать сотовых операторов занимающими существенное положение в сети связи общего пользования. По мнению Мининформсвязи России, этот вопрос нуждается в дополнительном анализе. 26 июля 2006 г. Президент РФ В. Путин подписал ФЗ "О конкуренции", существенным образом меняющий правовые механизмы защиты конкуренции, а также режим работы антимонопольных органов, их полномочия и критерии отнесения компаний к числу занимающих доминирующее положения на различных рынках. Учитывая это принципиальное обновление правового регулирования, следует проанализировать соотношение антимонопольных норм, предусмотренных законом "О конкуренции" и содержащихся в законе "О связи". Мининформсвязи России считает, что компании отрасли связи не должны попасть под пресс двух антимонопольных механизмов. В настоящее время специалисты Министерства изучают вопрос о конкуренции двух законов, их взаимодополнении и возможности их совместного применения. По итогам этого изучения будет выработана позиция о целесообразности корректировки антимонопольных норм закона "О связи".

23.08.2006 ( Министерство информационных технологий и связи РФ )

[Magnum]

Интересно написало МИТС.
Законопроект выдвигает депутат М.Коробов, а МИТС говорит, что не поддерживает идею, высказанную ВАСей. В контексте создается впечатление, что именно ВАСя и есть автор этой идеи.
Каково, а?

[5611]

Magnum
Действительно странно
Названия разных публикаций :

Комментарий Министерства информационных технологий и связи РФ в ответ на заявление помощника депутата
Мининформсвязи выступает против идеи внесения поправок в закон "О связи"
Мининформсвязи критикует идею признания “существенных сотовых операторов” монополистами

Собственно текст МИТС в них одинаковый :

Мининформсвязи России не поддерживает высказанную В. Слизенем идею о необходимости внесения поправок в ФЗ "О связи", ...

[Erlang]

Комментарий Министерства информационных технологий и связи РФ в ответ на заявление помощника депутата М. Коробова - В. Слизеня
Мининформсвязи России не поддерживает высказанную В. Слизенем идею о необходимости внесения поправок в ФЗ "О связи", которые позволят признать сотовых операторов занимающими существенное положение в сети связи общего пользования. По мнению Мининформсвязи России, этот вопрос нуждается в дополнительном анализе. 26 июля 2006 г. Президент РФ В. Путин подписал ФЗ "О конкуренции", существенным образом меняющий правовые механизмы защиты конкуренции, а также режим работы антимонопольных органов, их полномочия и критерии отнесения компаний к числу занимающих доминирующее положения на различных рынках. Учитывая это принципиальное обновление правового регулирования, следует проанализировать соотношение антимонопольных норм, предусмотренных законом "О конкуренции" и содержащихся в законе "О связи". Мининформсвязи России считает, что компании отрасли связи не должны попасть под пресс двух антимонопольных механизмов. В настоящее время специалисты Министерства изучают вопрос о конкуренции двух законов, их взаимодополнении и возможности их совместного применения. По итогам этого изучения будет выработана позиция о целесообразности корректировки антимонопольных норм закона "О связи".

23.08.2006 ( Министерство информационных технологий и связи РФ )

Т. е. Рейман ответил Слизеню. А ведь раньше доверял...

[Связной (С)]

А ведь раньше доверял...

раньше они шли "по жизни" вместе. Может не поладили все же

[Нерубящий инспектор]

А согласно сайта Минсвязи он еще на должности
http://www.minsvyaz.ru/site.shtml?id=1687

[Magnum]

А согласно сайта Минсвязи он еще на должности
http://www.minsvyaz.ru/site.shtml?id=1687

Ложная информация.
ИО Руководителя Департамента уже давно назначен Е.Васильев.
Был приказ.

[5611]

...Заявление Виталия Слизеня заставило операторов "защищаться". Вчера генеральный директор "ВымпелКома" Александр Изосимов заявил, что относится отрицательно к интенсивному вмешательству регулятора. Не так давно об этом же говорили в "Мобильных ТелеСистемах" (МТС).

"Это - сильный инструмент, и его надо применять аккуратно", - комментирует Александр Изосимов вопрос о возможном государственном регулировании деятельности сотовых операторов и придании им статуса существенных.

