Интервью В.Н.Бугаенко в Иркутске
Добавлено: Пт 20 окт, 2006 08:35Судя по словам Генерала, РЭ останутся.
Валерий Бугаенко, Россвязьнадзор: Мы намерены принимать меры по упрощению разрешительных процедур
Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере связи /Россвязьнадзор/ Валерий Бугаенко посетил Иркутск, где 18 октября открылась сибирская площадка выставки "Инфоком-2006". В день открытия выставки он ответил на вопросы корреспондента ПРАЙМ-ТАСС.
Корр.: Сколько на сегодняшний день в России выдано лицензий на предоставление услуг международной и междугородной связи, сколько компаний реально работают, и какое количество операторов дальней связи, по-вашему, оптимально?
Валерий Бугаенко: На сегодняшний день 27 российских компаний имеют лицензии на оказание услуг междугородной и международной связи. Это очень много, однако мы никогда не отказываем операторам в получении лицензий, при условии, если они предоставляют документы, соответствующие российскому законодательству. На сегодняшний день сети междугородной и международной связи полностью построены и получены коды доступа абонентов к сетям компаниями "Ростелекома" (RTKM) и "Межрегиональный ТранзитТелеком" /МТТ/. Также активно строят сети Golden Telecom и "Эквант" /Orange/. Сегодня Golden Telecom уже сдает для приемки в эксплуатацию Россвязьнадзором некоторые свои объекты. Когда сети будут достроены, мы сможем принять их в эксплуатацию при условии, что они будут соответствовать тем требованиям, которые определены нормативно-правовой базой. После этого компании получат коды доступа к их сетям и станут полноправными участниками рынка дальней связи. По срокам сдачи сетей в эксплуатацию все зависит исключительно от операторов. Задержки за Россвязьнадзором и Мининформсвязи не будет. В мировой практике оптимальное количество операторов междугородной и международной связи в стране обычно 3-4. Никто не будет возражать, если в России их будет 20. Другой вопрос, успеют ли все они выйти на этот рынок в нужное время и занять свою нишу на нем.
Корр.: Проводится ли сейчас какая-то модификация российского законодательства о связи, какова роль Россвязьнадзора в этом процессе?
В.Б.: Без совершенствования законодательная база не может существовать. Сегодня мы готовим некоторые процедурные упрощения, в частности, по регистрации радиоэлектронных средств /РЭС/. Также мы рассматриваем вопрос о том, чтобы перейти к заявительному принципу регистрации. Поэтому в Государственной думе в 1-м чтении уже рассмотрены изменения статьи 46 закона "О связи". Сейчас наша служба готовит материалы ко 2-му чтению, которое должно пройти в конце этого месяца. Вопросы, касающиеся инфокоммуникаций, всегда вызывают много прений, и предварять какое-либо решение депутатов пока преждевременно. Кроме того, есть вопросы по экспертизе проектов объектов и сооружений связи. Мы предлагаем проводить экспертизу проектов по принципу идентификации, когда экспертиза будет проводиться аккредитованными при одном из органов исполнительной власти специальными организациями. Также мы намерены решать вопросы по упрощению процедуры выдачи разрешений на эксплуатацию объектов связи.
Корр.: Готов ли Россвязьнадзор выдавать лицензии операторам сотовой связи третьего поколения /3G/? Когда это может произойти?
В.Б.: Министер информационных технологий и связи Леонид Рейман заявил, что выдача лицензий на 3G может начаться до конца текущего года. Мы, в свою очередь лицензируем услуги связи, а не технологии. Решение о применении технологий с ограниченным ресурсом частот, в том числе, сотовой связи 3G, принимается Государственной комиссией по радиочастотам, и лишь после этого мы будем готовы рассмотреть предоставленные документы и вынести решение о лицензировании.
Корр.: Каким образом будет проводиться сертификация оборудования для связи третьего поколения?
В.Б.: Сертификация находится в ведении Россвязи, и для нас на данном этапе это не принципиально. Вот когда мы выдадим лицензию, операторы построят сеть 3G и начнут ее эксплуатировать, тогда мы сможем прийти с проверкой – на сертифицированном или нет оборудовании работают люди.
Корр.: Вы впервые в Иркутске. Чем принципиально отличается рынок ИКТ Восточной Сибири от других российских регионов, с точки зрения Вашей службы,, и какие наиболее часто встречаются нарушения в этом регионе?
В.Б.: Сравнивать регионы сложно. В Иркутской области хорошо развита коммуникационная отрасль, хотя без нарушений и здесь не обходится. За последний квартал в Иркутской области Россвязьнадзором было проведено около 70 проверок, по результатам которых было выдано 48 предписаний о нарушении того или иного нормативного акта. Все нарушения не носят глобального характера и могут быть устранены. Чаще всего операторы работают без разрешения на эксплуатацию сетей, при отсутствии решения комиссии по частотам по выделению им частот. Нередки нарушения правил пропуска трафика. Как известно, в нашей отрасли нормой прямого действия является "О связи". Впоследствии в дополнение к закону было выпущено много постановлений. Это касается правил оказания услуг подвижной, местной, междугородной связи, правил регистрации, пропуска трафика и т д, которые зачастую не вполне соблюдаются. Мы проводим проверки по всем позициям, предусмотренным законодательством, и если есть нарушения, помогаем операторам их устранять.
