Разборки регуляторов

Разборки регуляторов

ТАТЬЯНА ЗОЛОТОВА
© ComNews
14.08.2007

Вчера, 13 августа, Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) приняла решение обратиться в суд с иском о признании недействительными итогов проведенных в июле конкурсов на выдачу GSM-лицензий на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири. Такой иск инициировал сотовый оператор "ВымпелКом" еще до подведения итогов конкурса. ФАС признала Федеральное агентство связи (Россвязь) нарушившим часть 1 пункта 2 статьи 17 ФЗ "О защите конкуренции". Россвязьохранкультуры, по итогам заседания комиссии ФАС, решило доработать условия конкурса. Министр информационных технологий и связи РФ Леонид Рейман в свою очередь назвал решение комиссии ФАС поспешным и необоснованным.

Дело было возбуждено по заявлению ОАО "ВымпелКом", который посчитал, что конкурсы на выдачу GSM-лицензий на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири не соответствуют закону "О конкуренции" (см. новость ComNews от 18 июля 2007 г.). "В качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах дела, была привлечена Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультуры)", - говорится в сообщении ФАС, которое она распространила вчера вечером.

В ФАС констатируют: из опубликованной на официальном сайте Россвязи конкурсной документации следует, что конкурсные предложения будут оцениваться по бальной системе с учетом определенных критериев оценки участников конкурса. "Причем критерии оценки конкурсных предложений участников предоставляют очевидное преимущество операторам, имеющим лицензии на конкурсные территории, и необоснованно ограничивают доступ к участию в торгах другим операторам, не имеющим лицензии на эти территории", - рассуждают антимонопольщики. Таким решением ФАС поддержал претензии "ВымпелКома", который как раз сетовал, что конкурсы на выдачу GSM-лицензий на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири дискредитируют операторов, не оказывающих услуг на лицензируемых территориях.

"От прозрачности и обоснованности процедур распределения частотного ресурса очень много зависит на рынке услуг связи, где у страны есть все необходимые предпосылки развиваться динамично и успешно. К сожалению, и ранее нарушения антимонопольного законодательства неоднократно выявлялись в действиях уполномоченных органов власти", - говорит заместитель руководителя ФАС Анатолий Голомолзин. В пример он приводит конфликт между ФАС и Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ), когда антимонопольная служба признала ГКРЧ нарушившей законодательство при отказе "ВымпелКому" выделении полос радиочастот на территории Дальневосточного региона (обязательное условие для получения лицензии), в случаях, когда запрашиваемые полосы радиочастот были выделены другим операторам связи без территориальных ограничений (см. новость ComNews от 22 июня 2007 г.).

По итогам рассмотрения дела ФАС признала, что Россвязь нарушила антимонопольное законодательство, и теперь антимонопольное ведомство намерено обратиться с иском в Арбитражный суд о признании торгов недействительными. Кроме того, ФАС направит в Россвязьохранкультуры рекомендации относительно условий конкурсной документации по торгам.

К тому же Россвязьохранкультура намерена доработать условия конкурса. В ФАС надеются, что это приведет к предотвращению нарушений антимонопольного законодательства в будущем. "Судя по первым шагам нового ведомства, есть основания рассчитывать на то, что деятельность Россвязьохранкультуры соответствует определению независимого регулятора, который действует в интересах рынка в целом", - цитирует пресс-служба ФАС Анатолия Голомолзина.

Министр информтехнологий и связи РФ Леонид Рейман назвал решение комиссии ФАС "поспешным и необоснованным". "В любых конкурсах есть победители и проигравшие, и последние всегда недовольны результатами и условиями проведения конкурсов, - Комментирует ситуацию Леонид Рейман. - Организатор конкурсов должен быть последователен в своих действиях. Он не может идти на поводу у конкретных операторов - однажды утвержденные условия и результаты конкурсов не должны меняться в угоду протестующим, тем более после того, как конкурсы частично проведены. Оно дискредитирует компетентность двух федеральных органов исполнительной власти - Россвязи, как разработчика условий конкурса и Россвязьохранкультуры, как регулятора закрепившего их в соответствующих приказах, и мотивировано не государственными, а частными интересами, заключает Леонид Рейман.

Magnum писал(а):Оно дискредитирует компетентность двух федеральных органов исполнительной власти

Неужели, дошло.... Хотя вряд-ли.

Леонид Рейман писал(а):однажды утвержденные условия и результаты конкурсов не должны меняться в угоду протестующим

Супер. Утвердили, что чем Вымпелком конкурсы проигрывает, значит так оно и останется.

Magnum писал(а):Леонид Рейман в свою очередь назвал решение комиссии ФАС поспешным и необоснованным

ну и кто кого? :shock:

Magnum писал(а):Такой иск инициировал сотовый оператор "ВымпелКом" еще до подведения итогов конкурса.

А дали-бы частоты претензии оставили-бы? :sneky:

Erlang писал(а):А дали-бы частоты претензии оставили-бы? Подозрение

Думается мне, что далеко не в частотах дело.
Большой полити'к тут замешан.

Erlang писал(а):А дали-бы частоты претензии оставили-бы?

Конечно!

Только нам еще частоты, там, вон там, и вооооонн там... да и вот тут тоже!

Странно, почему, никто не орет и не возмущается по поводу распределения по "братски" три Г ????

scoons писал(а):Странно, почему, никто не орет и не возмущается по поводу распределения по "братски" три Г ????

А кому эти 3ГЭ нужны?

Арбитраж перенес слушания по иску «ВымпелКома» на 15 октября

Арбитраж Москвы перенес на 15 октября 2007г. предварительные слушания по иску компании «ВымпелКом» о признании незаконными условий конкурсов на GSM-частоты. Слушания перенесены в связи с привлечением для участия в деле в качестве третьего лица Федеральной антимонопольной службы.

«ВымпелКом» в конце июня обратился в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) с заявлением о несоответствии условий конкурсов, объявленных Федеральным агентством связи (Россвязь) 16 апреля 2007г., требованиям закона «О конкуренции».

Напомним, что Федеральная антимонопольная служба признала незаконными прошедшие в июле конкурсы по распределению частот на территории Дальневосточного округа. Это вызвало жесткую реакцию вырабатывавшего конкурсные условия Мининформсвязи и фаворита конкурсов — компании «Сумма Телеком».

Адрес новости: http://www.cnews.ru/news/line/index.sht ... /14/262425

Erlang писал(а):Это вызвало жесткую реакцию вырабатывавшего конкурсные условия Мининформсвязи и фаворита конкурсов — компании «Сумма Телеком».

как-то во всех лицах???

tristan писал(а):Erlang писал(а):
Это вызвало жесткую реакцию вырабатывавшего конкурсные условия Мининформсвязи и фаворита конкурсов — компании «Сумма Телеком».

как-то во всех лицах???

Как-то уж все совпало очень ладно: вчера ФАС обратилось в АС, а сегодня уже пошли публикации об ЛДР.
Вы не находите такие совпадения неслучайными?

Скандал с конкурсами на получение GSM-лицензий получил неожиданное продолжение. После совещания у вице-премьера Александра Жукова, на котором обсуждалось, имеет ли глава Россвязьохранкультуры Борис Боярсков право переносить конкурсы и менять их условия, тот издал приказ, которым вообще их отменил.

Россвязьохранкультура отказалась от проведения восьми конкурсов, на которых должны были быть разыграны лицензии сотовой связи на полсотни российских регионов. Об этом говорится во вчерашнем приказе за подписью руководителя Россвязьохранкультуры Бориса Боярскова, копия которого имеется в распоряжении “Ведомостей”. Пресс-секретарь Россвязьохранкультуры Евгений Стрельчик не подтвердил, но и не опроверг, что такой приказ выпущен.

Выход документа совпал по времени с согласительным совещанием, состоявшимся вчера у вице-премьера Александра Жукова с участием руководителей Мининформсвязи, Федеральной антимонопольной службы (ФАС) и Россвязьохранкультуры. Там обсуждалась как раз ситуация с GSM-конкурсами, рассказывают представители всех трех ведомств. По его итогам, рассказал представитель одной из компаний — участниц конкурсов, Россвязьохранкультуре было поручено в течение суток устранить нарушения законодательства, допущенные в приказе от 25 июля о переносе восьми конкурсов и доработке критериев оценки конкурсных предложений. Это подтверждает сотрудник пресс-службы Мининформсвязи.

На совещании у Жукова было решено, что некоторые пункты в июльском приказе Россвязьохранкультуры не соответствуют закону, правда, лишь формально, рассказал “Ведомостям” участвовавший в совещании замруководителя ФАС Анатолий Голомолзин.

По чьей инициативе проводилось совещание, ни он, ни представитель Мининформсвязи не говорят. Телефоны сотрудников аппарата Жукова вчера не отвечали, представитель пресс-службы правительства оказалась не в курсе событий.

Пересмотреть критерии оценки конкурсных предложений Россвязьохранкультура решила после того, как стали известны результаты первых двух конкурсов, где разыгрывались GSM-лицензии на 13 регионов, в основном дальневосточных. В этих конкурсах участвовал “Вымпелком”, который давно рвался на Дальний Восток, но не мог получить там частот. В итоге “Вымпелкому” достались лицензии лишь на три региона, а большинство лотов выиграла “Сумма телеком”, созданная два года назад и обслуживающая, по словам ее представителя Игоря Рябова, всего около 100 корпоративных клиентов. Она получила право работать в 11 регионах. Дело в том, что, согласно конкурсным условиям, разработанным Федеральным агентством связи (Россвязь, подчиняется Мининформсвязи), наибольшее количество баллов получали операторы, уже работающие в регионе или имеющие там лицензии, а реальный опыт работы конкурсантов не учитывался.

“Вымпелком”, недовольный результатами двух конкурсов, пожаловался в ФАС, и в начале этой недели комиссия ведомства назвала разработанные Россвязью условия нарушающими закон “О защите конкуренции”. Голомолзин заявил, что Россвязь “препятствует входу новых операторов на рынок <...> Дальневосточного региона, что препятствует развитию конкурентной среды”. Одновременно ФАС пообещала добиться в суде пересмотра результатов уже проведенных конкурсов. Министр информтехнологий и связи Леонид Рейман назвал решение ФАС “поспешным и необоснованным”, добавив, что “однажды утвержденные условия и результаты конкурсов не должны меняться в угоду протестующим”.

Предписание Жукова и отмена конкурсов доказывают, что приказ Россвязьохранкультуры о переносе сроков и пересмотре условий был незаконным, считает Рябов из “Суммы телеком”. В положении о Россвязьохранкультуре нет ни слова о том, что это ведомство вправе менять ранее утвержденные конкурсные условия, замечает он. Рябов надеется, что конкурсы будут объявлены заново и их условия останутся прежними. При этом согласно постановлению правительства от января 2006 г. организатор конкурса не вправе отменить его менее чем за 30 дней, а ближайший из отмененных конкурсов был назначен на сегодня. В связи с этим “Сумма телеком” намерена взыскать с Россвязьохранкультуры несколько миллионов долларов издержек за понесенный ущерб, говорит Рябов.

Пресс-секретарь “Вымпелкома” Екатерина Осадчая воздержалась от комментариев.

В отмененных конкурсах планировала участвовать и Tele2, говорит пресс-секретарь ее российского офиса Сергей Андрияшкин. Он рассчитывает, что конкурсы будут объявлены заново — тогда Tele2 снова подаст заявки.

Для “Вымпелкома” основной вопрос — будут ли пересмотрены результаты уже состоявшихся конкурсов по Дальнему Востоку, замечает управляющий партнер ACM-Consulting Михаил Алексеев. А эта тема на вчерашнем совещании у Жукова даже не обсуждалась, говорит Голомолзин.
http://www.vedomosti.ru/newspaper/artic ... /15/131054

В связи с этим “Сумма телеком” намерена взыскать с Россвязьохранкультуры несколько миллионов долларов издержек за понесенный ущерб, говорит Рябов.

Любопытно, как они ущерб собираются доказывать?
Оговорочка это "по фрейду": ущерб можно доказать, только если им заранее точно известно о выигрыше конкурса.
Прокольчек, надо думать, что говорите, господин Рябов.

Lighter писал(а):ущерб можно доказать, только если им заранее точно известно о выигрыше конкурса.
Прокольчек, надо думать, что говорите, господин Рябов.

Если бы у нас думали...

Разборка на троих.

В судебном процессе по иску "ВымпелКома" теперь помимо Россвязи и Россвязьохранкультуры будет участвовать и антимонопольное ведомство

ТАТЬЯНА ЗОЛОТОВА, ОЛЕГ КРЕСП
© ComNews
15.08.2007

Арбитражный суд Москвы вновь перенес предварительное слушание дела по иску сотового оператора "ВымпелКом" на 15 октября сего года. Оператор добивается признать незаконным апрельское решение Федерального агентства связи (Россвязи) о проведении конкурсов на выдачу GSM-лицензий.

"ВымпелКом", несколько лет безуспешно пытающийся выйти на сотовый рынок Дальнего Востока, в июне подал заявление в антимонопольное ведомство с просьбой отменить GSM-конкурсы, объявленные Россвязью 16 апреля 2007 г. Чуть позже, 22 июня 2007 г. оператор подал аналогичное заявление в Арбитражный суд Москвы. В компании основанием для подачи иска называли "дискриминационный характер конкурсных условий и несоответствие их российскому антимонопольному законодательству".

Предварительное слушание по этому делу, которое должно было состояться 17 июля, было перенесено на 14 августа 2007 г. Как поясняли тогда в "ВымпелКоме", Россвязь в рамках судебного разбирательства заявила ходатайство о привлечении Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультуры) к процессу в качестве третьего лица (см. новость ComNews от 18 июля 2007 г.).

Накануне суд решил привлечь к процессу еще и Федеральную антимонопольную службу РФ (ФАС России). Таким образом, в вопросе "ВымпелКома" сейчас участвуют три госведомства - Россвязь, Россвязьохранкультура и ФАС.

Помимо этого, 13 августа ФАС, рассматривая обращение "ВымпелКома", приняла решение обратиться в суд с иском о признании недействительными итогов проведенных в июле конкурсов на выдачу GSM-лицензий на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири. ФАС признала Россвязь нарушившей часть 1 пункта 2 статьи 17 закона "О защите конкуренции". Министр информационных технологий и связи РФ Леонид Рейман, в свою очередь, назвал решение комиссии ФАС "поспешным и необоснованным" (см. новость ComNews от 14 августа 2007 г.).

По словам председателя совета директоров ИК "Некстер" Антона Богатова, "ВымпелКом" привлек на свою сторону ФАС, что дает ему шансы выиграть дело. По поводу переноса сроков слушания эксперт заметил: "В таких ситуациях суд всегда дает третьим лицам время ознакомиться с делом. Учитывая, что у судей, так же как и у всех людей, лето - это пора отпусков, то ничего удивительного в том, что слушание перенесено на октябрь, нет".

tristan писал(а):имеет ли глава Россвязьохранкультуры Борис Боярсков право переносить конкурсы и менять их условия, тот издал приказ, которым вообще их отменил

Lighter писал(а):В связи с этим “Сумма телеком” намерена взыскать с Россвязьохранкультуры несколько миллионов долларов издержек за понесенный ущерб, говорит Рябов.

Любопытно, как они ущерб собираются доказывать?

А если предоставят Договора с Компаниями на изготовление Конкурсной документации?

А если предоставят Договора с Компаниями на изготовление Конкурсной документации?

на несколько миллионов долларов?
и потом я совсем не уверен, что договор на составление конкрусной документации можно будет привязать к издержкам понесенным в связи с отменой конкурса.
и, наконец, этот договор на составление заявки и деньги (несколько миллионов долларов) должны быть перечислены до того, как стало известно, что конкурс отменен.

В таком вот разрезе.

Lighter писал(а):А если предоставят Договора с Компаниями на изготовление Конкурсной документации?

на несколько миллионов долларов?

Вы видели сколько стоит разработка НПА в области связи... :oops:

Да и Конкурсов много.

Lighter писал(а):договор на составление заявки

Не проблема.

Lighter писал(а):и деньги (несколько миллионов долларов) должны быть перечислены до того, как стало известно, что конкурс отменен.

Так возможна оплата по факту например...

Erlang

по факту чего?

Lighter писал(а):по факту чего?

По факту разработки, принятия Решения по документам, .............

Разборки регуляторов

Разборки регуляторов

Кто сейчас на конференции