Сообщение:#345 Связной (С) » Чт 13 апр, 2006 10:59 »
Либерализует – не либерализует, плюнет – поцелует…
Уже третий месяц российский рынок междугородной и международной телефонии де-юре живет по новым правилам. Революционность этих правил сравнима разве что с отменой НЭПа или с "цветными" революциями в странах СНГ. Предоставлять услуги дальней связи в России может теперь не только "Ростелеком", но и любой желающий (построив федеральную сеть, затраты на которую не превышают $50 млн - небольшую по телекоммуникационным меркам сумму). При этом услуги IP-телефонии оказались вне закона, и бизнес, который кормил свыше 600 российских компаний, повис на волоске.
Но Россия - страна особая, и появление новых правил еще не означает, что они будут беспрекословно выполняться. Первый альтернативный оператор дальней связи - МТТ - заработал 1 марта, а второй ("Голден Телеком") стартует, дай бог, к лету. Покамест большинство игроков лишь заказали проекты новых сетей, хотя времени на это был вагон (Мининформсвязи и так отложило ввод в действие новых подзаконных актов к закону "О связи" с 1 июля прошлого года на 1 января года 2006-го). Так, компании "Эквант" и "Корпорация ОСС" заказали проекты сетей дальней связи институту "Гипросвязь СПб", а "Голден Телеком" и "МирТелеКом им. Э.К. Первышина" - московской "Гипросвязи".
Провайдеры IP-телефонии продолжают работать как ни в чем не бывало. То есть, конечно, они слегка дрожат от страха перед Россвязьнадзором и налоговыми органами, но продолжают в большинстве своем продавать и обслуживать карты связи. Правда, крупнейшие игроки рынка IP-телефонии спешно ищут на свой бизнес покупателей, понимая, что временная безнаказанность может обернуться для них ЮКОСгейтом. "Зебра Телеком" вроде как уже продалась "Ростелекому", а "Арктел", "Манго Телеком" и "Корпорация ОСС" активно торгуют собой. А вот более мелкие провайдеры IP-телефонии заключают договор с одним или несколькими лицензированными операторами дальней связи, но продолжают прокачивать трафик по "серым" каналам. Поймать их за руку невозможно: отследить реальные маршруты трафика от интеллектуальной платформы провайдера Россвязьнадзор не способен. Что уж там говорить о мелких IP-телефонистах, если даже припугнутые прошлым летом сотовые дилеры продолжают ввозить сотовые телефоны в Россию по "серым" схемам, хотя первый страх заставил было крупнейших контрабандистов прикинуться легальными "участниками внешнеэкономической деятельности"!
Пожалуй, единственным реальным изменением на рынке дальней связи стала массовая строительная истерия: сейчас каждый мало-мальски уважающий себя оператор пытается создать федеральную сеть, чтобы самостоятельно заниматься междугородной и международной связью. Пожалуй, для рынка это хорошо: появление в регионах точек присутствия множества операторов даст местным телефонным компаниям альтернативу и, вероятно, позволит снизить тарифы на дальнюю связь. Хотя и тут не все однозначно. В годы господства на рынке дальней связи "Ростелекома" практически все российские операторы незаконно направляли часть междугородного и, особенно, международного трафика в обход этого законного монополиста. И если "серые" схемы пропуска дальнего трафика по-прежнему будут выгоднее легальных, никто не заставит российских телефонистов сдавать трафик лицензированным операторам междугородной/международной связи.
Пока все к тому и идет: тарифы первого альтернативного оператора дальней связи МТТ отличаются от расценок "Ростелекома" на какие-то копейки (во всяком случае, для конечных пользователей). Например, минута звонка из Петербурга в основные страны Европы в бизнес-часы стоит 7,26 руб. по сети МТТ и 7,65 руб. - по сети "Ростелекома", а в льготное время (с 20.00 до 8.00 и круглосуточно в выходные) тарифы конкурентов совпадают до копейки: 5,10 руб. за минуту. Или звонок из Татарстана в США или Канаду в льготное время стоит 16 руб. за минуту как через МТТ, так и через "Ростелеком", а в бизнес-часы - 22,80 руб. через МТТ и 24 руб. - через "Ростелеком". При этом пресс-служба "Ростелекома" подчеркивает, что расценки этой компании являются регулируемыми и проходят утверждение в Федеральной службе по тарифам, тогда как МТТ и прочие операторы дальней связи вольны назначать любые тарифы. Конечно, все можно списать на первые шаги, но если все и дальше пойдет в том же направлении, либерализация рынка дальней связи в России превратится в профанацию.
