Антон Богатов » Вс 07 дек, 2008 17:57 »
Коллеги,
Во-первых, действие ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" на отношения в области связи не распространяется, что прямо указано в тексте самого этого ФЗ.
Во-вторых, чистоты терминологии ради, прекращение действия лицензии в данном случае не санкция, а неблагоприятное последствие. (Санкция подразумевает действие органа власти, тогда как в данном случае никаких действий не требуется).
В третьих, данная норма, безусловно, ограничивает конституционное право на свободу осуществления экономической деятельности. Это право, как известно из Конституции и бесчисленных постановлений Конституционного суда, может быть ограничено только в той степени, в какой это необходимо для защиты иных конституционно-значимых целей. Мне не понятно, какую конституционно-значимую цель защищает норма, согласно которой лицензия прекращается в случае бездействия оператора связи. Очевидно, что речь идет не о общественном интересе, а о частном интересе органа исполнительной власти, которому такудобней работать.
Между тем, удобство чиновников и благо лоббистов уж никак не относится к ценностям, которые надо защищать на законодательном уровне.
Полагаю, что норма вполне себе бредовая и ее надо изменить. Никаких сколько-нибудь серьезных аргументов в защиту действующей редакции данной нормы я так и не услышал.