Изменения в ЗоС 2007 г.: Экспертиза и Регистрация

Связной (С) писал(а):А Наше ТО Роскомнадзора сообщает - с 01 июля РЭ не выдаем!

А почему такая странная дата?
"Сезон отпусков" начался? ;-)

...Проект Постановления Правительства РФ "О порядке регистрации сетей электросвязи" находится на заключении в Минюсте России.
http://26.rsoc.ru/143/1104.shtml

... О Разрешениях на эксплуатацию сооружений связи

Текст бы почитать...

Минкомсвязи РФ разработало уведомительный порядок регистрации для некоторых сетей электросвязи.

http://www.rbc.ru/rbcfreenews/20090731170723.shtml

Веселые картинки по теме :sneky:

http://www.comnews.ru/ds_comnews/files/ ... m_full.jpg

Минкомсвязи поправит закон "О связи"

Министерство связи и массовых коммуникаций (Минкомсвязи) подготовило поправки в закон "О связи", определяющие положения обязательной регистрации и экспертизы проектов сетей связи. В частности, документы предусматривает уведомительный порядок регистрации сетей для местных операторов.
Согласно принятым в 2007 г. поправкам к закону "О связи", с 1 января 2010 г. подлежат обязательной регистрации все сети, емкость которых превосходит значения, установленные регулятором (для разных сетей показатели различны). Идея реформировать процедуру регистрации сетей связи была озвучена еще в декабре прошлого года (см. новость ComNews от 3 декабря 2008 г.). А к концу мая Минкомсвязи закончило работу над документом (см. дайджест на ComNews от 29 мая 2009 г.).
"Мы не раз выступали с инициативой регистрации радиоэлектронных средств в уведомительном порядке, - говорит глава "СМАРТС Холдинг" Андрей Гирев. - Это общемировой опыт, при котором исчезает функция дополнительного контроля. При этом возможность для контроля за радиоэлектронными средствами и сетями связи остается".
Впрочем, долгожданные изменения коснутся не всех операторов. "Минкомсвязи предлагает регистрировать в уведомительном порядке местные сети, - поясняет пресс-секретарь Минкомсвязи Елена Лашкина. - Для всех остальных сетей предлагается регистрация в разрешительном порядке".
По мнению чиновников Минкомсвязи, введение уведомительного порядка регистрации даже для некоторых сетей электросвязи поможет снизить административные барьеры для малых и средних компаний. "Изменения направлены на надежную и безопасную работу операторов и призваны упорядочить сети, которые работают на коммерческой основе, ведь раньше операторы не регистрировали их как комплекс, а занимались легализацией отдельных сооружений связи", - заключает пресс-служба ведомства.
Проекты постановлений "О порядке регистрации сетей электросвязи" и "Об утверждении Правил проведения экспертизы системных проектов сетей связи" будут согласовываться Правительством РФ, а проект постановления Правительства "О порядке аккредитации лиц, осуществляющих экспертизу системных проектов сетей связи" уже отправлен в Министерство юстиции.

© ComNews 03.08.2009

Что за чушь выше написана?
Все смешали в кучу регитрация РЭС , сетей.
Проект поправок в закон мы уже видели.
Это уже еще одни поправки?
Наконец то в минюст передали проект по регистрации. Два года не могли, а тут в пику готовищемся изменениям в ЗОС передали.
Какая то напряженная борьба чувствуется в верхах.
Точно подляну готовят.

IG писал(а):Что за чушь выше написана?
Все смешали в кучу регитсрация РЭС , сетей.

Все смещалось: люди, кони... (с)

IG писал(а):Какая то напряженная борьба чувствуется в верхах.
Точно подляну готовят.

После такой Новости хорошо на сайте Минкомсвязи Проекты документов выложить.

IG писал(а):Проект поправок в закон мы уже видели.
Это уже еще одни поправки?

Нет, это "во исполнение ЗоС".
А изменения в ЗоС это пока мечты...

