Изменения в ЗоС 2007 г.: Экспертиза и Регистрация

serg333 писал(а):serg333 (Добавлено Пн 29 сен, 2008 11:37)
serg333 писал(а):
кстати, на следующей неделе в Ольгинке состоится конференция, одна из тем которой: Взаимодействие регулятора и участников рынка услуг связи при подтверждении соответствия сетей электросвязи: аккредитация органов по экспертизе системных проектов и проведение экспертизы, регистрация сетей.
http://www.rezonance.com/conference_new ... ence_id=10побывал, есть кое-какая интересная информация. жаль только, что сократили единственный рабочий день за счет круглого стола, все спешили искупаться в море. Но и на пляже удалось позадавать вопросы чиновникам.
Отчет напишу позже. Может кто еще из участников присутствует на форуме, хотелось бы узнать ваше мнение о данном мероприятии.

serg333 писал(а):Первым выступал Мальянов С.А. (зам руководителя Россвязи) о проекте НПА, устанавливающего порядок аккредитации экспертов системных проектов.
Было сказано, что в связи с принятием ФЗ №14 необходимо выпустить три ППРФ и два Приказа Министра. Приказы уже имеются, №18 и №19 от 13.02.2008, а проекты ППРФ уже прошли необходимые согласования и вскоре могут быть подписаны. Один из них - о порядке аккредитации лиц, осуществляющих экспертизу системных проектов. Достаточно подробно была изложена суть проекта, о том как получить аккредитацию, какой пакет документов для этого необходимо подать в Россвязь, какие требования предъявляются к организации, столько экспертов и с каким стажем должны работать в организации для экспертизы тех или иных системных проектов, каков порядок отзыва аккредитации и т.д.
Другие два ППРФ будут определять порядок проведения экспертизы системных проектов и порядок регистрации сетей связи.

Какой смысл в подобных конфах со стороны Власти, кроме как "вот есть инфо для сведения". Конфа прошла давно, засвеченные вопросы так и не приняты, текущая актуальность такой инфо с нее уже ни какая...

serg333 писал(а):Далее выступил с докладом начальник экспертно-аналитического отдела Минкомсвязи Першов А.Н.
В частности он сказал, что проекты ППРФ, согласованные с другими ведомствами, находятся у него на столе, и он придержал их у себя до проведения данной конференции, чтобы еще раз услышать и учесть мнения участников рынка.

Ну потом-то дал ход? Или еще лежат?! А может забыл про них..?

Я был там через неделю, на "Спектре-2008" и слышал ту же самую песню, что вот-вот подпишут. А воз и ныне там. Да и зачем подписывать, лучше группу создать, которая придумает как новый "ручеек" в нормативной базе сделать. Тем более, что люди, координирующие работу группы с большим опытом.

spb-mya писал(а):Я был там через неделю, на "Спектре-2008" и слышал ту же самую песню, что вот-вот подпишут. А воз и ныне там. Да и зачем подписывать, лучше группу создать, которая придумает как новый "ручеек" в нормативной базе сделать. Тем более, что люди, координирующие работу группы с большим опытом.

Да Вы правы.
Только все боятся инициативы.
А что нужно Оператору : тут давно расписано, ну еще можно допросить.
Только нужен человек.

spb-mya писал(а):А воз и ныне там.

Скромно шаркая ножкой - Форум это немного меняет :rus:

Статья 43.1. Экспертиза системного проекта сети связи
(введена Федеральным законом от 09.02.2007 N 14-ФЗ (ред. 24.07.2007)
1. Для обеспечения целостности, устойчивости функционирования и безопасности сети связи общего пользования является обязательной оценка соответствия системного проекта сети связи требованиям в области связи, установленным настоящим Федеральным законом и (или) в соответствии с ним. Такая оценка осуществляется в форме экспертизы.
2. Экспертиза системного проекта сети связи проводится юридическими или физическими лицами, аккредитованными федеральным органом исполнительной власти в области связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3. Правила проведения экспертизы системного проекта сети связи устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Т.е. СП+его экспертиза в любом случае...