По мнению пресс-секретаря МТС Кирилла Алявдина, в случае принятия поправок к закону "О Связи", которые сделают возможным признание сотовых операторов существенными, произойдут принципиальные изменения. "На сотовых операторов будет распространена методика ведения раздельного учета затрат, которую сейчас используют МРК "Связьинвеста". Кроме того, потребуется изменение нормативной базы кроме самого закона - внесение существенных изменений в подзаконные акты", - говорит Кирилл Алявдин. В частности, по словам пресс-секретаря МТС, потребуется менять порядок государственного регулирования тарифов, который в нынешней редакции написан фактически для существенных операторов, являющихся операторами фиксированной связи. "Также сейчас закон не описывает порядка взаиморасчетов между двумя операторами, каждый из которых является существенным", - говорит Кирилл Алявдин.

Следует, впрочем, отметить, что и сам регулятор, по крайней мере официально, отнесся к инициативе бывшего чиновника весьма скептически. "По мнению Мининформсвязи России, этот вопрос нуждается в дополнительном анализе", - заявили в ведомстве на следующий день после заявления Слизеня.

http://helpix.ru/news/200608/301633/

[Wanderer]

Да, монополия это сильный инструмент, особенно если она создается руками госслужащих...

[Антон Богатов]

По мнению пресс-секретаря МТС Кирилла Алявдина, в случае принятия поправок к закону "О Связи", которые сделают возможным признание сотовых операторов существенными, произойдут принципиальные изменения. "

Опять пиар вместо права! Достали уже! Любой ОПСОС может быть включен в реестр ОСП уже сейчас - в любое время. Бездействие ФСНСС легко обжалуется в судебном порядке... или в прокуратуру.

[5611]

В число кандидатов в новый состав совета директоров ОАО "Дальсвязь", который будет избран на внеочередном собрании акционеров 28 сентября, включены 8 членов действующего совета директоров. В то же время "за бортом" остались председатель совета, первый заместитель гендиректора холдинга "Связьинвест" Сергей КУЗНЕЦОВ, бывший директор департамента госполитики в области ИКТ Мининформсвязи Виталий СЛИЗЕНЬ и заместитель исполнительного директора АПИ Игорь РЕПИН..... http://www.zrpress.ru/zr/2006/68/21/

[Erlang]

Мининформсвязи не поддерживает идею о необходимости внесения поправок в закон "О связи", которые позволят признать сотовых операторов существенными – заявление ведомства

А где-то был отчет о пресс-конференции:
Слизень говорил, а Васильев кивал...

[Magnum]

А где-то был отчет о пресс-конференции:
Слизень говорил, а Васильев кивал...

Хорошо бы найти тот отчет....

[Erlang]

Хорошо бы найти тот отчет....

Мининформсвязи заступилось за сотовых операторов
Тарифы сотовиков чиновников устроили

• Алексей АРОНОВ

Мининформсвязи не поддержало своего бывшего сотрудника Виталия Слизеня в намерении внести поправки к закону "О связи", о которых он рассказал на недавней пресс-конференции в "Известиях". Он предлагал определение "существенный оператор" распространить на рынок мобильной связи. Но, вероятно, регулятор просто решил в трудный момент поддержать своих подопечных. Ведь изменения закона позволят Федеральной антимонопольной службе (ФАС) завести дело по факту повышения тарифов на мобильную связь.

"Известия" уже писали, что дело "большой тройки" сотовых операторов в скором будущем может получить новое развитие. В сентябре в Госдуму должны поступить поправки к закону "О связи", в результате которых тарифы крупнейших сотовиков на присоединение (к другим сетям) и пропуск трафика (межоператорские взаиморасчеты) могли бы регулироваться государством. Кроме того, "большая тройка" будет обязана предоставить антимонопольщикам информацию о себестоимости услуг. Это позволит ФАС сделать заключение о правомерности поднятия цены на первую минуту разговора.


И вот последовала реакция со стороны Мининформсвязи. Причем весьма неожиданная. На днях ведомство заявило, что не поддерживает инициативу Слизеня. Что весьма странно, так как на пресс-конференции в "Известиях" помимо Слизеня присутствовал и чиновник министерства Евгений Васильев, который тогда весьма благосклонно отнесся к предложению бывшего коллеги. Но теперь министерство заявило, что для регулирования рынка сотовой связи достаточно новой редакции закона "О конкуренции", вступающего в силу в октябре этого года. Внесение же в отраслевой закон антимонопольных норм лишь создаст путаницу. Впрочем, по мнению экспертов, позиция, занятая Мининформсвязи, вполне предсказуема. "Ведь "большая тройка" обладает серьезным лоббистским ресурсом, результат влияния которого мы сейчас и наблюдаем", - считает аналитик ИА "Атон" Надежда Голубева. Что же касается Слизеня, то, по мнению экспертов, за ним стоят интересы фиксированных операторов и мелких сотовиков. И чье влияние на регулятора окажется решающим - пока не понятно.

