ФАС взялась за недискриминационный доступ

**ТРИОД** » Чт 22 май, 2008 15:52 »

Давно пора прижать хвост МРК!


	ФАС взялась за недискриминационный доступ Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) направила на рассмотрение правительства проект единых правил недискриминационного доступа к услугам естественных монополий. В течение шести месяцев после принятия единых правил правительством ФАС разработает отраслевые правила для электросвязи. "В начале года ФАС разработала проект единых правил, а около месяца назад направила его на рассмотрение правительства", - рассказал репортеру ComNews заместитель начальника управления контроля транспорта и связи Дмитрий Рутенберг. По его словам, в проекте, направленном в правительство, прописаны общие требования по раскрытию информации и обеспечению доступа к ресурсам естественными монополиями. Он пояснил, что общий документ определяет единый свод правил для естественных монополий всех отраслей: электросвязи, почтовой связи, железнодорожных и авиаперевозок и проч. После того как правительство закончит работу и утвердит единые правила, начнется разработка отраслевых правил недискриминационного доступа. "Отраслевые правила для электросвязи будет разрабатывать ФАС совместно с Министерством связи и массовых коммуникаций, Министерством экономического развития и торговли (МЭРТ) и Федеральной службой по тарифам (ФСТ)", - пояснил Дмитрий Рутенберг. Кроме того, практика применения нормативных правовых актов по недискриминационному присоединению сетей электросвязи и их взаимодействию обсуждалась на совещании комиссии Совета Федерации (СФ), которое состоялось во вторник. По словам заместителя председателя комиссии СФ по естественным монополиям Валентина Межевича, нормативно-правовые акты, введенные после принятия закона "О связи", несовершенны и сдерживают отмену государственного ценового регулирования на услуги связи. Заместитель председателя комитета СФ по бюджету Вячеслав Новиков отметил, что операторы связи постоянно обращаются в комиссию за поддержкой в их отношениях с органами управления. А регулирующие структуры, в свою очередь, утверждают, что поступающие жалобы - лишь частное явление. "Мы знаем, что в России творится с малыми операторами, прежде всего фиксированной связи. Причина в том, что ФСТ и Связьнадзором установлены дискриминирующие тарифы на обмен трафиком, - считает президент Ассоциации региональных операторов мобильной связи Юрий Домбровский. - Устранить это - обязанность ФАС. Кроме того, ФАС должна обеспечить малым операторам недискриминационный доступ ко всей инфраструктуре. Иначе мы просто потеряем малых операторов". По его словам, раздел закона "О связи" о межоператорских взаимодествиях очень правильный. "Но в условиях, когда плохо работают арбитражные суды, малым операторам зачастую просто не удается реализовать свое право", - заключил Юрий Домбровский. Представители "Связьинвеста" от комментариев отказались. ...
Источник: ComNews Полный текст

**AlexBT** » Чт 22 май, 2008 19:01 »

Ну в принципе, если еще пару тройку лет потянуть, то проблема сама рассосется.
В виду полной кончины малого и среднего предпринимательства в области связи.

**5611** » Пт 23 май, 2008 11:07 »

ТРИОД писал(а):Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) направила на рассмотрение правительства проект единых правил недискриминационного доступа к услугам естественных монополий. В течение шести месяцев после принятия единых правил правительством ФАС разработает отраслевые правила для электросвязи.

"В начале года ФАС разработала проект единых правил, а около месяца назад направила его на рассмотрение правительства", - рассказал репортеру ComNews заместитель начальника управления контроля транспорта и связи Дмитрий Рутенберг. По его словам, в проекте, направленном в правительство, прописаны общие требования по раскрытию информации и обеспечению доступа к ресурсам естественными монополиями.

А в Приморском УФАС ничего не знали о проекте ФАС ?

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ, 15 мая, Север ДВ. Арбитражный суд Приморского края отказал компании "Сервер-центр" в удовлетворении его искового заявления о признании незаконным бездействия Приморского УФАС России, сообщил РИА Север ДВ руководитель Приморского Управления федеральной антимонопольной службы (УФАС), Владимир ТАЛАНЦЕВ.

"Сервер-Центр" в июне 2007 года обратилось в Приморское УФАС России с заявлением на нарушение антимонопольного законодательства со стороны копании "Дальсвязь", выразившегося в прекращении в одностороннем порядке договора аренды телефонной кабельной канализации, уклонении от заключения нового договора аренды телефонной кабельной канализации; требовании о демонтаже кабеля Сервер-Центр", размещенного в арендованной по телефонной кабельной канализации "Дальсвязи".