Реализацию Программы планируется осуществить в течение 2009 - 2015 годов в два этапа. Основной целью 1 этапа Программы (2009 год) является обеспечение условий для перехода на цифровой формат распространения программ, в частности разработка, экспертиза и утверждение системных проектов для первой очереди строительства цифровых сетей в субъектах Российской Федерации.

Концепция развития телерадиовещания до 2015 года

Российская телерадиовещательная сеть" (РТРС) выбрала разработчиков системных проектов цифровых сетей для вещания телеканалов первого мультиплекса. Системные проекты, которые должны быть готовы через два месяца, обойдутся РТРС в 187 млн руб....
Реализация ФЦП Развитие ТВРВ в РФ

Сфера телекоммуникаций застыла в тревожном ожидании нового 2010 года. Почти все, кого затрагивает область связи, программного обеспечения и обмена информацией, со смешанными чувствами ожидают вступления в силу федеральных законов №14 (о новом порядке регистрации сетей) и №152 (о персональных данных). Ощущения у многих довольно мрачные – законы не просто будут невыполнимы, но и, возможно, повлекут за собой массу вредных последствий, хотя изначально повод для появления этих законодательных мер был более чем основательным.

Современные телекоммуникации России, № 28, 08.10.2010
http://www.telecomru.ru/article/?id=5542

Начались громкие лозунги:

Все операторы связи могут оказаться вне закона
12.10.2009 16:45:10
Все российские операторы сетей сотовой и фиксированной связи с 1 января 2010 года окажутся вне закона, пишет Lenta.ru. Это произойдет из-за несовершенства закона «О связи», предполагающего обязательную регистрацию всех сетей к началу будущего года, однако не определяющего саму процедуру регистрации сетей. С первого дня 2010 года Роскомнадзор получит право проверить всех операторов и отозвать у них лицензии, если их сети не окажутся зарегистрированными.
Как пишет газета «КоммерсантЪ», генеральный директор российского госхолдинга «Связьинвест» Евгений Юрченко в конце сентября 2009 года направил министру связи и массовых коммуникаций Игорю Щеголеву письмо, в котором попросил перенести дату вступления правил об обязательной регистрации с 1 января 2010 года на 1 января 2011 года. Если дату вступления правил не перенести, то операторы могут быть оштрафованы. В частности, за эксплуатацию сетей электросвязи компания может быть оштрафована на 10-20 тысяч рублей или лишена лицензии на 90 дней.
Постановление правительства, определяющее порядок регистрации сетей связи было обнародовано 8 сентября этого года. Согласно документу одна лишь экспертиза сетей и системных проектов операторов связи будет занимать до 120 дней. Таким образом, ни одна из компаний уже, фактически, не успеет пройти все необходимые процедуры и получить свидетельство о регистрации. Как отмечает «Коммерсант», на территории России сейчас действуют около 10 тысяч сетей связи. Ни одна из них регистрацию пока не прошла.
Поправки об обязательной регистрации сетей связи были внесены в закон «О связи» в сентябре 2006 года. При этом порядок регистрации сетей определен не был. Согласно поправкам, после регистрации сети российским операторам придется ее перерегистрировать всякий раз, как в действие будет вводится, например, новая базовая станция

... и предложения:

Связьинвест" предлагает перенести на год, до 1 января 2011 года, обязательную регистрацию сетей операторов сотовой и фиксированной связи. ...
Операторам оборвало сети (Регистрация с 01.01.2010 г.)

Связной (С) писал(а):Начались громкие лозунги

SYD писал(а):Современные телекоммуникации России, № 28, 08.10.2010

Очень трудно понять, кому выгодно создание возможного коллапса с экспертизой системного проекта сети связи. Какие выгоды можно извлечь из подобных «фокусов» с российским законодательством. Не поддается объяснению откровенная порча довольно неплохих, в изначальном варианте 2007 года, поправок к закону «О связи». Что мешало правительству организовать создание и утверждение «правил проведения экспертизы системного проекта сети связи» вовремя? Допустим в том же 2007 году? У компаний было бы масса времени до 2010 года, провести грамотную подготовку ко всем требованиям предстоящей экспертизы.