"Большая тройка" упирает на финансовую сторону вопроса. Так, по мнению гендиректора "ВымпелКома" Александра Изосимова, внесение поправок в закон окажет "негативное влияние на инвестиционную привлекательность сотового бизнеса". Топ-менеджер считает, что регулировать тарифы должно не государство, а рынок. Тем более что само министерство, по мнению Изосимова, еще "не вышло на тот уровень зрелости, чтобы регулировать и сотовых операторов".

Другие участники сотового рынка прореагировали на ужесточение закона менее эмоционально. Так, по мнению пресс-секретаря МТС Кирилла Алявдина, отношение компании к новым правилам игры будет зависеть от того, что будет представлять из себя методика раздельного учета, которой обязаны придерживаться "существенные" операторы. "Ведь пока она существует только для фиксированных "телефонистов", - поясняет Алявдин, - кроме того, потребуется определенное время для того, чтобы ее разработать и внедрить. Для введения раздельной системы учета межрегиональным компаниям "Связьинвеста" понадобилось несколько лет".

Так что, судя по всему, борьба за деньги пользователей еще только начинается. И у многомиллионной армии абонентов "большой тройки" пока остается шанс узнать, почему же тарифы на связь все-таки подорожали. Ведь несмотря на то что сотовики подключили к противостоянию государство, шансы, что их призовут к ответу как "существенных", все-таки велики. И тогда им придется ответить за свои тарифы и перед регулятором, и перед абонентами.

25.08.2006 10:25

Весь выпуск "Финансовых Известий"

http://www.finiz.ru/cfin/tmpl-art/id_art-1046994

Министерство открещивается от помощника депутата

©ComNews
24.08.2006


Вчера Мининформсвязи заявило о том, что не поддерживает идею своего бывшего сотрудника -Виталия Слизеня - о необходимости внести поправки в закон "О связи", позволяющие вносить сотовых операторов в реестр существенных. Комментарий ведомства выглядит, по меньшей мере, странно, так как на пресс-конференции, где выступал с заявлением Виталий Слизень, присутствовал чиновник Миниформсвязи Евгений Васильев.

Напомним, что 22 августа Виталий Слизень - бывший чиновник Мининформсвязи, а ныне помощник депутата Госдумы Максима Коробова, заместителя председателя комитета по энергетике, транспорту и связи - заявил о намерении в сентябре внести на рассмотрение Государственной Думы проект поправок в закон "О связи", согласно которым возможность признать оператора связи существенным будет распространяться на всех участников телекоммуникационного рынка, а не только на фиксированных операторов. "По крайней мере, я сделаю для этого все возможное", - заявил на устроенной для журналистов пресс-конференции помощник Максима Коробова, член советов директоров нескольких межрегиональных компаний "Связьинвеста" (МРК) Виталий Слизень.

Вчера Мининформсвязи России поспешило дистанцироваться от инициатив своего бывшего чиновника. "По мнению Мининформсвязи России, этот вопрос нуждается в дополнительном анализе", - говорится в пресс-релизе ведомства. Любопытно, однако, что на пресс-конференции, где выступал Виталий Слизень, присутствовал и его преемник на посту директора департамента государственной политики в области инфокоммуникационных технологий Евгений Васильев, который одобрительно кивал после каждого утверждения помощника депутата. На этом фоне объяснения министерства выглядят не слишком убедительно.

"В прошлом году при принятии закона "О связи" в Госдуме Максим Коробов был главным лоббистом Мининформсвязи. Так что инициатива Коробова скорее всего идет от министерства. Вряд ли ему позволили бы действовать самостоятельно", - считает один из аналитиков отрасли.

Впрочем в Мининформсвязи заявляют, что несогласие с инициативой помощника депутата объясняется тем, что компании отрасли связи не должны попасть под пресс двух антимонопольных механизмов. 26 июля 2006 г. Владимир Путин подписал ФЗ "О конкуренции", существенным образом меняющий правовые механизмы защиты конкуренции, а также режим работы антимонопольных органов, их полномочия и критерии отнесения компаний к числу занимающих доминирующее положения на различных рынках. Как считают в министерстве, теперь должна быть выработана позиция о целесообразности корректировки антимонопольных норм закона "О связи".

http://www.comnews.ru/index.cfm?tid=615 ... folder=624

Мобильное прощение
Сотовых операторов не будут наказывать за подорожание исходящих звонков

Судя по всему, власти склоняются к признанию правомерным решения крупнейших операторов сотовой связи поднять плату за первую минуту разговора при исходящем звонке. Во всяком случае, вчера такую позицию высказали и.о. директора департамента государственной политики в области информационно-коммуникационных технологий Мининформсвязи Евгений Васильев и ранее занимавший этот пост Виталий Слизень, который в июле перешел на должность члена совета директоров ОАО «Связьинвест».