При рассмотрении заявления антимонопольным органом было установлено, что договор аренды телефонной кабельной канализации, заключенный "Сервер-центр" и "Дальсвязь", прекратил свое действие, что подтверждается постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Приморского края, оставленным в силе актами кассационной и надзорной инстанций. Также, согласно вышеуказанному постановлению суд обязал "Сервер-центр" освободить кабельную канализацию "Дальсвязь" путем демонтажа кабеля "Сервер-центр".

Учитывая изложенное, Приморское УФАС России не усмотрело признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях компании "Дальсвязь", связанных с прекращением отношений по размещению кабеля связи "Сервер-центр" в линейно-кабельных сооружениях "Дальсвязь" и заявлением требований о демонтаже указанного кабеля.

Кроме того, антимонопольным органом не было установлено уклонения компании"Дальсвязь" от заключения нового договора аренды телефонной кабельной канализации с "Сервер-центром".

..... Нижегородское правительство предлагает забрать коллекторные

**vpalex** » Вт 15 июл, 2008 23:01 »

Как-то слышал выступление Мальянова (зам.рук-ля ФАС), что к ноябрю 2008 г. министерство должно подготовить новые правила, определяющие порядок недискриминационного доступа к последней миле. И это, вроде бы, делается по распоряжению правительства РФ и сроки в этом распоряжении тоже прописаны. Может быть кто-нибудь даст ссылку на это распоряжение и хотя бы его номер?

**Erlang** » Ср 16 июл, 2008 04:10 »

А ещё, говорят, слышали Васильева.

P.S.
Еще Хрущев обещал Коммунизм в 1980-м, а я живу в СоцКапитализме :404:

Прям Вещие Олеги с гуслями...

**Связной (С)** » Ср 16 июл, 2008 05:23 »

Либерализация доступа к инфраструктуре сетей связи.

**Erlang** » Ср 16 июл, 2008 06:26 »

Связной (С) писал(а):Либерализация доступа к инфраструктуре сетей связи.

Да и ранее было.

Я уже устал повторяться:
- Решили вопрос собственности канализации?
- А эти непонятные, альтернативные которые, достраивали многое за свой счет, И ПЕРЕДАВАЛИ БОЛЬШОМУ.
А может сейчас на этой волне стоит поднять вопрос:
- Почему я платил и строил и потом передал А???
- Это моя часть...

Юристы - Ау :doh:

**vpalex** » Ср 16 июл, 2008 09:43 »

Erlang, я же задал конкретный вопрос - кто знает номер постановления или распоряжения правительства на основании которого Минсвязь должна к ноябрю разработать эти правила (здесь ФАС это агентство связи, а не антимонопольщики). В ответ я услышал философскую чепуху. Если не знаете ответа, то как в известной рекламе - лучше жевать, чем говорить.

Ауууу, если кто знает о каком документе идет речь, сообщите, пожалуйста.

**5611** » Ср 16 июл, 2008 13:00 »

ФАС и Мининформсвязи подписали протокол об условиях согласования антимонопольным ведомством правил присоединения сетей связи

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и Министерство информационных технологий и связи России (Мининформсвязи) подписали в пятницу, 25 марта 2005 года Протокол, в котором зафиксировали соглашения, достигнутые в связи с процедурой согласования "Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия". Документ подписан руководителем ФАС Игорем Артемьевым и заместителем министра связи Дмитрием Милованцевым.

Стороны определили, что все операторы, занимающие существенное положение на рынке будут направлять заключаемые ими договоры о присоединении в антимонопольные органы. Кроме того, отдельно будут разработаны правила, регламентирующие доступ операторов к инфраструктуре связи. Для того, чтобы обеспечить стабильное функционирование действующих на рынке операторов, после принятия новых Правил будет определен переходный период, который позволит им перестроить свою работу.

ФАС и Мининформсвязи зафиксировали цели и методы проведения "горизонтальной" демонополизации отрасли. "Для развития конкуренции на рынке международной и междугородной телефонной связи в нормативных документах … необходимо предусмотреть механизмы, позволяющие независимым операторам входить на этот рынок … не только путем создания на праве собственности необходимого количества точек присоединения, но и путем аренды, а также с использованием других возможностей, предоставляемых гражданским законодательством", - говорится в Протоколе. Целью "горизонтальной" демонополизации рынка услуг связи и развития конкуренции на нем является появление до 2007 года нескольких независимых от ОАО "Связьинвест" национальных операторов.

"Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия" разрабатываются в соответствии с требованиями нового Закона "О связи", вступившего в силу с 1 января 2004 г. Документ является одним из основополагающих для развития отрасли и дальнейшей либерализации рынка услуг связи. Первоначальный проект, разработанный Мининформсвязи, был в июле 2004 года отвергнут ФАС как не соответствующий современным тенденциям развития рынка и ограничивающий конкуренцию. В результате длительных переговоров, антимонопольное ведомство 9 декабря согласовало Правила сроком до 31 декабря 2005 года, выдвинув ряд условий. 25 марта ФАС окончательно согласовала документ, оговорив свое решение перечисленными условиями. Нормативные акты, предусмотренные Протоколом, должны быть подготовлены в течение второго квартала текущего года, а в третьем квартале будут представлены на рассмотрение Правительства России.

Вложения
PROTOKOL_PP.zip
собственно сам протокол
(6.19 KiB) Скачиваний: 98
Правила присоединения ППРФ № 161 от 28.03.05 г.

Министерство связи и массовых коммуникаций планирует к сентябрю разработать и внести в правительство поправки в закон "О связи". Они касаются недискриминационного доступа всех операторов к сетям связи. Об этом рассказал директор Департамента государственной политики в области инфокоммуникационных технологий министерства Евгений Васильев. Также потребуется внесение изменений в ряд постановлений правительства, а также разработка новых документов. Согласно новому законодательству, существенные операторы должны будут поделиться своими линиями связи, своими местами, технологическими помещениями с другими операторами, которые приходят на рынок. По словам Васильева, к осени будут разработаны поправки, а новые законы, скорее всего, будут запущены в будущем году.
Связь - изменения, вступающие в 2008

**Связной (С)** » Ср 16 июл, 2008 13:17 »

vpalex писал(а):номер постановления или распоряжения правительства на основании которого Минсвязь должна к ноябрю разработать эти правила

Нет такого номера. Это может быть поручение ведомству, принятие закона в Думе. Вот и будет на выходе номер.

**agros** » Чт 17 июл, 2008 11:15 »

Ребята, ну чего вы напали на новичка.
Ну услышал он что-то про НД.
Так об этом третий год талдычат.
А ларчик открывается просто.
Почти три года существует проект ППРФ о НД, разработанный ФАМС.
Проект хороший, я пытался его подправить и не смог.
Поэтому МИТС нивкакую не хочет согласовывать.
Теперь, при перераспределении полномочий Правительства, министерия может это оформить приказом, его согласовывать с ФАМС не нужно.
Соответственно понимаете какой приказ может выйти, перекос в пользу МРК-однозначно.
Так что сильно радоваться не надо.

**kolin** » Чт 17 июл, 2008 11:36 »

Еще раз для некоторых - ФАС - это Федеральная антимонопольная служба, а вовсе не Россвязь (Федеральное агентство связи).

По НДД было поручение Правительства РФ - ФАС России (ответственный), Минкомсвязь России, Минэкономразвития России, ФСТ России внести проект постановления до 1 ноября 2008 года.

**vpalex** » Чт 17 июл, 2008 12:06 »

По поводу ФАС с оплеухой согласен! :shuffle:

Вот, вот. Именно про это поручение я спрашивал. Любое поручение Правительства имеет определенные атрибуты - дату принятия и номер. Их я и ищу. Хотя бы дату, номер сам найду. Спасибо!

**AlexBT** » Чт 17 июл, 2008 19:47 »

Мечтательно:
Счас ФАМС вспомнит протокол, и отзовет свою согласовательную подпись по Правилами присоединения, и накроются они медным тазиком... Вся Родина станет раком.
А чего, ведь обещали же до такого-то срока разработать....

**kolin** » Чт 17 июл, 2008 19:57 »

vpalex писал(а):Хотя бы дату, номер сам найду. Спасибо!

9 июля 2008 года :yes:

**vpalex** » Чт 17 июл, 2008 20:07 »

Упс... А мне казалось. что это документ принят был весной... Во всяком случае именно так я понял со слов Степаненко из Минэкономразвития.
Или еще один документ успели принять?

**kolin** » Чт 17 июл, 2008 22:53 »

Да, это свеженький.

**vpalex** » Пт 18 июл, 2008 07:57 »

А содержимое документа претерпело изменение?
Или выпуск нового поручения связан с изменением названий ведомств, например Мининформсвязь на Минкомсвязь?

**kolin** » Пт 18 июл, 2008 10:01 »

vpalex писал(а):Или выпуск нового поручения связан с изменением названий ведомств, например Мининформсвязь на Минкомсвязь?

В том числе. И в итоге нужно разработать больше десятка актов "в целях совершенствования антимонопольного регулирования и развития конкуренции".

**vpalex** » Пт 18 июл, 2008 10:44 »

Большое спасибо за помощь! :frend: