Президент "Ассоциации-800" Юрий Домбровский поделился мнением о том, что новые правила лучше предыдущих, но все равно не совершенны. "По итогам конкурсов много компаний наберет одинаковое число баллов, - пояснил свою позицию Юрий Домбровский. - Надо тоньше дифференцировать критерии. Например, мы предлагали Россвязьохранкультуре точно учитывать, сколько лет компания работает на рынке. А в теперешних правилах написано – все, кто работают больше 7 лет, получают одинаковое количество очков. Кроме того, мы предлагали учитывать наличие у компаний GSM-сетей, в том числе на территориях, соседних с конкурсными, чего сейчас нет".
По мнению Юрия Домбровского, еще одним минусом является то, что в списке участников конкурсов №8-9 есть компании, на 100% афиллированные с теми, кто уже имеет лицензии на данных территориях, например, это компании "МегаФон", "Скай Линк" и т.д. "Это просто нелепость, потому что так создаются неравные условия", - считает Юрий Домбровский.
В "Сумме-Телеком", напротив, считают, что новые условия достаточно справедливы, однако все равно будут бороться против незаконности организации конкурсов. "Мы, естественно, подали заявки на участие в этих конкурсах, и наши амбиции никуда не делись, - сообщил представитель "Суммы Телеком" Игорь Рябов. - Опротестовывать чью-либо победу в этих конкурсах мы не станем. Мы уже обратили внимание на незаконность их организации Россвязьохранкультурой, подав соответствующий иск в суд, и будем бороться на этом фронте". Напомним, что в конце августа текущего года компания "Сумма Телеком" потребовала признать недействительными приказы Бориса Боярскова о переносе GSM-конкурсов, а в качестве обеспечительной меры предложила запретить проведение следующих конкурсов на GSM-частоты (см. новость ComNews от 30 августа 2007 г.).
В середине апреля 2007 г. Россвязь объявила конкурсы на выдачу лицензий на оказание услуг подвижной связи стандарта GSM в 61 регионе России, в том числе и на Дальний Восток. По результатам конкурсов Федеральная антимонопольная служба (ФАС) обратилась в суд с иском о признании их недействительными - большинство лицензий отошло новичку на рынке связи - компании "Сумма Телеком", что насторожило антимонопольщиков. ФАС признала Россвязь нарушившим часть 1 пункта 2 статьи 17 закона "О защите конкуренции". Иск об отмене решения о проведении конкурсов инициировал и сотовый оператор "ВымпелКом" еще до подведения итогов. В результате Россвязьохранкультуры решило доработать условия конкурса, а министр информационных технологий и связи РФ Леонид Рейман, в свою очередь, назвал решение комиссии ФАС "поспешным и необоснованным" (см. новость ComNews от 14 августа 2007 г.).
Тем не менее, в середине августа этого года Россвязьохранкультура отменила проведение конкурсов на № 8-15 на право получения GSM-лицензий (см. новость ComNews от 15 августа 2007 г.). Соответствующий приказ был подписан руководителем ведомства Борисом Боярсковым. При этом в конкурсные условия по отмененным конкурсам были внесены изменения, которые значительно отличаются от предыдущих.
Конкурсные предложения по-прежнему будут оцениваться по балльной системе, с учетом определенных критериев оценки участников конкурса. Однако теперь новый регулятор уделил большее внимание предложениям операторов по срокам запуска сетей и охвату лицензионных территорий, а не их квалификации.
Согласно новым условиям, максимальное количество баллов, которые участник конкурса может набрать по "квалификационным" параметрам, составляет 95. Такое количество баллов может получить компания, которая уже имеет любую лицензию на услуги радиосвязи (отличную от GSM-1800), работает на рынке более 8 лет, не имеет нарушений лицензионных условий (либо устранил их своевременно) с 13 августа 2004 г., а также имел частоты в диапазоне 800 МГц, но готов сдать их государству до конца 2007 г.
Зато стоит теперь конкурсанту пообещать (а потом - выполнить), что он начнет предоставление услуг GSM-1800 с использованием полученных частот менее чем за два года на территории всех населенных пунктов с населением от 50 тыс. человек и более, как он сразу получает 80 баллов. Если в тот же период оператор готов начать работу и в населенных пунктах с населением 2-50 тыс. жителей, он записывает на свой счет еще 50 баллов. И, наконец, если лицензиат пообещает к концу второго года работы установить более 40% запланированных им базовых станций, к концу третьего года - более 60%, а к концу четвертого года - более 80%, ему будет начислено еще 90 баллов. Таким образом, очевидно, что все прошлые заслуги претендентов на GSM-частоты отходят на второй план, уступая место критериям скорости и широты развертывания новой GSM-сети.
ComNews
10.10.2007
