Вы путаете понятие сеть и услуги
Вы сами не запутались?
Поехали с начала, что есть ТУС. ППРФ 87
Услуга заключается в
Обеспечение предоставления абоненту и (или) пользователю
доступа к сети связи лицензиата; (не написано к какой сети, т.е. нет слов ПД, нет слов телефонной и т.д.)
доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет (доступ к информации однако, а каким образом, см. предыдущий пункт)
приема и передачи телематических электронных сообщений (это каким образом, см первый пункт).
И как все вышеописанное сделать без
соединений по сети передачи данных, за исключением соединений для целей передачи голосовой информации;
или
в) местных телефонных соединений для:
передачи данных;
для
г) доступа к телематическим услугам связи
Вот Вам и неизбежность.
При оказании ТУС нет соединений, вот в этом и проблемка. Т.к.
32) услуга связи - деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи
"информационно-телекоммуникационная сеть" - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;
может на этом оказываются услуги ТУС