Страница 3 из 3

СообщениеДобавлено: Пт 28 апр, 2006 22:32
Erlang
Erlang, да незаконен ни такой протокол ни предписание.

:frend:
Интересно как рассмотрят протокол в арбитражном суде, или РСН побоялся на юр лицо составить и с перепугу составили на должностное.

Любопытно, Комстар это не ПБЮЛ ВАСЯ. Желательно знать реакцию Оператора.

Добавлено спустя 2 минуты 22 секунды:

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «КОМСТАР - Объединенные ТелеСистемы» по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и выдано предписание об устранении выявленного нарушения.

РЭ у Комстара есть, может надо Заявку на Коды выбора МГ/МН связи подать? :oops:

СообщениеДобавлено: Пт 28 апр, 2006 22:59
exInspektorUGSN
Erlang, да вообще странное дело, допустим аналогия с водительскими правами. Я допустим получаю права, могу управлять транспортным средством, Потом выходят некие правила, которые делают 10 категорий вместо существующих и мне говорят произвольно мол теперь только велосипед, а про остальное забудте, но в правах то написано и легковушки, как суд посмотрит на это если я буду управлять автомобилем, которым ранее мог управлять. Аналогия может и не на 100 процентов но близка. От изменения внешних условий право не утрачивается до окончания срока действия документа, устанавливающего такое право.

Вопрос НК может я не прав и чего то юридически не понимаю.

СообщениеДобавлено: Пт 28 апр, 2006 23:26
Erlang
exInspektorUGSN, не ясно.

Наскольку помню, году в 97-м, Комстар была первой Альтернативной компанией установившей свою АТС за границей.

Добавлено спустя 1 минуту 33 секунды:

Где-бы Заключение РСН по итогам проверки почитать...
А кто сейчас курирует Костар? :oops:

СообщениеДобавлено: Вс 30 апр, 2006 03:00
Erlang
По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «КОМСТАР - Объединенные ТелеСистемы» по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

    Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)

    3. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

У них РЭ отсутствует? :ggg_2:

СообщениеДобавлено: Вс 30 апр, 2006 09:59
exInspektorUGSN
Erlang, а тут наверное по старой лицензии. Там пункт о наличии РЭ. Вот и влипли под статью 14.1. Хотя разминка для юристов, со ссылкой на ППРФ 87 что теперь такого пункта быть не может и ищем в лицензии пункт о том, что лицензия трактуется И ИСПОЛНЯЕТСЯ в соответствии с действующим законодательством.

В общем я бы такое в суд не послал. Дюже слабая позиция в свете ППРФ 87.

Тем более в отношении ЮЛ будет арбитраж.

СообщениеДобавлено: Вс 30 апр, 2006 10:15
Erlang
а тут наверное по старой лицензии.

Конечно.
Там пункт о наличии РЭ. Вот и влипли под статью 14.1.

Так надо было в УЛ писать с просьбой убрать данный пункт :super:
В общем я бы такое в суд не послал. Дюже слабая позиция в свете ППРФ 87.

Тем более в отношении ЮЛ будет арбитраж.

Так Комстар НЕ ШТРАФОВАЛИ, а просто выдали предписание :sneky:
По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «КОМСТАР - Объединенные ТелеСистемы» по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и выдано предписание об устранении выявленного нарушения.

СообщениеДобавлено: Вс 30 апр, 2006 12:31
exInspektorUGSN
Erlang, как не штрафовали, когда протокол, его в суд, а тот рассудит.

Самое смешное для меня, что для РЭ отдельная статья КоАП была до 20000 на ЮЛ. Но тут на днях подарили Гарант-Мастер с комментариями и там (в комментариях) ни слова об ответственности за нарушение 113, одни ППРФ. Т.е. я так понимаю что серьезные юристы не рассматривают отсутствие РЭ как нарушение правил строительства и эксплуатации. Эх опять в тему РЭ скатываемся.

Вообще для инспектора что-то типа Гаранта находка. Например увидел мнение, что по некоторым статьям не может быть нарушения по неосторожности, о как, ранее такого не знал, т.е. по некоторым статьям нарушение может быть только умышленное, а значит такого смягчающего фактора при вынесении решения о штрафе как по неосторожности быть не должно. Но правда это мнение отдельных юристов, а не судей, вторые вообще загадка по принимаемым решениям.

Ну а КОМСТАРу удачи в суде.

СообщениеДобавлено: Вс 30 апр, 2006 12:51
Erlang
как не штрафовали, когда протокол, его в суд, а тот рассудит.

Так могли Протокол и на физлицо выписать.

СообщениеДобавлено: Вс 30 апр, 2006 13:25
exInspektorUGSN
Erlang, на физлицо врядли, на должностное - другое дело, но опять же вина должна быть доказана, а в чем виновато должностное при отсутствии РЭ у ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА. И 113 обязывает получить РЭ оператора - т.е. должностное лицо не при делах по большому счету, виновно если только есть документ, что мол приступить к оказанию услуг или например заключен договор об оказании услуг, при этом РЭ отсутствует. В общем дело ясное что дело темное.

Да и вообще 14.1 ч 3 касается в части должностных по моему мнению только ЧП, так как ЧП несут ответствнность как должностные лица, по другому просто глупо привлекать должностное. ЮЛ виновато на 100% его и привлекать если ЮЛ использовало все возможности для получения РЭ.

СообщениеДобавлено: Вс 30 апр, 2006 13:42
Erlang
exInspektorUGSN, так уверен что РЭ в данном случае есть. Вопрос какое...
В общем дело ясное что дело темное.

:frend:

СообщениеДобавлено: Вс 30 апр, 2006 14:17
exInspektorUGSN
Erlang, а если есть РЭ тогда вообще тупость получается. А так похоже темы попутал. А вот интересно если РЭ есть, в нем указаны услуги МГ и лицензия на МГ, то вообще претензии РСН получаются к самому себе - сами разрешили, а теперь мол нельзя. Интересны подробности, кто бы рассказал.

СообщениеДобавлено: Вт 02 май, 2006 07:37
царефф
могу сказать, что и 66 ФСНСС также придерживаются мнения о необходимости получения Лицензии на СПДцПГИ, если даже есть Лицензия на телематику с приложением на СПРИ !!! но особо на том не заморачивались и проверка прошла без акцента на отсутствие лицензии

СообщениеДобавлено: Вт 02 май, 2006 08:59
Andrei
царефф, т.е. пока предоставляется услуги ТМСсСПРИ по старой лицензии и РСН не возражает?

СообщениеДобавлено: Вт 02 май, 2006 09:32
царефф
по старой лицензии и РСН не возражает


есть акт проверки, подтверждающий отсутствие нарушения, хотя и долго дискутировали о включении оборудование для голоса в новое РЭ для ТУС, в итоге вклчили правда в СПД, что на мой взгляд не есть гуд (но тут и сертификат на оборудование с шифровкой СПД, а не ТМ), так что трудно оспорить

СообщениеДобавлено: Вт 02 май, 2006 23:01
Erlang
Andrei писал(а):царефф, т.е. пока предоставляется услуги ТМСсСПРИ по старой лицензии и РСН не возражает?

А как они могут быть против если РЭ сами выдавали?
Для начала должны прекратить действие РЭ :icelop:

СообщениеДобавлено: Ср 03 май, 2006 06:52
Erlang
Россвязьнадзор поймал первого нарушителя

В России появился первый нарушитель нового закона "О связи": Федеральная служба по надзору в сфере связи (Россвязьнадзор) сообщил, что ОАО "Комстар-Объединенные ТелеСистемы" незаконно предоставляет услуги дальней связи. Компания с предписанием надзорного органа не согласна, "Комстар-ОТС" сообщает, что опирается на имеющуюся лицензионную базу.

В своем сообщении Россвязьнадзор отмечает, что с 28 марта по 10 апреля 2006 г. он провел внеплановое мероприятие по контролю деятельности компании "Комстар-ОТС", которая обладает лицензиями на оказание услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи. По мнению Россвязьнадзора, "Комстар-ОТС" незаконно оказывает услуги междугородной и международной телефонной связи. По сообщению надзорного органа, сеть связи компании не соответствует требованиям к построению сетей междугородной и международной телефонной связи и порядку пропуска трафика, вступившим в силу с 1 января 2006 г. В соответствии с этими требованиями, "Комстар-ОТС", должен был построить сеть, которая имеет точки присутствия в каждом из регионов России, как минимум по одному транзитному междугородному узлу связи в каждом из федеральных округов, четыре транзитных международных узла связи, каждый из которых соединен с сетями иностранных операторов. Кроме того, оператор должен получить коды доступа к сети дальней связи. Представители Россвязьнадзора уверены, что в рамках вступивших в силу правовых актов и действующих лицензий компания может оказывать только услуги местной телефонной связи. Однако почему внеплановые мероприятия Россвязьнадзора в первую очередь коснулись одного из самых законопослушных операторов, в то время как на рынке продолжают оказываться услуги дальней связи не только в рамках ранее выданных лицензий, но и в рамках лицензий на передачу данных, а то и вовсе без лицензий, пока не очень понятно.

Компания в свою очередь не согласна с вынесенным предписанием. По словам директора по развитию бизнеса "Комстар-ОТС" Дмитрия Дронова, в своей деятельности компания опирается на имеющуюся лицензионную базу, в частности лицензию на международную и междугородную связь, которая действительна до 30 марта 2007 г. и распространяется более чем на 12 регионов России. По его словам, в новых нормативных актах, вступивших в силу с 1 января 2006 г., не оговаривается, что оператор связи не может оказывать услуг международной и междугородной связи в соответствии с ранее выданными лицензиями. "Перечень оказываемых "Комстар-ОТС" услуг в соответствии с действующей лицензией компании соответствует перечню, предусмотренному новыми подзаконными актами (постановлениями Правительства). Поэтому нет никаких оснований для изменений и тем более прекращения действия имеющейся лицензии. Все договоры о присоединении, заключенные до вступления в силу новых подзаконных актов, действительны и сохраняют свою силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что действия распространяются на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Такого указания в законе "О связи" нет. Заключенные в тот момент и соответствующие букве закона на тот момент договоры действуют и сейчас до истечения срока их действия. Мы действовали полностью в рамках закона", - сообщил Дмитрий Дронов.

Партнер юридической фирмы "Джон Тайнер и партнеры" Валерий Тутыхин полагает, что до тех пор, пока ранее выданная лицензия не аннулирована в установленном законом порядке, компания имеет право действовать в рамках этой лицензии.

Аналитик компании J'Son&Partners Борис Овчинников считает, что сейчас возникают проблемы с правоприменением вступивших в силу с 1 января 2006 г. подзаконных актов к закону "О связи", причем даже не столько в силу неготовности рынка, сколько в силу того, что законодательная база достаточно сырая. Однако, по мнению аналитика, "Комстар-ОТС" вряд ли пойдет на прямой конфликт с Россвязьнадзором. "Комстар" достаточно крупная компания и, скорее всего, сумеет договориться с "Ростелекомом" или другим оператором дальней связи о приемлемых условиях пропуска трафика", - замечает Борис Овчинников.

По мнению аналитика ACM-Consulting Елены Саяпиной, в принципе ничего из ряда вон выходящего не произошло. "Россвязьнадзор выдал предписание устранить нарушения. Это обычная практика, и если бы акции ОАО "Комстар-ОТС" не котировались на бирже, то на текущей деятельности компании предписание вообще бы никак не отразилось. Подобное выявление нарушений носит скорее политический характер. Министерство продемонстрировало, что перестало закрывать глаза на то, что происходит на рынке. И в этих обстоятельствах "Комстар-ОТС" наиболее удобная компания. С одной стороны, претензии Россвязьнадзора не смогут повредить компании, с другой, продемонстрируют всем серьезность намерений регулятора. Будем надеяться, что претензии Россвязьнадзора не сильно отразятся на биржевых котировках акций компании", - говорит Елена Саяпина.

Олег Кресп

http://www.comnews.ru/index.cfm?id=22197

Добавлено спустя 29 минут 21 секунду:

“Комстар” — нарушитель. По мнению Россвязьнадзора, компания незаконно занимается дальней связью

02.05.2006, "Ведомости"

Россвязьнадзор считает, что “Комстар-ОТС” действует незаконно, продолжая предоставлять абонентам услуги дальней связи. В компании говорят, что ничего не нарушают. Другие операторы поддерживают “Комстар-ОТС”, однако пока предпочитают оказывать услуги дальней связи не напрямую, а по агентским договорам.

“Комстар-ОТС” владеет операторами “Комстар”, “Телмос”, “МТУ-Информ” и “МТУ-Интел”, а также 63,65% голосующих акций МГТС. Акционеры “Комстар-ОТС” – АФК “Система” (79,3%) и МГТС (20,7%). Консолидированная выручка за 2004 г. – $289 млн, EBITDA – $93 млн.

В пятницу Россвязьнадзор объявил о результатах проверки “Комстара-ОТС”, проводившейся в Москве, Краснодаре и Самаре. С января 2006 г. вступил в силу ряд правил и приказов, устанавливающих требования к построению сетей дальней связи, отмечается в сообщении Россвязьнадзора. Так, согласно новым требованиям, сеть дальней связи должна состоять из четырех международных узлов связи, два из которых находятся в европейской части страны, а два — в азиатской; семи транзитных узлов междугородной связи, установленных в каждом федеральном округе, и 88 точек присоединения или узлов доступа к телефонной сети общего пользования. “Сеть связи "Комстар" не соответствует этим требованиям, поэтому оператор незаконно оказывает услуги междугородной и международной телефонной связи”, — заключает Россвязьнадзор. Чиновники считают, что по нынешней лицензии оператор вправе оказывать только услуги местной связи. Россвязьнадзор выдал “Комстару-ОТС” предписание об устранении нарушения.

В “Комстаре-ОТС” считают, что не нарушали закон. По словам директора по развитию бизнеса “Комстара-ОТС” Дмитрия Дронова, лицензия, выданная компании в 1999 г. на местную, внутризоновую, междугородную и международную связь, действительна до 30 марта 2007 г. и распространяется более чем на 12 регионов России. “В актах, вступивших в силу в январе, нет запрета на предоставление услуг дальней связи в соответствии с выданными ранее лицензиями”, — отмечает Дронов. В компании говорят, что консультировались по поводу этой ситуации с Институтом законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ и там подтвердили их правоту.

По словам Дронова, если Россвязьнадзор оштрафует “Комстар-ОТС” или приостановит лицензию, оператор будет оспаривать эти действия. В компании также отмечают, что в декабре прошлого года “Комстар” подал заявку на получение новой лицензии на дальнюю связь. Россвязьнадзор уже уведомил оператора о положительном решении, однако оригинал лицензии компания до сих пор не получила, а значит, пока не может заниматься построением новой сети дальней связи.

Другие операторы тоже считают, что претензии Россвязьнадзора неправомерны. В пресс-службе Golden Telecom (GT) говорят, что, несмотря на наличие новой лицензии на дальнюю связь и уже построенной сети, компания пока продолжает оказывать услуги дальней связи по старой лицензии, срок действия которой истекает в 2008 г. “Пока Мининформсвязи не выдаст коды доступа к нашей новой сети дальней связи, мы не можем начать ее эксплуатировать”, — объясняют в пресс-службе GT. “Закон обратной силы не имеет, и нельзя изменять условия лицензии задним числом”, — считает вице-президент “Корбины Телеком” Александр Малис. У “Корбины” тоже есть лицензия на международную и междугородную связь, заканчивающаяся в 2007 г. Правда, по словам Малиса, компания, чтобы оградить себя от возможных претензий со стороны Россвязьнадзора, сейчас оказывает услуги дальней связи не сама, а по агентским договорам с “Ростелекомом” и МТТ. Так же до окончания строительства своей сети дальней связи поступает и “Эквант”.

“Если у "Комстара" в лицензии есть фраза о том, что деятельность оператора должна соответствовать требованиям регулирующих органов и положениям по лицензированию в области связи, то прав Россвязьнадзор”, — считает Эрнест Султанов из “Адвокатского бюро Борисова”. Если же подобных оговорок в лицензии нет, то возникает юридическая коллизия, позволяющая трактовать ситуацию в пользу обеих сторон, замечает Султанов. С одной стороны, согласно действующему закону “О связи” лицензиат должен выполнять лицензионные условия, перечень которых устанавливает правительство. Но закон этот был принят в 2003 г., уже после выдачи “Комстару” лицензии. А значит, “Комстар” может попытаться оспорить предписание Россвязьнадзора, считает Султанов. В Россвязьнадзоре прокомментировать ситуацию отказались.

© Юлия Белоус, "Ведомости"

СообщениеДобавлено: Ср 03 май, 2006 08:53
JK
Хм, решили использовать систему "встречный вал"?! :spez:

СообщениеДобавлено: Чт 11 май, 2006 19:21
Erlang
Комстар-ОТС устранит нарушения в области оказания услуг дальней связи

11/05/2006 16:46

МОСКВА, 11 мая - РИА Новости. ОАО Комстар - Объединенные телесистемы (Комстар-ОТС) устранит нарушения в области оказания услуг дальней связи, выявленные в ходе проверки Федеральной службой по надзору в сфере связи (Россвязьнадзор), сообщил журналистам гендиректор компании Семен Рабовский.

"Разногласия с Россвязьнадзором связаны с различным пониманием переходного периода после вступления в силу нового законодательства", - сказал Рабовский, отметив при этом, что Комстар-ОТС выполнит все предписания официального регулятора.

Он уточнил, что в настоящее время компания ведет переговоры с Россвязьнадзором относительно сроков исполнения предписания.

Рабовский отметил также, что в дальнейшем Комстар-ОТС планирует использовать свою новую лицензию на дальнюю связь, работая совместно с ОАО Межрегиональный ТранзитТелеком (МТТ). При этом МТТ будет отвечать за федеральный магистральный уровень сети, а Комстар-ОТС - за региональный и местный.

Ранее сообщалось, что Россвязьнадзор по результатам внеплановой проверки выявил нарушения в работе Комстар-ОТС, касающиеся оказания компанией услуг междугородной и международной телефонной связи. Россвязьнадзор утверждал, что Комстар-ОТС оказывает эти услуги незаконно. Ведомство основывалось на том, что сеть связи Комстар-ОТС не соответствует требованиям вступивших в силу 1 января нормативно-правовых актов, устанавливающих в том числе требования к построению сетей дальней связи и порядок пропуска трафика.

Комстар-ОТС создан путем объединения на базе компании Комстар бизнеса группы дочерних телекоммуникационных компаний АФК Система. Компания объединяет операторов связи Телмос, МТУ-Информ, МТУ-Интел и МГТС. Комстар-ОТС предоставляет услуги связи в Москве, Московской области, а также в некоторых регионах России и СНГ. Ценные бумаги компании допущены к торгам на Московской и Лондонской фондовых биржах. 1 марта 2006 года Россвязьнадзор принял решение выдать компании лицензию на оказание услуг междугородной и международной связи.

http://www.rian.ru/economy/branches/200 ... 98792.html

Добавлено спустя 5 минут 39 секунд:

Он уточнил, что в настоящее время компания ведет переговоры с Россвязьнадзором относительно сроков исполнения предписания.

Т. е. Комстар выставляет счета за МГ/МН связь?

А РСН даже штраф не назначил - хорошо быть Крупным Оператором.

Т. е.:
Россвязьнадзор считает, что “Комстар-ОТС” действует незаконно, продолжая предоставлять абонентам услуги дальней связи.

РСН: ну будем разговаривать :super1:

Чудно Рассейское законодательство :rus:

Добавлено спустя 14 минут 58 секунд:

Хорошая практика: лицензий на МГ/МН связь еще много.
Будем разговаривать...

СообщениеДобавлено: Вт 23 май, 2006 21:57
Erlang
В.Бугаенко подчеркнул, что согласно постановлению правительства N 135 "Об утверждении порядка взаимодействия сетей связи", оператор дальней связи должен получить разрешение Россвязьнадзора на эксплуатацию всех точек присоединения и узлов связи. Кроме того, оператору необходимо заключить договоры о присоединении ко всем сетям фиксированной зоновой связи и практически осуществить присоединение. "Только после проверки Россвязьнадзором выполнения всех требований оператор может получить коды доступа", - подчеркнул В.Бугаенко. На сегодняшний день Россвязьнадзор выдал 144 лицензии на оказание услуг внутризоновой телефонной связи. Общее количество зоновых сетей при реализации всех лицензий может достичь 405. Кроме того, действуют "старые" лицензии на внутризоновую связь – их около 270.

23.05.2006 13:37

© 2003-2004 ПРАЙМ-ТАСС, Все права защищены.