ComNews Group
Добавлено спустя 7 минут 13 секунд:
Принуждение к федеральности
Новые правила оказания услуг дальней связи заставляют операторов фиксированных сетей действовать в масштабах всей страны. Только таким образом они могут легально предоставлять услуги междугородной и международной телефонии легально, не попадая в зависимость от других игроков рынка. Но конкуренция и так подталкивает ведущих фиксированных операторов к федеральному охвату, и похоже, что действия регулятора просто укорят этот процесс.
Новые правила игры на рынке дальней связи регламентируют "Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи" - один из почти четырех десятков подзаконных актов к закону "О связи", которые российский регулятор телекоммуникационного рынка - Мининформсвязи - разрабатывал весь прошлый год. Правила вступили в силу с 1 января, хотя изначально предполагалось, что они заработают с 1 июля 2005 года.
Теперь получить лицензию на предоставление услуг междугородной и международной связи сравнительно легко может любой оператор, но для запуска в коммерческом режиме он обязан построить четыре транзитных узла международной связи (два из которых находятся в европейской части России, а два - в азиатской); семь транзитных узлов междугородной связи, установленных в каждом федеральном округе РФ, а также 88 точек присоединения, расположенных в каждом субъекте РФ. Полтора года назад директор департамента госполитики в области инфокоммуникационных технологий Мининформсвязи Виталий Слизень, который тогда был первым замгендиректора компании "Межрегиональный ТранзитТелеком" (МТТ), говорил: "Мы оценили все требования [к оператору дальней связи] в деньгах, и оказалось, что эта сумма смехотворно мала - минимальные капитальные затраты на создание такой сети составляют $50 млн. То есть путь на рынок будет открыт для очень многих".
Пророчество Виталия Слизеня сбылось: по состоянию на начало марта 2006 года, лицензии на междугородную и международную связь в России получили 17 компаний, и еще три подали лицензионные заявки. Среди новых лицензиатов - МТТ, "Голден Телеком" (в лице ООО "СЦС Совинтел"), "Компания "ТрансТелеКом", "Эквант", "Корбина Телеком" (в лице ЗАО "Инвестэлектросвязь"), "ЛанРусинвест", "Центринфоком", "Зебра Телеком", "МирТелеКом им. Э. К. Первышина", "Зебра Телеком", "Корпорация ОСС", "ВымпелКом" и др. Заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи Евгений Чечельницкий сообщил корреспонденту "Стандарта", что заявки на лицензии операторов дальней связи недавно подали "КОМСТАР - Объединенные ТелеСистемы", сотовая компания МТС и "Связьтранснефть" (дочерняя структура нефтяной компании "Транснефть").
Первый, второй, третий...
Первые из альтернативных операторов дальней связи уже выполнили все технические требования к сети: МТТ с 1 марта начал предоставлять услуги междугородной/международной телефонии в коммерческом режиме по всей России, а "Голден Телеком", 16 января 2006 года объявивший о завершении строительства собственной федеральной транзитной сети (ФТС), сдает ее последние объекты органам Россвязьнадзора. По данным директора по маркетингу МТТ Екатерины Кононовой, компания вложила в создание сети дальней связи $50-60 млн (что совпадает с прогнозом Виталия Слизеня). "Голден Телеком" еще до начала строительства ФТС присутствовал в десятках регионов страны, поэтому ее создание обошлось ему дешевле - директор по корпоративным связям и PR "Голден Телеком" Анна Чин-Го-Пин оценила эти затраты в $10 млн.