Секция по информационным технологиям и связи Экспертного совета при Комитете Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи провела обсуждение двух законопроектов о внесении изменений в закон "О связи" и другие законодательные акты РФ по вопросам связи. Заседание секции состоялось под председательством ее руководителя Владимира Горбачева. Первый законопроект внесен в Госдуму В.Горбачевым с учетом результатов деятельности рабочей группы при Минкомсвязи по совершенствованию законодательства.

Законопроект, во-первых, предлагает заменить предусмотренную законом "О связи" регистрацию сетей электросвязи уведомлением операторами связи контрольных органов о вводе и выводе из эксплуатации сетей связи.

С этой целью законопроект предлагает отменить содержащиеся в законе "О связи" подпункт 26 статьи 2, а также статьи 43/1 и 43/2.

Кроме того, предлагается отменить содержащееся в пункте 2 статьи 2 закона "О связи" требование к операторам связи не позднее 1 января 2010 г зарегистрировать сети электросвязи, построенные до 14 февраля 2008 г.

Абзац 4 пункта 1 статьи 46 закона "О связи" предлагается изложить в следующей редакции:

"уведомлять в порядке и в сроки, установленные федеральным органом исполнительной власти в области связи, о вводе и выводе из эксплуатации средств и /или/ линий связи, начале и прекращении оказания услуг связи согласно полученным в установленном порядке лицензиям, а также предоставлять схемы о описание сетей связи, используемых им при оказании услуг связи".

Это же законопроект предлагает внести изменения в статью 19 закона "О связи", которые позволят операторам, присоединяющим свои сети к сетям оператора, занимающего существенное положение, устанавливать в договоре с таким операторам собственные условия оказания услуг присоединения и пропуска трафика.
...
http://www.iksmedia.ru/news/2771777.html

Ну что, коллеги, очередная дата очередной попытки убить разрешени?
21.06.2009г. вступает в силу (если консультант не врет) Приказ о типовом положении территориального надзора, в котором уже нет полномочий на выдачу РЭ, и который отменяет Приказ о типовом положении прошлого надзора, где были полномочия на выдачу РЭ!!!!
Последняя зацепка на требование РЭ сегодня получается померла. :pop:

Напомню, что последним основанием для требования РЭ у надзора было наличие полномочий у старого органа, территориальные органы основывалои свои полномочия именно на основании похороненного вчера Приказа.
Добавлю реквизиты вступившего в силу приказа
ПРИКАЗ от 7 апреля 2009 г. N 51 МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

царефф, похоже так:
Источник публикации - "Российская газета", N 104, 10.06.2009
КонсультантПлюс: примечание. Начало действия документа - 21.06.2009.
Приказ "О территориальных органах РосСвязьКомнадзора"

* С 05.06.1996 по настоящее время - нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу... Само понятие НПА и требования к НПА.

царефф писал(а):Напомню, что последним основанием для требования РЭ у надзора было наличие полномочий у старого органа, территориальные органы основывалои свои полномочия именно на основании похороненного вчера Приказа.

Так есть еще Решение Верховного суда РФ :-k:

Наш тер упр Роскомнадзора продолжает выдавать РЭ, как раньше, в обоснование приводит ссылку на п 9.14. Типового положения: "9.14 Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации."

AlexandrM писал(а):Наш тер упр Роскомнадзора продолжает выдавать РЭ, как раньше

Ну и правильно:
1. Что будет с отменой Регистрации в ЗоСе ещё не понятно. Даже 1-е чтение поправок не прошло в Госдуме.
2. Если сделают заявительную Регистрацию в ЗоСе - нужно время на разработку "Правил регистрации сетей связи" под измененный ЗоС.
3. Обычно нововведения начинают действовать через 6 месяцев. Т. е. в лучшем случае раньше июня 2010 года изменения не вступят в силу :ku:

Ну а если ещё и Министр в это время поменяется - флюгер может изменить направление :yes:

AlexandrM писал(а):Наш тер упр Роскомнадзора продолжает выдавать РЭ, как раньше, в обоснование приводит ссылку на п 9.14. Типового положения: "9.14 Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации."