не сомневается в том, что за проталкиванием поправок к закону «О связи», безусловно, стоят определенные интересы, возможно, отдельных лиц, возможно, влиятельных групп.

Erlang писал(а): кому выгодно

Да никому не выгодно. Случилась обычная вещь - пришли новые люди и сказали, что раньше было плохо, а теперь будет хорошо. А потом придут другие новые люди - тьфу-тьфу, лучше бы не надо - и все пойдет по-новой. Чему удивляться - надзор за 2 года 3 раза реформировали, а оно нужно? Просто с пугающей регулярностью начали появляться новые Великие люди.
С регистрацией сетей жальче всего надзор - прокуроры не дремлют (и не особо сменяются).

SYD писал(а):С регистрацией сетей жальче всего надзор - прокуроры не дремлют (и не особо сменяются).

А у них в чем проблема? :-k:

Регистрация для Надзора благо.

Erlang,
ежели не снесут ФЗ-14 до 1 января, то 10 января надзор по идее должен ССОП закрывать, а если не закроет - то преступное бездействие. Норма-то в законе прямая - "без регистрации не допускается". Соответственно и предписание "незамедлительно по получении". А не напишешь - прокуроры придут. Это, должу Вам, ПРОБЛЕМА.

SYD писал(а):то 10 января надзор по идее должен ССОП закрывать, а если не закроет - то преступное бездействие

На это есть:
- Да сети МРК не соответствуют Правилам. Что их теперь выключать? (с) ВАС

Что мешает перенести в 3-й раз на 6 месяцев срок, по старой русской традиции "Бог любит Троицу".
А потом забить ещё на 2 года :victory:

SYD писал(а):А не напишешь - прокуроры придут. Это, должу Вам, ПРОБЛЕМА.

А Прокурора не интересует почему Нормотворцы бездействуют и не исполняют Федеральный закон? :-k:

В новый год без регистрации
ВИКТОР ЛОГИНОВ
© ComNews
03.11.2009

Через два месяца в России станет обязательной регистрация сетей связи, однако до сих пор не существует списка организаций, потенциально готовых проводить экспертизу системных проектов сетей. Регламента сертификации таких организаций, впрочем, тоже нет. Операторы связи в один голос утверждают, что сроки регистрации сетей нужно либо переносить, либо регистрировать сети в уведомительном порядке.

Министерство связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязи), возможно, сдвинет сроки обязательной регистрации сетей связи для операторов. "Минкомсвязи предпринимает необходимые меры для решения этого вопроса в рамках своих полномочий", - сказала репортеру ComNews пресс-секретарь Минкомсвязи РФ Елена Лашкина.

В 2010 г. вступает в силу новый порядок регистрации сетей связи. Однако операторы могут вынужденно оказаться вне законодательного поля, поскольку не определен способ выбора экспертных организаций и их список. "Порядок регистрации действительно утвержден(????), однако для регистрации необходимо пройти экспертизу, которую должны проводить специальные уполномоченные организации. Списка этих организаций нет, как нет и подзаконного акта, регулирующего этот процесс. Таким образом, создается ситуация правового вакуума, при котором пока бессмысленно говорить о том, успеют ли операторы зарегистрировать свои сети до 1 января 2010 г.", - говорит анонимный эксперт в области связи.

Операторы считают, что успеть зарегистрировать сети по существующим правилам невозможно, потому что для реальной регистрации сетей может понадобиться от полугода до года. "В случае если будет полностью сформирована регуляторная база, для проведения регистрации сетей понадобится около шести месяцев", - считает пресс-секретарь МТС Ирина Осадчая. "На сегодняшний день нет четкого понимания, как должна происходить регистрация сетей, нет практики применения. На наш взгляд, перенос сроков даже на год может быть недостаточным", - менее оптимистична пресс-секретарь "ВымпелКома" Ксения Корнеева.