В текущем году - не позднее III квартала - на рынок междугородной и международной телефонии собирается выйти и ООО "Эквант". Сейчас эта компания спешно наращивает сеть - в частности, в течение 2006 года "Эквант" намерен создать около двадцати новых региональных представительств в дополнение к примерно двадцати существующим. К III кварталу "Эквант" намерен полностью выполнить технические требования к сети дальней связи.
В 2007 году можно ожидать выхода на рынок услуг дальней связи еще как минимум двух игроков - ЗАО "Компания "ТрансТелеКом" и группы компаний "Корбина Телеком". "Наша компания летом 2005 года получила лицензию на междугородную/международную телефонию, в которой стоит условие - начать оказывать услуги не позднее 1 января 2007 года. Мы планируем выйти на рынок не позднее даты, указанной в лицензии", - сообщила пресс-служба "ТрансТелеКома".
Старший вице-президент "Корбины" Александр Малис рассказал в беседе с корреспондентом "Стандарта": "Мы получили лицензию на дальнюю связь и пытаемся ее как можно быстрее реализовать. Думаю, за полгода справимся. Мы уже присутствуем в сорока регионах России, осталось охватить еще 48. Из девяти требуемых коммутаторов мы установили уже два". До запуска собственной сети дальней связи "Корбина" не планирует заключать договор о пропуске междугородного и международного трафика с кем-либо из новых лицензиатов. Юристы "Корбины" считают, что до истечения срока действия разрешения на эксплуатацию сети можно легально работать так, как это было в прошлом году и ранее. По данным "Стандарта", разрешение на эксплуатацию сети "Корбины" истекает в 2007 году, и до этого момента оператор успеет достроить свою транзитную сеть.
Жареный петух
Изменения правил игры на рынке дальней связи явно подтолкнули "Корбину" к более активным действиям. В конце 2004 года компания заявляла о перспективных планах появления в 45 регионах России с широкополосными услугами. При этом еще осенью 2005 года "Корбина" работала лишь в 24 региональных центрах страны. Региональная экспансия потребовала привлечения сторонних инвестиций, и в сентябре 2005 года "Корбина" разместила первый в своей истории дебютный вексельный заем на 500 млн рублей со ставками доходности около 11-13% годовых. Вероятно, что потребность в дальнейших массированных инвестициях в регионы заставила единственного акционера "Корбины" - американскую корпорацию IDT Telecom - продать свой единственный российский актив "консорциуму частных инвесторов". Сумма сделки, закрытой в ноябре 2005 года, составила $146 млн, хотя в 2005 году оборот группы "Корбина" был зафиксирован на уровне $64,3 млн (в 2004 году - $45 млн). Резонно предположить, что очевидно завышенная цена покупки включает новые долговые обязательства "Корбины", возникшие из-за необходимости финансировать интенсивное региональное развитие.
Столь же неспешен, как "Корбина", год назад был и "Комстар". В мае 2005 года гендиректор ОАО "КОМСТАР - ОТС" Семен Рабовский заявлял: "Дальнейшее развитие мы связываем, в первую очередь, с расширением географии присутствия компании. Но строить свою региональную инфраструктуру и приобретать локальных операторов мы будем по "точечному" принципу. Скажем, покупать операторов "КОМСТАР - ОТС" будет в зависимости от их присутствия в нужном регионе, состояния их сети и абонентской базы". Но заявка на лицензию оператора дальней связи говорит о том, что теперь "КОМСТАР - ОТС" отказался от "точечной" стратегии и готов появиться во всех регионах России. И если год назад Семен Рабовский оглашал планы "КОМСТАР - ОТС" инвестировать в развитие филиалов и строительство региональной мультисервисной сети $55 млн за 5 лет, то теперь ясно, что компания вложит сравнимую сумму за один год.
Даже небольшие компании, получившие лицензии на дальнюю связь, планируют быструю национальную экспансию. Например, "МирТелеКом им. Э. К. Первышина" намерен построить федеральную сеть "с нуля" в течение 2007 года. Эта компания существует уже несколько лет, а одним из ее учредителей выступил ныне покойный Эрлен Первышин - президент ассоциации операторов "МирТелеКом", и бывший министр промышленности средств связи, и министр связи СССР. Сейчас "МирТелеКом им. Э. К. Первышина" принадлежит группе частных лиц, среди которых - бывший начальник связи Вооруженных сил СССР генерал-полковник Константин Кобец. Генеральный директор ЗАО "МирТелеКом им. Э. К. Первышина" Станислав Боровиков сообщил корреспонденту "Стандарта": "Наша потребность в инвестициях составляет не менее $70-80 млн, и сейчас мы ведем переговоры сразу с несколькими потенциальными иностранными инвесторами". Компания готова привлекать инвесторов под долю в уставном капитале (вплоть до контрольной) и собирается запустить первые фрагменты региональной сети уже в 2006 году. "Наша стратегическая цель - иметь исключительно собственную инфраструктуру, вплоть до международных каналов. Арендовать каналы мы будем разве что на первом этапе", - говорит Станислав Боровиков. По данным "Стандарта", "МирТелеКом им. Э. К. Первышина" планирует идти двумя путями - выкупать линейные ресурсы у других операторов и массово скупать мелких региональных игроков со значимыми абонентскими базами.
За создание федеральных сетей взялись даже операторы карточной телефонии (включая и провайдеров услуг IP-телефонии). Один из крупнейших в России провайдеров IP-телефонии - "Зебра Телеком" - взялся за строительство собственной региональной сети в 2005 году. Хотя еще в середине 2002 года "Зебра" приступила к созданию территориально распределенной сети IP-телефонии, правда - по партнерскому принципу. Но и для "Зебры Телеком" объем требуемых инвестиций в сеть федерального масштаба оказался неподъемен, поэтому еще в прошлом году гендиректор компании Виктор Каледин не скрывал намерений ее продать. Покупатель не замедлил найтись - по неподтвержденной официально информации, покупателем ЗАО "Зебра Телеком" стал национальный оператор "Ростелеком". С помощью "Ростелекома", который многие годы владеет национальной сетью связи, "Зебра" быстро сможет охватить все недостающие регионы, а "Ростелеком" получит возможность предоставлять услуги от имени "Зебры" по нерегулируемым тарифам.
Строит федеральную сеть и другой крупный провайдер IP-телефонии - "Корпорация ОСС" (как и "Зебра", получивший лицензию на дальнюю связь). Недостаток финансовых ресурсов "Корпорация ОСС" собирается нивелировать привлечением в совместный проект бывших и новых региональных партнеров, хотя в некоторых областях компания строит собственную инфраструктуру. Региональные амбиции поразили и более мелких игроков. Например, такие планы вынашивает московский провайдер карточной телефонии "Матрикс Телеком", причем основой экспансии должны стать поглощения. По данным "Стандарта", "Матрикс Телеком" за 2006 год хочет появиться во всех городах-миллионниках, а к 2009-2010 годам охватить все 88 регионов России. Первыми объектами поглощения "Матрикса" в регионах должны были стать операторы "Северен Телеком" (Петербург) и "Авантел" (Новосибирск). Правда, пока переговоры с их акционерами не завершены.
