А у Путина была другая идея - разнести разрешающие и надзорные функции.
Он и начал реализацию этой идеи Госатом надзор и несколько др. где не до шуток. При организации независимого контроля -МИТС беднын окажется при том подходе к законодательно-правовой системе в области связи которую оно пытается героически создать. Поэтому и тормоз пока на полную катушку.