Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предполагаемое регулирование:
В условиях отсутствия порядка контроля за соблюдением держателями сертификатов соответствия на средства связи и декларантами требованиям, установленным в системе обязательной сертификации в области связи, имеют место нарушениям обязательств держателями сертификатов соответствия на средства связи и декларантами. Это подтверждается наличием информации, полученной от органов государственной власти. Определение порядка осуществления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций контроля за соблюдением держателями сертификатов соответствия на средства связи и декларантами требованиям, установленным в системе обязательной сертификации в области связи, позволит оперативно реагировать на изменения в работе сети связи общего пользования.

Краткое изложение целей регулирования:
Обеспечение целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации посредством контроля за соблюдением заявителями обязательств по обеспечению соответствия поставляемых средств связи установленным требованиям в период действия сертификата соответствия на средство связи или декларации о соответствии средства связи установленным требованиям.

Круг лиц, на которых будет распространено его действие:
Действие данного нормативного правового акта распространяется на изготовителей и продавцов, являющихся держателями сертификата соответствия на средство связи или декларантами в системе обязательной сертификации в области связи.

Общая характеристика соответствующих общественных отношений:
В системе обязательной сертификации в области связи по результатам обязательного подтверждения соответствия установленным требованиям заявители имеют либо сертификат соответствия на средство связи либо декларацию соответствия. В сертификате соответствия установлен срок действия 1 год или 3 года, определяющие период его действия. В это время держатель сертификата обязан обеспечить соответствие средства связи обязательным требованиям, на которые была проведена сертификация. Декларант обеспечивает соответствие средства связи обязательным требованиям, приведенным в декларации о соответствии, в установленный срок. Роскомнадзор осуществляет контроль за соблюдением заявителями обязательств по обеспечению соответствия поставляемых средств связи установленным требованиям в период действия сертификата соответствия или декларации о соответствии средства связи.

Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта:
Необходимость подготовки нормативного правового акта обусловлена требованиями статьи 41 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», в соответствии с которой для обеспечения целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации является обязательным подтверждение соответствия средств связи, используемых в сети связи общего пользования, требованиям, предусмотренным нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи по вопросам применения средств связи. Правилами организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2005 № 214, установлено, что Минкомсвязь России определяет порядк осуществления контроля за соблюдением держателями сертификатов соответствия и декларантами обязательств по обеспечению соответствия поставляемых средств связи установленным требованиям.

Контроль за соблюдением обязательств осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых инспекционных проверок сертифицированных средств связи.
Инспекционные проверки сертифицированного средства связи осуществляются органом по сертификации, выдавшим сертификат соответствия, если инспекционная проверка предусмотрена схемой сертификации средства связи, установленной пунктом 17 Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2005 г. № 214.
Плановые инспекционные проверки проводятся не реже одного раза в год. Периодичность, сроки и объем инспекционных проверок определяются программой, согласованной органом по сертификации с держателем сертификата соответствия.

Если в заключении о результатах внеплановой инспекционной проверки сделан вывод о несоответствии сертифицированного средства связи установленным требованиям, держатель сертификата соответствия:
а) принимает меры к безвозмездной замене не соответствующего установленным требованиям средства связи;
б) в течение тридцати календарных дней с даты получения заключения о результатах проведения внеплановой инспекционной проверки организует проведение дополнительных испытаний не менее двух образцов сертифицированного средства связи, по результатам внеплановой инспекционной проверки которого выявлено его несоответствие установленным требованиям.

В случае непринятия держателем сертификата соответствия мер по выполнению требований подпункта «а» пункта 20 настоящего Порядка контроля Федеральное агентство связи принимает решение об обращении в суд с заявлением о принуждении держателя сертификата соответствия отозвать не соответствующие требованиям средства связи, действие сертификата соответствия на которые прекращено

Учитывая вышеизложенное (см. Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предполагаемое регулирование), а также принимая во внимание накопленную инфляцию за период с момента принятия рассматриваемых норм Федеральным законом от 22.06.2007 № 116-ФЗ необходимо пересмотреть установленные статьей 13.6 КоАП штрафы в сторону их повышения. Одновременно необходимо предусмотреть в КоАП штрафы за использование на сетях связи незадекларированных средств связи, что позволит снизить риск нарушения целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации. В то же время, сертификация услуг связи и системы управления качеством услуг связи проводится на добровольной основе (пункт 4 статьи 41 № 126-ФЗ «О связи»), в связи с этим необходимо исключить применение штрафных санкций, предусмотренных действующей редакцией КоАП при предоставлении несертифицированных услуг связи, что направлено на снижение административных барьеров.

Связной (С) писал(а):В случае непринятия держателем сертификата соответствия мер по выполнению требований подпункта «а» пункта 20 настоящего Порядка контроля Федеральное агентство связи принимает решение об обращении в суд с заявлением о принуждении держателя сертификата соответствия отозвать не соответствующие требованиям средства связи, действие сертификата соответствия на которые прекращено

28 августа в здании подведомственного Федеральному агентству связи ФГУП ГСПИ РТВ заместитель руководителя Россвязи Р.В. Шередин провел совещание «О необходимости наличия декларации о соответствии средства связи для абонентских радиостанций» с участием представителей отечественных и зарубежных компаний - производителей абонентских терминалов и декларантов.
Все приглашенные участники совещания смогли задать интересующие вопросы и обсудить основные проблемы, с которыми они сталкиваются при работе в данном направлении.
На Федеральное агентство связи возложены полномочия по организации системы сертификации в области связи, включающие в себя органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), независимо от их организационно-правовых форм собственности.
В связи с этим Россвязью регулярно реализуются мероприятия по выявлению незадекларированных абонентских терминалов (мобильных телефонов, смартфонов и др.), а также проводится активная информационная работа по освещению данного вопроса.

По результатам проведенного Россвязью мониторинга выявлено, что количество типов абонентских средств связи в свободной продаже на Российском рынке – 1910 из них 463 – без деклараций.
Реализация абонентских терминалов без информации об обязательном подтверждении соответствия установленным требованиям, является нарушением закона «О защите прав потребителей», и вводит в заблуждение покупателей "серых" устройств.
Россвязь провела ряд консультаций с Роспотребнадзором, связанных с указанными нарушениями, представлена информация об абонентских терминалах без зарегистрированных Федеральным агентством связи деклараций о соответствии, которая будет учитываться при проведении контрольно-надзорных мероприятий.
Также Россвязью направлено письмо в Генпрокуратуру о принятии мер прокурорского реагирования на нарушение федерального законодательства.
Направлен запрос в Федеральную таможенную службу с целью выявления лиц, которые являются источниками распространения не декларированных абонентских терминалов.
Массив собранной Россвязью информации насчитывает более 600 страниц и будет постоянно пополняться в плановом порядке.

в свободной продаже на Российском рынке – 1910 из них 463 – без деклараций.

MNOGO писал(а):Так и представляю сцену, сходит

Связной (С) писал(а):девайсы у премьер-министра

MNOGO писал(а):"Кормушку" сертификации/декларации стоит ограничить

"Статья 13.6. Использование средств связи, не прошедших процедуру подтверждения их соответствия установленным требованиям
1. Использование в сетях связи несертифицированных средств связи, если законодательством предусмотрена их обязательная сертификация, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией несертифицированных средств связи либо без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией несертифицированных средств связи либо без таковой; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией несертифицированных средств связи либо без таковой.
2. Использование в сетях связи средств связи без декларации о соответствии, если законодательством не предусмотрена их обязательная сертификация, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией незадекларированных средств связи либо без таковой; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией незадекларированных средств связи либо без таковой.".