©ComNews 30.01.2007
Министерство информационных технологий и связи решило привести оборудование для передачи голоса в сетях передачи данных к единому стандарту. Требования к "железу" зафиксированы в новом приказе министерства. По мнению некотрых участников рынка, приказ вполне безобиден - он лишь отражает существующее положение дел и призван напомнить всем игрокам ip-рынка, что карточная телефония предполагает обмен информацией между специальными терминалами без выхода на сеть общего пользования. А отраслевые эксперты прогнозируют, что новый норматив может доставить некоторым участникам рынка вполне определенные неприятности.
Набор требований содержится в Приказе №1 "Об утверждении Правил применения средств связи для передачи голосовой и видео информации по сетям передачи данных", который был подписан главой министерства Леонидом Рейманом 10 января 2007 г. и прошел согласование в Минюсте 19 января (см. Досье ComNews ниже).
Как указывается в приказе, правила устанавливают обязательные требования к параметрам средств связи, используемых в ip-сетях, в случае их присоединения к сетям связи общего пользования. Правила распространяются и на другие электронно-цифровые устройства, предназначенные для передачи голосовой, видео и мультимедиа информации.
Как пояснили ComNews в пресс-службе Министерства информационных технологий и связи, приказ не несет каких-либо запретов. "Чтобы сеть связи работала исправно, оборудование этой сети должно отвечать определенным требованиям, - рассуждает собеседник ComNews, - и требования приказа созданы для сертификации оборудования". Контролировать соответствие оборудования сетей единым требованиям будет Россвязьнадзор.
Введение единых требований вовсе не означает, что оборудование операторов потребует замены, уверен адвокат Александр Титов. "Согласно п. 36 "Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи", приобретенное в период действия декларации или сертификата соответствия средство связи может использоваться на всей территории РФ в течение всего срока годности, - аргументирует он. - А производителям и продавцам придется проводить
декларирование таких средств связи уже в соответствии с новыми требованиями". В связи с этим проблемы могут возникнуть у производителей, задекларировавших свое оборудование до вступления в силу приказа Мининформсвязи. "При этом процедура аннулирования регистрации ранее принятых деклараций соответствия в случае изменения законодательства недостаточно регламентирована. Поэтому можно ожидать судебных споров производителей с Россвязьнадзором и Россвязью", - заключает адвокат.
Сами участники рынка положительно восприняли новые правила. "На первый взгляд требования не более строгие, чем существующие де-факто или упоминаемые в более ранних документах, - констатирует директор сибирского провайдера "ISP YourLine" Ольга Кудряшова. - Документ систематизирует эти требования и сводит их воедино". А в "Зебре Телеком" отмечают, что это редкое исключение, когда на норматив регулятора рынок среагировал положительно. "Данный приказ отражает рыночную ситуацию", - говорит генеральный директор "Зебры Телеком" Виктор Каледин. По его мнению, негативных последствий от его введения ждать не приходится, Мининформсвязи лишь решило напомнить "забывшим" ip-операторам, что карточная телефония предполагает обмен информацией между специальными терминалами без выхода на сеть общего пользования, а обычный фиксированный телефон не является абонентским терминалом.
С ним не согласен эксперт фонда "Финам - Информационные технологии" Игорь Веретенников. "В целом, информация, скорее, негативна для участников рынка ip-телефонии, - рассуждает он. - Прежде всего, они могут потерять свою клиентскую базу, т.к. большинство абонентов вряд ли захочет покупать специальные абонентские терминалы. Однако контролировать абонентов министерство не может. Операторы могут разослать своим клиентам соответствующие уведомления, которые будут успешно проигнорированы". По мнению аналитика, затраты операторов несколько вырастут, т.к. им придется заменить часть используемого оборудования. При этом заработают вендоры, но принципиально расклад сил эти тенденции не изменят.
Досье ComNews
МИНИСТЕРСТВО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П Р И К А З
10.01.2007 г. Москва
№ 1
Об утверждении Правил применения средств связи для передачи голосовой и видео информации по сетям передачи данных
В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 28, ст. 2895; № 52 (часть I), ст. 5038; 2004, № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 6, ст. 636; № 10, ст. 1069; № 31 (часть I), ст. 3452) и пунктом 4 Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2005 г. № 214 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 16, ст. 1463),
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила применения средств связи для передачи голосовой и видео информации по сетям передачи данных.
2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра информационных технологий и связи Российской Федерации Б.Д. Антонюка.
Министр Л.Д. Рейман
Регистрационный № 8809
Зарегистрирован в Минюсте России
19 января 2007 г.
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства информационных
технологий и связи Российской Федерации
от " 10 " января 2007 г. № 1
ПРАВИЛА
применения средств связи для передачи голосовой и
видео информации по сетям передачи данных
I. Общие положения
1. Настоящие правила применения средств связи для передачи голосовой и видео информации по сетям передачи данных (далее - Правила) разработаны во исполнение статьи 41 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 28, ст. 2895; № 52 (часть I), ст. 5038; 2004, № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 6, ст. 636; № 10, ст. 1069; № 31 (часть I), ст. 3452) в целях обеспечения целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации.
2. Правила устанавливают обязательные требования к параметрам средств связи, используемых в сетях передачи данных с протоколом IP сети связи общего пользования и технологических сетей связи, в случае их присоединения к сетям связи общего пользования.