Материал подготовила Юлия Писарева.
19.10.2006 18:10
Валерий Бугаенко, Россвязьнадзор: Мы намерены принимать меры по упрощению разрешительных процедур
Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере связи /Россвязьнадзор/ Валерий Бугаенко посетил Иркутск, где 18 октября открылась сибирская площадка выставки "Инфоком-2006". В день открытия выставки он ответил на вопросы корреспондента ПРАЙМ-ТАСС.
Корр.: Сколько на сегодняшний день в России выдано лицензий на предоставление услуг международной и междугородной связи, сколько компаний реально работают, и какое количество операторов дальней связи, по-вашему, оптимально?
Валерий Бугаенко: На сегодняшний день 27 российских компаний имеют лицензии на оказание услуг междугородной и международной связи. Это очень много, однако мы никогда не отказываем операторам в получении лицензий, при условии, если они предоставляют документы, соответствующие российскому законодательству. На сегодняшний день сети междугородной и международной связи полностью построены и получены коды доступа абонентов к сетям компаниями "Ростелекома" (RTKM) и "Межрегиональный ТранзитТелеком" /МТТ/. Также активно строят сети Golden Telecom и "Эквант" /Orange/. Сегодня Golden Telecom уже сдает для приемки в эксплуатацию Россвязьнадзором некоторые свои объекты. Когда сети будут достроены, мы сможем принять их в эксплуатацию при условии, что они будут соответствовать тем требованиям, которые определены нормативно-правовой базой. После этого компании получат коды доступа к их сетям и станут полноправными участниками рынка дальней связи. По срокам сдачи сетей в эксплуатацию все зависит исключительно от операторов. Задержки за Россвязьнадзором и Мининформсвязи не будет. В мировой практике оптимальное количество операторов междугородной и международной связи в стране обычно 3-4. Никто не будет возражать, если в России их будет 20. Другой вопрос, успеют ли все они выйти на этот рынок в нужное время и занять свою нишу на нем.
Корр.: Проводится ли сейчас какая-то модификация российского законодательства о связи, какова роль Россвязьнадзора в этом процессе?
В.Б.: Без совершенствования законодательная база не может существовать. Сегодня мы готовим некоторые процедурные упрощения, в частности, по регистрации радиоэлектронных средств /РЭС/. Также мы рассматриваем вопрос о том, чтобы перейти к заявительному принципу регистрации. Поэтому в Государственной думе в 1-м чтении уже рассмотрены изменения статьи 46 закона "О связи". Сейчас наша служба готовит материалы ко 2-му чтению, которое должно пройти в конце этого месяца. Вопросы, касающиеся инфокоммуникаций, всегда вызывают много прений, и предварять какое-либо решение депутатов пока преждевременно. Кроме того, есть вопросы по экспертизе проектов объектов и сооружений связи. Мы предлагаем проводить экспертизу проектов по принципу идентификации, когда экспертиза будет проводиться аккредитованными при одном из органов исполнительной власти специальными организациями. Также мы намерены решать вопросы по упрощению процедуры выдачи разрешений на эксплуатацию объектов связи.
Корр.: Готов ли Россвязьнадзор выдавать лицензии операторам сотовой связи третьего поколения /3G/? Когда это может произойти?
В.Б.: Министер информационных технологий и связи Леонид Рейман заявил, что выдача лицензий на 3G может начаться до конца текущего года. Мы, в свою очередь лицензируем услуги связи, а не технологии. Решение о применении технологий с ограниченным ресурсом частот, в том числе, сотовой связи 3G, принимается Государственной комиссией по радиочастотам, и лишь после этого мы будем готовы рассмотреть предоставленные документы и вынести решение о лицензировании.
Корр.: Каким образом будет проводиться сертификация оборудования для связи третьего поколения?
В.Б.: Сертификация находится в ведении Россвязи, и для нас на данном этапе это не принципиально. Вот когда мы выдадим лицензию, операторы построят сеть 3G и начнут ее эксплуатировать, тогда мы сможем прийти с проверкой – на сертифицированном или нет оборудовании работают люди.
Корр.: Вы впервые в Иркутске. Чем принципиально отличается рынок ИКТ Восточной Сибири от других российских регионов, с точки зрения Вашей службы,, и какие наиболее часто встречаются нарушения в этом регионе?
В.Б.: Сравнивать регионы сложно. В Иркутской области хорошо развита коммуникационная отрасль, хотя без нарушений и здесь не обходится. За последний квартал в Иркутской области Россвязьнадзором было проведено около 70 проверок, по результатам которых было выдано 48 предписаний о нарушении того или иного нормативного акта. Все нарушения не носят глобального характера и могут быть устранены. Чаще всего операторы работают без разрешения на эксплуатацию сетей, при отсутствии решения комиссии по частотам по выделению им частот. Нередки нарушения правил пропуска трафика. Как известно, в нашей отрасли нормой прямого действия является "О связи". Впоследствии в дополнение к закону было выпущено много постановлений. Это касается правил оказания услуг подвижной, местной, междугородной связи, правил регистрации, пропуска трафика и т д, которые зачастую не вполне соблюдаются. Мы проводим проверки по всем позициям, предусмотренным законодательством, и если есть нарушения, помогаем операторам их устранять.
Материал подготовила Юлия Писарева.
19.10.2006 18:10