Полная чепуха.
ЗоС отменяет выдачу разрешений
ППРФ не вводит обязанность
Приказ №19 :ku:

министерии тоже говорит о регистрации
Значит РСН присваивает не положенные полномочия, а за это :turma:

agros писал(а):Значит РСН присваивает не положенные полномочия

Так история повторяется:
в 2002 году весна - лето тоже выдавали РЭ "по желанию заявителя", а потом и 113-й нарисовался.

AlexandrM писал(а):Наш тер упр Роскомнадзора продолжает выдавать РЭ, как раньше, в обоснование приводит ссылку на п 9.14. Типового положения: "9.14 Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации."

Закон, что дышло!

AlexandrM писал(а):Наш тер упр Роскомнадзора продолжает выдавать РЭ, как раньше, в обоснование приводит ссылку на п 9.14. Типового положения: "9.14 Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации."

Ну и хорошо. Выдали - молодцы, не выдали - да и не очень-то хотелось. Не думаю, что будут за это штрафовать, т.к. судебная перспектива для надзора сильно неоднозначна, а создавать практику топтанием по граблям весьма грустное занятие.

agros писал(а):ЗоС отменяет выдачу разрешений

Где это в тексте ЗоС?! ЗоС (вернее 14-ФЗ) вводит Регистрацию сети электросвязи. А до этого в ЗоСе не было ни Разрешения, ни Регистрации.

AlexandrM писал(а):Наш тер упр Роскомнадзора продолжает выдавать РЭ, как раньше

А Наше ТО Роскомнадзора сообщает - с 01 июля РЭ не выдаем!. Мол устное указание Сверху в силу нового Положения о Надзоре и его ТО.

Можно в масштабах Страны прозвонить каждому свое ТО и будет видна картина.

А что же тогда они будут выдавать?

Связной (С) писал(а):А Наше ТО Роскомнадзора сообщает - с 01 июля РЭ не выдаем!. Мол устное указание Сверху в силу нового Положения о Надзоре и его ТО.

Созрел момент для создания ОПРОСА: "Ваше ТУ Связьнадзора выдает "Разрешение на эксплуатацию" со 2-й половины II квартала 2009 г." .

витл писал(а):А что же тогда они будут выдавать?

И что же Лицензиату теперь делать? :-k:

Писать папочку с красивым названием "Системный проект" и почтой отправлять требование выдать "Свидетельство о регистрации"? :-k:

Маразм крепчал! (с)

Ura писал(а):
AlexandrM писал(а):Наш тер упр Роскомнадзора продолжает выдавать РЭ, как раньше, в обоснование приводит ссылку на п 9.14. Типового положения: "9.14 Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации."

Ну и хорошо. Выдали - молодцы, не выдали - да и не очень-то хотелось. Не думаю, что будут за это штрафовать, т.к. судебная перспектива для надзора сильно неоднозначна, а создавать практику топтанием по граблям весьма грустное занятие.

Ну кроме Связьнадзора и другие проверяющие есть, например Налоговая.
Да и хочет Лицензиат оказывать услуги связи в здании/на территории (или присоединиться к Монополисту):
- Здравствуйте! Я лицензиат.
- Очень рады за Вас. Вот комплект требуемых документов для Вас.
- Но РЭ сейчас не выдают!
- А что выдают?
- Свидетельство о регистрации должны давать.
- Давайте Свидетельство.
- Но Свидетельство сейчас не выдают! Нет подзаконных НПА.
- Приходите когда начнут выдавать.
Повисло молчание :rus:

витл писал(а):А что же тогда они будут выдавать?

А Им что?! в Положении этого Нет, Законы не работают. Да и были уже времена бездействия (в эпоху реформ). Ничего, Связь работала...

Связной (С) писал(а):
витл писал(а):А что же тогда они будут выдавать?
А Им что?! в Положении этого Нет, Законы не работают. Да и были уже времена бездействия (в эпоху реформ). Ничего, Связь работала...

Т. е. опять ВОВА виноват - "Положение о регистрации сетей связи" не подписал.

А Главный Блоггер знает про ситуацию с "любимым Интернетом"? :-k: