Комстар нарушитель. По мнению Россвязьнадзора, компания незаконно занимается дальней связью версия для печати
Россвязьнадзор считает, что Комстар-ОТС действует незаконно, продолжая предоставлять абонентам услуги дальней связи. В компании говорят, что ничего не нарушают. Другие операторы поддерживают Комстар-ОТС, однако пока предпочитают оказывать услуги дальней связи не напрямую, а по агентским договорам.
В пятницу Россвязьнадзор объявил о результатах проверки Комстара-ОТС, проводившейся в Москве, Краснодаре и Самаре. С января 2006 г. вступил в силу ряд правил и приказов, устанавливающих требования к построению сетей дальней связи, отмечается в сообщении Россвязьнадзора. Так, согласно новым требованиям, сеть дальней связи должна состоять из четырех международных узлов связи, два из которых находятся в европейской части страны, а два в азиатской; семи транзитных узлов междугородной связи, установленных в каждом федеральном округе, и 88 точек присоединения или узлов доступа к телефонной сети общего пользования. Сеть связи "Комстар" не соответствует этим требованиям, поэтому оператор незаконно оказывает услуги междугородной и международной телефонной связи, заключает Россвязьнадзор. Чиновники считают, что по нынешней лицензии оператор вправе оказывать только услуги местной связи. Россвязьнадзор выдал Комстару-ОТС предписание об устранении нарушения.
В Комстаре-ОТС считают, что не нарушали закон. По словам директора по развитию бизнеса Комстара-ОТС Дмитрия Дронова, лицензия, выданная компании в 1999 г. на местную, внутризоновую, междугородную и международную связь, действительна до 30 марта 2007 г. и распространяется более чем на 12 регионов России. В актах, вступивших в силу в январе, нет запрета на предоставление услуг дальней связи в соответствии с выданными ранее лицензиями, отмечает Дронов. В компании говорят, что консультировались по поводу этой ситуации с Институтом законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ и там подтвердили их правоту.
По словам Дронова, если Россвязьнадзор оштрафует Комстар-ОТС или приостановит лицензию, оператор будет оспаривать эти действия. В компании также отмечают, что в декабре прошлого года Комстар подал заявку на получение новой лицензии на дальнюю связь. Россвязьнадзор уже уведомил оператора о положительном решении, однако оригинал лицензии компания до сих пор не получила, а значит, пока не может заниматься построением новой сети дальней связи.
Другие операторы тоже считают, что претензии Россвязьнадзора неправомерны. В пресс-службе Golden Telecom (GT) говорят, что, несмотря на наличие новой лицензии на дальнюю связь и уже построенной сети, компания пока продолжает оказывать услуги дальней связи по старой лицензии, срок действия которой истекает в 2008 г. Пока Мининформсвязи не выдаст коды доступа к нашей новой сети дальней связи, мы не можем начать ее эксплуатировать, объясняют в пресс-службе GT. Закон обратной силы не имеет, и нельзя изменять условия лицензии задним числом, считает вице-президент Корбины Телеком Александр Малис. У Корбины тоже есть лицензия на международную и междугородную связь, заканчивающаяся в 2007 г. Правда, по словам Малиса, компания, чтобы оградить себя от возможных претензий со стороны Россвязьнадзора, сейчас оказывает услуги дальней связи не сама, а по агентским договорам с Ростелекомом и МТТ. Так же до окончания строительства своей сети дальней связи поступает и Эквант.
Если у "Комстара" в лицензии есть фраза о том, что деятельность оператора должна соответствовать требованиям регулирующих органов и положениям по лицензированию в области связи, то прав Россвязьнадзор, считает Эрнест Султанов из Адвокатского бюро Борисова. Если же подобных оговорок в лицензии нет, то возникает юридическая коллизия, позволяющая трактовать ситуацию в пользу обеих сторон, замечает Султанов. С одной стороны, согласно действующему закону О связи лицензиат должен выполнять лицензионные условия, перечень которых устанавливает правительство. Но закон этот был принят в 2003 г., уже после выдачи Комстару лицензии. А значит, Комстар может попытаться оспорить предписание Россвязьнадзора, считает Султанов. В Россвязьнадзоре прокомментировать ситуацию отказались.
Источник: Ведомости (
http://vedomosti.ru)