Сотовый "межгород"
Сотовые операторы, получившие или претендующие на лицензию в области дальней связи, и так де-факто имеют федеральный охват. Новая лицензия нужна им для повышения доходности от предоставления услуг междугородной и международной связи. "ВымпелКом" получил лицензию на дальнюю связь 27 декабря 2005 года, но пока не говорит о сроках начала работы по ней. "Получение этой лицензии на дальнюю связь поможет МТС оптимизировать расходы на строительство инфраструктуры сети и сократить операционные издержки. Междугородную и международную связь мы будем предоставлять в рамках расширения спектра услуг для наших абонентов", - заявили "Стандарту" в пресс-службе МТС. Опыт деятельности в сфере дальней связи у МТС уже есть: с весны 2005 года такой лицензией располагает ее украинская "дочка" UMC. Пресс-секретарь украинской Национальной комиссии по вопросам регулирования связи (НКРС) Андрей Бобровицкий сообщил "Стандарту", что в Украине выдано 13 лицензий на междугородную связь и 9 лицензий на международную телефонию. Интересно, что из девяти владельцев "международных" лицензий половину составляют операторы мобильной связи: UMC, "Киевстар", "Голден Телеком", DCC. Генеральный директор UMC Адам Вояцкий рассказал корреспонденту "Стандарта": "Бизнес в рамках новой международной лицензии у нас находится в стадии развития. Международный коммутатор мы уже запустили, и часть дальнего трафика идет через него. Сейчас мы подписываем контракты с зарубежными операторами связи и организуем собственные каналы на Европу и Россию".
Мнение
Первый пошел
С 1 марта 2006 года "Межрегиональный Транзит Телеком" (МТТ) предоставляет услуги дальней связи населению и предприятиям всей России. МТТ заключил 44 агентских договора с зоновыми операторами связи для работы с конечными пользователями услуг дальней связи. В скором времени МТТ заключит агентские договоры с МРК "Связьинвеста", и тогда начнет позиционировать себя как оператора для частных пользователей.
"С заключением соглашений с МРК, мы будем позиционировать МТТ не только как оператора для корпоративного пользователя, но и для частного. Сейчас согласовываются технические моменты, очень скоро соглашения будут подписаны. Кроме того подписано уже около десятка соглашений с зарубежными операторами, такими как Deutsche Telekom, "Белтелеком", Magyar Telekom, скандинавскими операторами", - сообщил "Стандарту" первый заместитель генерального директора МТТ Александр Крупнов. По его словам, порядка 90% каналов связи по России, которые использует МТТ, являются арендованными.
Пока для того чтобы воспользоваться новыми услугами дальней связи, абоненту придется приложить немало усилий: даже для того чтобы иметь доступ к услуге hot-choice (выбор оператора дальней связи путем набора его префикса при каждом звонке), абонент должен лично написать заявление своему оператору местной связи. "Абоненты, желающие заключить договор с МТТ на услуги междугородной и международной связи и находящиеся в тех субъектах РФ, где у МТТ есть агенты, могут обратиться непосредственно к ним. Они предоставят абоненту все необходимые документы и помогут их правильно оформить. В тех регионах, где у МТТ пока нет агентов, конечные потребители тоже могут воспользоваться нашими услугами, однако им следует обратиться к нам напрямую", - говорит заместитель гендиректора по коммерческой деятельности МТТ Гюльнара Хасьянова. МТТ борется за то, чтобы упростить процедуру доступа к своим услугам, и уже достиг первого успеха на этом пути: в Татарстане он смог договориться с оператором "Таттелеком" о полномасштабном предоставлении услуги hot-choice: с 1 марта любой житель этой республики может воспользоваться услугами МТТ без написания заявления: для этого ему достаточно просто набрать после "восьмерки" префиксы МТТ (53 - для связи по "межгороду" и 58 - для звонка за рубеж).
Помимо МТТ префиксы выбора сети пока получил лишь "Ростелеком". Но "Ростелеком" пока не спешит включать новые коды выбора, хотя пункт 67 "Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи" гласит: "Оператор связи, получивший лицензию на оказание услуг междугородной и международной телефонной связи, в срок, не превышающий 1 месяц со дня получения им кода выбора сети связи, обязан опубликовать в СМИ сообщение о начале оказания соответствующих услуг связи и выделенном ему коде выбора сети связи". Как сообщила "Стандарту" пресс-служба "Ростелекома", юристы компании сочли это не обязательным. "В отличие от других операторов, "Ростелеком" не получал лицензию на междугородную и международную связь - она у нас и так была; мы лишь получили коды выбора сети. А сообщать о начале оказания услуг мы не будем, потому что всегда их оказывали и продолжаем их предоставлять", - поясняет пресс-служба ОАО "Ростелеком".
ComNews Group