нигде не сказано, что ПД с голосом - это телефония. Люди же хотят IP-телефонию, а не передачу голоса по ПД... Логично?
Логичнее было бы сказать, что раз IP-телефония не упомянута в Перечне лицензий, то и лицензию на неё оформлять не надо. 8о)
Местная телефония (хоть с СКД, хоть без СКД) предусматривает передачу речевой информации в "телефонной форме". Как только я загоняю её в IP-пакеты, то эта лицензия формально перестаёт действовать (в п.4 обеспечения предоставления пользователю нет фразы "телефонных соединений для передачи голосовой информации по сети передачи данных").
Это что же, для предоставления услуг IP-телефонии нужно иметь сразу две лицензии - МТ с СКД (участок Аб - узел доступа) и ПГИвСПД (участок узел доступа - сеть ПД)?!... Бред, IMHO.