3. Правила распространяются на:
1) устройства сопряжения с сетью передачи данных по протоколу IP (шлюзы, proxy-серверы для протокола SIP), выполняющие функции преобразования голосовой, видео и мультимедиа информации в пакеты IP, маршрутизации, приема и передачи пакетов IP в соответствии с используемым стандартом кодирования и управлением сигнализацией;
2) транзитные устройства сопряжения с сетью передачи данных по протоколу IP, выполняющие функции маршрутизации, управления сигнализацией и управления пакетами IP, содержащими голосовую, видео и мультимедиа информацию;
3) устройства контроля и авторизации (контроллеры сигналов, гейткипер для протокола Н.323, сервер регистрации и сервер определения месторасположения абонентов для протокола SIP);
4) абонентские терминалы (оконечное оборудование пользователя, в том числе персональные компьютеры со специальным программным обеспечением (терминалы) или специализированное пользовательское оборудование).
4. Условия применения:
В сети передачи данных с протоколом IP сети связи общего пользования в качестве устройства сопряжения/транзитного устройства сопряжения/устройства контроля и авторизации/абонентского терминала, поддерживающего протоколы H.323/SIP/H.248/MEGACO.
5. Средства связи для передачи голосовой и видео информации по сетям передачи данных подлежит декларированию соответствия.
II. Требования к средствам связи для передачи голосовой и видео информации по сетям передачи данных
6. Электропитание средств связи осуществляется от одного из следующих источников питания:
1) от однофазной сети переменного тока с номинальным значением напряжения 220 В. Допустимые рабочие напряжения находятся в пределах (от 187 до 242 В) и частотой ;
2) внешнего источника постоянного тока с номинальным напряжением 12, 24, 48, или 60 В. Допустимые рабочие напряжения первичных источников находятся в пределах:
а) для номинального напряжения постоянного тока 12В от 10,8 до 15,6 В;
б) для номинального напряжения постоянного тока 24 В от 20,4 до 28 В;
в) для номинального напряжения постоянного тока 48 В от 40,5 до 57 В;
г) для номинального напряжения постоянного тока 60 В от 48 до 72 В;
3) от источника питания компьютера или иного электронно-цифрового устройства, предназначенного для передачи голосовой, видео и мультимедиа информации.
В этом случае требования к электропитанию средств связи соответствуют требованиям, предъявляемым к электропитанию устройства, в которое оно устанавливается.
7. Для средств связи устанавливаются обязательные требования к параметрам устойчивости к климатическим воздействиям согласно Приложению № 1 к Правилам.
8. В средствах связи, обеспечивающих преобразование голосовых сигналов, общая вносимая средством связи задержка сигнала не должна превышать 50 мс.
9. При реализации средствами связи протокола RAS, входящего в набор (стек) протоколов H.323, выполняются требования, приведенные в пункте 2 Приложения № 10 к Правилам применения оконечного оборудования, выполняющего функции систем коммутации, утвержденным приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 24 августа 2006 г. № 113 (зарегистрирован в Минюсте России 4 сентября 2006 г. Регистрационный № 8196).
10. При реализации средствами связи протокола Н.225, входящего в набор (стек) протоколов H.323, выполняются требования, приведенные в пункте 3 Приложения № 10 к Правилам применения оконечного оборудования, выполняющего функции систем коммутации, утвержденным приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 24 августа 2006 г. № 113.
11. При реализации средствами связи протокола Н.245, входящего в набор (стек) протоколов H.323, выполняются требования, приведенные в пункте 4 Приложения № 10 к Правилам применения оконечного оборудования, выполняющего функции систем коммутации, утвержденным приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 24 августа 2006 г. № 113.
12. При реализации средствами связи протокола RTP/RTCP выполняются требования к протоколу реального времени RTP/RTCP, приведенные в Приложении № 2 к Правилам.
13. При реализации средствами связи двухпроводного аналогового стыка для подключения телефонного аппарата выполняются требования, приведенные в Приложении № 12 к Правилам применения оконечного оборудования, выполняющего функции систем коммутации, утвержденным приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 24 августа 2006 г. № 113.
14. При реализации средствами связи интерфейсов базового доступа (2B+D) и/или первичного доступа (30B+D) выполняются требования, приведенные в Приложениях №№ 2-5 к Правилам применения оконечного оборудования, выполняющего функции систем коммутации, утвержденным приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 24 августа 2006 г. № 113.
15. При реализации средствами связи двухпроводного аналогового стыка с телефонной сетью связи общего пользования выполняются требования, приведенные в пунктах 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 16, 17, 20, 25 раздела II Правил применения оконечного оборудования, подключаемого к двухпроводному аналоговому стыку телефонной сети связи общего пользования, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 29 августа 2005 г № 102 (зарегистрирован в Минюсте России 9 сентября 2005 г. Регистрационный № 6982).
16. При реализации средствами связи протокола H.248/MEGACO выполняются требования к протоколу H.248/MTGACO, приведенные в Приложении № 3 к Правилам.
17. При реализации средствами связи протокола SIP выполняются требования, приведенные в Приложении № 11 к Правилам применения оконечного оборудования, выполняющего функции систем коммутации, утвержденным приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 24 августа 2006 г. № 113.
18. При реализации средствами связи протокола MGCP выполняются требования к протоколу MGCP, приведенные в Приложении № 4 к Правилам.
19. При реализации средствами связи интерфейсов к сети передачи данных с использованием контроля несущей и обнаружением коллизий (Ethernet) выполняются требования, приведенные в Приложениях №№ 6-9 к Правилам применения оконечного оборудования, выполняющего функции систем коммутации, утвержденным приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 24 августа 2006 г. № 113.
http://www.comnews.ru/index.cfm?id=27131