Ситуацию с регистрацией сетей могли бы спасти поправки, внесенные в Госдуму еще год назад Ассоциацией региональных операторов связи (АРОС) совместно с Инфокоммуникационным союзом (см. новость ComNews от 23 октября 2008 г.), но предложенные поправки в Госдуме до сих пор не рассматривались. "Пока ситуация не изменилась, законопроект лежит в Думе. Существует надежда, что в ноябре его утвердят", - сообщил репортеру ComNews анонимный источник, знакомый с положением дел.

Новые операторы, которые уже обязаны руководствоваться новыми правилами регистрации сетей, вводят их в эксплуатацию, руководствуясь 113-м приказом "Об утверждении Требований к организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сети связи общего пользования"(????). "В настоящий момент сети вводятся в эксплуатацию в соответствии с приказом №113 в части, не противоречащей законодательству", - поясняет Елена Лашкина.

Операторы считают, что необходимо ввести уведомительный порядок регистрации сетей. "На настоящий момент мы зарегистрировали все сети и сооружения связи(?????). Сейчас это можно делать, так как есть письменное распоряжение Минкомсвязи, в соответствии с которым Роскомнадзор участвует в работе комиссии по вводу в эксплуатацию сетей и сооружений связи и дает разрешение на эксплуатацию. Это принятая в настоящее время на рынке практика", - говорит пресс-секретарь "Комстар-ОТС" Екатерина Невская. "Проект по подготовке сети к регистрации ведет "Интеллект Телеком" (входит в АФК "Система"), сейчас работы в активной стадии, но пока не завершены", - сообщает Ирина Осадчая из МТС.

"МегаФон" будет предпринимать активные действия по регистрации сетей. К сожалению, уже сегодня можно с высокой вероятностью констатировать, что до 01.01.2010 г. мы не успеем их зарегистрировать. Это обусловлено объективными причинами, поэтому и другие операторы испытывают аналогичные сложности. На наш взгляд, предлагаемый сейчас перенос сроков будет адекватной мерой в сложившейся ситуации", - говорит начальник отдела по связям со СМИ "МегаФона" Татьяна Зверева.

"Наиболее оптимальным вариантом мы считаем введение уведомительного порядка регистрации сетей. Надеемся, что в случае принятия поправок у операторов будет время, чтобы уведомить Роскомнадзор о состоянии сетей", - сообщает Ксения Корнеева из "ВымпелКома". "Мы поддерживаем инициативу об отмене разрешительного порядка и введении уведомительного порядка регистрации сетей", - солидарна с коллегой Ирина Осадчая.

Информации о том, успеют ли власти подготовить законодательную базу к регистрации сетей, нет и у представителей компаний, потенциально заинтересованных в работе над созданием системных проектов и в экспертизе сетей. "Нам было бы интересно и разрабатывать системные проекты для операторов связи и, возможно, быть одной из экспертных организаций, сертифицированных для экспертизы сетей, но уже долгое время поступает одна и та же информация: список организаций и подзаконные акты, регулирующие процесс их выбора, появятся со дня на день", - говорит представитель одной из компаний, занимающихся проектированием сетей связи.

Паноптикум.... Ононимы и шпиёны.... Наверное, и последний законопроект (по изменению ст.12 ЗоС) завернули...

SYD писал(а):Чему удивляться - надзор за 2 года 3 раза реформировали, а оно нужно?

Это значит, что государство не устраивает работа надзора.
Чего-то он не так делает, не по-государственному.

ТРИОД писал(а):
Это значит, что государство не устраивает работа надзора.
Чего-то он не так делает, не по-государственному.

Ну ежели в трех разных ипостасях (РСН, РСОК и РКН) не так делал, значит вообще надзор не нужен - доказано опытным путем и проверено электричеством

SYD писал(а):значит вообще надзор не нужен - доказано опытным путем

Совершенно верно!
После реформы марта 2004 года связьнадзор не работал почти год и ничего кошмарного со связью не произошло!
Скорее даже наоборот.

Изменения в ЗоС 2007 г.: Экспертиза и Регистрация

Изменения в ЗоС 2007 г.: Экспертиза и Регистрация

Кто сейчас на конференции