По словам Васильева, абоненты не пострадали в финансовом плане от того, что сотовые компании решили компенсировать свои потери, возникшие после введения с 1 июля принципа «платит звонящий», путем повышения платы за первую минуту разговора при исходящем вызове. «Сегодня на рынке существует огромное количество разных тарифов, так что для кого-то этот принцип оказался очень выгодным, кому-то – не совсем, – отметил чиновник. – Но в целом говорить о том, что вся масса абонентов мобильной связи проиграла, я бы не стал». При этом он не смог подтвердить свой вывод конкретными цифрами, заявив журналистам, что этот «вопрос, конечно интересный, но он направлен скорее не к регуляторам, а к операторам рынка».

Изначально мобильные операторы собирались компенсировать отмену платы за входящие звонки введением так называемой платы за соединение, что вызвало неудовольствие Мининформсвязи и Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Последняя направила крупнейшим сотовым компаниям запрос с просьбой предоставить информацию и обоснования, после чего мобильные операторы отказались от введения «платы за соединение», решив просто повысить стоимость первой минуты разговора для вызывающей стороны. Судя по вчерашней реакции Мининформсвязи, профильное министерство больше не имеет претензий на этот счет. ФАС же еще до конца не определилась. Как сообщила вчера «НГ» руководитель пресс-службы ФАС Ирина Кашунина, ее ведомство все еще изучает представленные документы, поэтому дать комментарий на этот счет она пока не может.

Отметим, что одновременно с запросом о «плате за соединение» ФАС направила крупнейшим сотовым компаниям и второй запрос – относительно введения ими дискриминационных расценок при межоператорских расчетах с мелкими и средними компаниями мобильной связи. При этом по второму запросу ФАС уже приняла решение: в отношении компаний-нарушителей возбуждено дело, которое грозит им серьезными финансовыми неприятностями (подробнее см. «НГ» от 18.08.06). Задержка с реакцией по первому запросу может означать, что в антимонопольном ведомстве сейчас колеблются относительно решения. В такой ситуации публичное заявление чиновников Мининформсвязи может склонить чашу весов в сторону полного оправдания повышения расценок мобильными операторами.ъ

материалы: Независимая Газета© 1999-2006
Опубликовано в Независимой Газете от 23.08.2006
Оригинал: http://www.ng.ru/economics/2006-08-23/4_proshenie.html

[5611]

Государственная дума РФ на осенней сессии рассмотрит поправки в ФЗ "О связи", которые позволят придавать сотовым компаниям статус операторов, занимающих существенное положение на сети связи, сообщил "Интерфаксу" член комитета Госдумы по энергетике, транспорту и связи, председатель подкомитета по электросвязи Максим Коробов в среду в Томске.

"Мы сейчас прорабатываем эти материалы для внесения на осеннюю сессию", - заявил М. Коробов. По его словам, "предлагаемые изменения заставляют определенных операторов принимать на себя социально-обязательный статус". "Это - очень интересная штука, очень нужная людям, как потребителям", - сказал М. Коробов.

Депутат отметил, что в случае принятия поправок не только компании фиксированной связи могут считаться операторами, занимающими существенное положение, "но и мобильные, в том числе "виртуальные", операторы".

"Деятельность виртуальных операторов пока осознанно не регулируется. Чтобы успешно развиться, они так же могут получить статус "существенных", чего мы им горячо желаем", - заявил депутат.

В соответствии с действующей редакцией закона "О связи", статус существенных операторов могут получить компании, которые вместе с аффилированными лицами обладают в географически определенной зоне нумерации или на всей территории РФ не менее чем 25% монтированной емкости, либо имеют возможность осуществлять пропуск не менее чем 25% трафика. На сегодняшний день существенными оператором де-факто признаются только компании, оказывающие услуги традиционной, фиксированной связи.

Тарифы существенных операторов на присоединение и пропуск трафика утверждаются Россвязьнадзором по согласованию с Федеральной службой по тарифам (ФСТ).

Ранее Минэкономразвития и ФСТ высказались в поддержку предполагаемых изменений законодательства, в то время, как Мининформсвязи сочла их нецелесообразными.
http://obzor.westsib.ru/news/111526

[Erlang]

"Деятельность виртуальных операторов пока осознанно не регулируется. Чтобы успешно развиться, они так же могут получить статус "существенных", чего мы им горячо желаем"